李 銘 高麗萍 馬 華

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化進(jìn)程，2013年習(xí)近平總書記先后提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)引入快速發(fā)展的新航程中。2015年習(xí)近平總書記在云南考察期間提出希望云南能夠主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。這一要求將云南從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“邊緣”推到了改革開(kāi)放的“前沿”，成為新時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)前行的強(qiáng)大動(dòng)力，也對(duì)新時(shí)代云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)提出了巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，認(rèn)真思考云南在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的位置和發(fā)展前進(jìn)的方向就成為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)之一。

2016年3月，十二屆人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”“倡導(dǎo)健康生活方式”的建設(shè)目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。8月，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確將發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為健康中國(guó)建設(shè)五大任務(wù)之一，并提出將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大上再次提出，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。這一系列政策的出臺(tái)和實(shí)施為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路和方向。2018年1月，云南省十三屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告指出充分依托云南豐富的生物資源和良好的氣候環(huán)境，做好“健康云南人”和“想更健康到云南來(lái)的人”兩篇文章，全力將云南打造成“健康生活目的地”，真正使云南成為人才聚集、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和國(guó)內(nèi)外游客休閑度假的目的地。這是中共云南省委、云南省人民政府提出的做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重大舉措之一，也是云南省主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。

一、價(jià)值證成：健康產(chǎn)業(yè)與“健康生活目的地”建設(shè)

健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施體現(xiàn)了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求：一方面是要滿足人民群眾對(duì)美好生活的健康需求；另一方面是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來(lái)培育發(fā)展新動(dòng)能。云南省立足自身資源優(yōu)勢(shì)，提出通過(guò)全力打造“健康生活目的地”重構(gòu)新時(shí)代云南現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新的建設(shè)發(fā)展理念推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)加快適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展需求。

（一）健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展態(tài)勢(shì)

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重大部署和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)展要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將健康產(chǎn)業(yè)界定為以醫(yī)療衛(wèi)生和生物技術(shù)、生命科學(xué)為基礎(chǔ)，以維護(hù)、改善和促進(jìn)人民群眾健康為目的，為社會(huì)公眾提供與健康直接或密切相關(guān)的產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)集合。①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第27 號(hào)），http://www.stats.gov.cn/statsinfo/auto2073/201904/t20190411_1659027.html.以此為基礎(chǔ)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)原則，健康產(chǎn)業(yè)被分為13大類，其中以健康服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)占了8類，健康產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革中重要的研究對(duì)象和關(guān)注焦點(diǎn)。

1.健康產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)社會(huì)需求變化應(yīng)運(yùn)而生

健康一直是人類不懈追求的目標(biāo)。世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)為，健康不僅是沒(méi)有疾病和虛弱的狀態(tài)，還要求身體上、精神上、社會(huì)適應(yīng)能力上的完滿狀態(tài)。而受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等方面的影響，全球處于亞健康和疾病狀態(tài)的人口數(shù)量逐年上升。中國(guó)居民的健康狀況也呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，其中高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等慢性疾病和惡性腫瘤發(fā)病率均有明顯增加，成為威脅中國(guó)居民健康的主要疾病。截至2012年，全球慢性病導(dǎo)致的死亡率占總死亡率的68%，而中國(guó)高達(dá)86.6%。②國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委疾病預(yù)防控制局：《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告》，北京：人民衛(wèi)生出版社，2015年。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，亞健康調(diào)理成為人們追求健康目標(biāo)的新手段和方法，對(duì)生活環(huán)境改善和健康服務(wù)提供的迫切需求極大地推動(dòng)了健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤認(rèn)為健康產(chǎn)業(yè)是繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”。根據(jù)2017年中投顧問(wèn)發(fā)布的《大健康十大投資熱點(diǎn)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)》顯示，截至2016年，中國(guó)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億元以上，到2020年，中國(guó)健康服務(wù)業(yè)的總規(guī)模將超過(guò)8萬(wàn)億元，迅速成長(zhǎng)為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

2.中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期

“健康生活目的地”建設(shè)有賴于多重健康資源的整合和健康產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“健康生活目的地”的重要基石和保障。健康產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，以黨和國(guó)家全面推進(jìn)“健康中國(guó)戰(zhàn)略”的實(shí)施為依托，以黨和政府的高度重視作為重要保障，具有其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可比擬的先天優(yōu)勢(shì)。

為進(jìn)一步提升健康服務(wù)品質(zhì)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》等相關(guān)政策，提出通過(guò)加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善國(guó)計(jì)民生，提升國(guó)民健康素質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，明確將健康服務(wù)業(yè)視為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要舉措。2019年10月召開(kāi)的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出通過(guò)加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。

（二）“健康生活目的地”的內(nèi)涵

健康生活目的地是以“健康”為終極目的，打造實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)的綜合體平臺(tái)。該平臺(tái)以提供不同人群特定健康需求為目標(biāo)，通過(guò)綜合多元建設(shè)形成以健康服務(wù)為核心軸的空間集合體系，對(duì)一定規(guī)模人群產(chǎn)生生活吸引力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合理論，“健康生活目的地”建設(shè)能夠促成區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)和生活基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的深度融合，二者將通過(guò)技術(shù)革新、資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)來(lái)打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的合作共贏，促進(jìn)以“健康生活”為統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)的新興產(chǎn)業(yè)的生成和發(fā)展。

針對(duì)云南省打造“健康生活目的地”，云南省政府通過(guò)挖掘、整合和利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源（自然資源、醫(yī)療資源、人文資源等），打造大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，形成多產(chǎn)業(yè)支撐的健康生活空間集合，在加強(qiáng)云南居民健康生活保障的同時(shí)，促進(jìn)以“追求健康生活品質(zhì)”為核心的消費(fèi)吸引力的產(chǎn)生，進(jìn)一步形成地域建設(shè)新特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)效和可持續(xù)發(fā)展。在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)旅游業(yè)品質(zhì)提升、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際交流方面發(fā)揮了重要作用。

二、問(wèn)題導(dǎo)向：以健康產(chǎn)業(yè)為抓手助力打造 “健康生活目的地”的可行性分析

（一）資源

1.無(wú)可比擬的自然條件

（1）云南地處中國(guó)西南邊陲，面向南亞?wèn)|南亞，西部與緬甸唇齒相依，南部和東南部分別與老撾、越南接壤，北上可連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下可連接海上絲綢之路，自古以來(lái)就是中國(guó)與南亞、東南亞各國(guó)交流溝通的重要區(qū)域。通過(guò)云南經(jīng)濟(jì)大通道建設(shè)，云南將進(jìn)一步形成“一肩挑兩洋（太平洋和印度洋）”的新地緣特點(diǎn)，成為東南亞版塊中的陸上樞紐，為整合周邊國(guó)家的多元文化、豐富物產(chǎn)及自然景觀建設(shè)區(qū)域間國(guó)際貿(mào)易的中心點(diǎn)和出境旅游的集散地提供了地緣便利。

（2）獨(dú)特的地理環(huán)境決定了云南具有氣候穩(wěn)定、生物多樣和資源豐沛的特性。云南大部分區(qū)域夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，四季如春，不僅是名副其實(shí)的“春之省”，還是全國(guó)動(dòng)植物種類最多的“動(dòng)植物王國(guó)”。2011年，云南森林面積達(dá)到1560萬(wàn)公頃，森林覆蓋率接近50%，境內(nèi)建成的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到162個(gè)，居全國(guó)第3位。除此之外，云南還有著豐富的溫泉資源，在健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)中有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，具有極高的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值和廣闊的開(kāi)發(fā)前景。

2.深厚悠久的民族醫(yī)藥文化

作為中國(guó)少數(shù)民族最多的省份，各民族在云南交匯共聚，形成了多元民族文化共存互鑒的獨(dú)特人文奇觀。隨著社會(huì)的發(fā)展及民族的融合，歷史悠久的中醫(yī)中藥，與當(dāng)?shù)孛褡遽t(yī)藥深度融合，逐漸形成了許多獨(dú)具地方特色的民族醫(yī)藥，如傣醫(yī)、藏醫(yī)、彝醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、東巴醫(yī)藥等，成為中華民族醫(yī)藥文化的重要組成部分。許多民族醫(yī)藥在醫(yī)治疑難雜癥方面有其獨(dú)到的智慧，并符合綠色、低碳和環(huán)保的現(xiàn)代理念，例如：傣醫(yī)是全國(guó)四大民族醫(yī)藥之一，傳世達(dá)2500年之久，具有完整的理論體系，治療方法和治療手段較為獨(dú)特，很好地體現(xiàn)了綠色自然的屬性①林艷芳：《傣醫(yī)藥文化》，昆明：云南教育出版社，2006年，第38頁(yè)。；云南白藥、騰藥也以其配方獨(dú)特、選料精細(xì)、制作精良、療效顯著而聞名中外。

除此以外，云南豐富的中草藥資源和中草藥互市傳統(tǒng)在民間久負(fù)盛名，如大理的三月街、麗江的棒棒會(huì)、保山的端陽(yáng)花市等，每年都吸引著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的海內(nèi)外游客和商家，逐漸成為云南民族民間醫(yī)藥和旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

（二）保障

為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，云南省根據(jù)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要》確定的發(fā)展思路和發(fā)展方向，提出結(jié)合自身區(qū)域、氣候條件、自然資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮地方醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定實(shí)施一系列切實(shí)可行的地方發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策助力“健康生活目的地”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.持續(xù)加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校建設(shè)，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才和技術(shù)保障

云南現(xiàn)有涉醫(yī)類高等院校20余所，含8所本科，10余所高職高專院校，其中中醫(yī)藥院校2所。在全面推進(jìn)“健康生活目的地”建設(shè)中，各院校以保障云南人民健康為中心，立足“大衛(wèi)生”“大健康”理念，不斷加大臨床、中醫(yī)、中藥、護(hù)理、康復(fù)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防等學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、醫(yī)療防疫、基層衛(wèi)生保健、國(guó)際交流與合作等領(lǐng)域主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家及云南發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)建設(shè)，高等院校為云南醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)培養(yǎng)和輸送了大批醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（1）醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系完備。已建成包括臨床醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)等多學(xué)科多專業(yè)，學(xué)士、碩士、博士多培養(yǎng)層次，全日制和非全日制多培養(yǎng)模式的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。多年來(lái)培養(yǎng)的各類醫(yī)療衛(wèi)生人才遍布云南各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（2）醫(yī)學(xué)研究服務(wù)社會(huì)需求。省地醫(yī)科院校主動(dòng)融入云南省生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)校企校院合作，積極推動(dòng)科研產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)健康科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成。以昆明醫(yī)科大學(xué)為例，先后與云南騰藥制藥股份有限公司、貴州宏宇藥業(yè)有限公司、魯南制藥集團(tuán)等聯(lián)合組建“昆明醫(yī)科大學(xué)云南騰藥制藥股份有限公司聯(lián)合研發(fā)中心”等研發(fā)平臺(tái)，在醫(yī)學(xué)生物材料工程、康復(fù)工程和相關(guān)保健養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)方面都取得了豐碩的成果，取得了良好的市場(chǎng)效果和經(jīng)濟(jì)效益。

（3）技術(shù)創(chuàng)新夯實(shí)健康保障。在醫(yī)療社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，以高等醫(yī)科院校直屬附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)為核心的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)在云南省地方病、慢性病和重大疾病、高原光損性皮膚病防治及應(yīng)用、膀胱癌診療技術(shù)創(chuàng)新及臨床應(yīng)用、熱帶傳染病抗瘧藥耐藥性分子機(jī)制和區(qū)域高發(fā)腫瘤防控研究等領(lǐng)域具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科連續(xù)多年進(jìn)入全球 ESI 學(xué)科排名前 1%，云南醫(yī)療技術(shù)水平呈現(xiàn)出穩(wěn)定持續(xù)上升的良好發(fā)展勢(shì)頭，成為云南健康生活品質(zhì)保障的重要技術(shù)基石。

2.積極推進(jìn)網(wǎng)格化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

截至2018年末，云南省共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)24958個(gè)，其中醫(yī)院1280個(gè)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位數(shù)29.12萬(wàn)張，衛(wèi)生技術(shù)人員30.20萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師9.97萬(wàn)人。疾病預(yù)防控制中心153個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員7100人；?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）29個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員781人；婦幼保健院（所、站）146個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員13019人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1362個(gè)，床位53160 張，衛(wèi)生技術(shù)人員44466人。①《云南省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，云南省人民政府網(wǎng)站，2019年9 月17 日，http://www.yn.gov.cn/sjtj/tjgb/201909/t20190917_182543.html.醫(yī)療機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)的合理化和資源的利用率上都得到了顯著的提升，多元辦醫(yī)格局已逐漸形成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正逐漸形成，成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)保障。

3.提高各級(jí)各部門建設(shè)意識(shí)和決策能力，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策服務(wù)保障

自2018年云南省政府提出打造“健康生活目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，各級(jí)政府、各部門、各單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極響應(yīng)，結(jié)合各地方、各領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真思考，相繼出臺(tái)和完善一系列相關(guān)政策促進(jìn)和保障這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為進(jìn)一步擴(kuò)大云南省中藥材種植和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和規(guī)范中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，云南省人民政府和云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)聯(lián)合云南省財(cái)政廳先后制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《云南省中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等，鼓勵(lì)中藥傳承和科技創(chuàng)新，對(duì)中藥材種植布局進(jìn)行政策引導(dǎo)調(diào)整，通過(guò)實(shí)施中藥飲片加工標(biāo)準(zhǔn)體系和中藥材追溯體系建設(shè)，推進(jìn)中藥飲片品牌化建設(shè)，促進(jìn)中藥材流通管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，創(chuàng)造中藥飲片及中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，從源頭保障人民群眾用藥安全。

云南省衛(wèi)健委也以推進(jìn)健康扶貧和云南國(guó)際醫(yī)療健康城建設(shè)為主要工作內(nèi)容，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域、高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)、國(guó)際醫(yī)療質(zhì)量管理認(rèn)證和重大疾病診療康復(fù)中心建設(shè)作為工作的重心，積極提供政策支持。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并為居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作提供政策支持和保障措施。

（三）前景

從歷年的發(fā)展情況來(lái)看，云南依托自身優(yōu)勢(shì)和政策保障，已經(jīng)在“健康生活”融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以“健康產(chǎn)業(yè)”促進(jìn)“健康生活目的地”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年度云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)收入約為2555億元，占全省GDP的6.06%。其中以天然藥物及健康產(chǎn)品原料種植、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)品制造和醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)模塊收入分別占到產(chǎn)業(yè)總收入的9.86%、20.66%和40.67%，云南中藥材種植面積進(jìn)一步增加。健康、生態(tài)、養(yǎng)生、云藥成為網(wǎng)紅名稱，隨著市場(chǎng)占有率的提升、銷售額的增加和影響力的擴(kuò)大，這些概念逐漸深入人心，云南健康產(chǎn)業(yè)正逐步形成具有云南特色的大健康產(chǎn)業(yè)鏈，逐步成為云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的生力軍，表現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)吸引力和生活吸引力，讓云南離“健康生活目的地”的目標(biāo)越來(lái)越近。

三、路徑探索：進(jìn)一步推進(jìn)“健康生活目的地”建設(shè)的思考

雖然，在“健康生活目的地”建設(shè)的過(guò)程中，已經(jīng)完成了目標(biāo)的設(shè)定、基礎(chǔ)的完善，但“健康生活目的地”建設(shè)構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)還會(huì)受到包括全球經(jīng)濟(jì)、投資政策、市場(chǎng)環(huán)境等多重因素的影響，其不確定性和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。在“一帶一路”倡議的重大機(jī)遇面前，如何既能準(zhǔn)確地把握難得的發(fā)展機(jī)遇，又能穩(wěn)固基礎(chǔ)迎接未知的挑戰(zhàn)，不僅需要對(duì)既有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行理性深入的思考，還需建立行為目標(biāo)的系統(tǒng)性思維，以期最大限度消減不確定因素對(duì)建設(shè)的影響，走出一條真正適合云南特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

（一）統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，分層建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)，細(xì)化建設(shè)責(zé)任

1.統(tǒng)一籌劃，分層設(shè)計(jì)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，形成“一體多翼”的建設(shè)格局

以“健康生活目的地”建設(shè)為總體目標(biāo)，以行政管理結(jié)構(gòu)和管理特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律和地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)為工作推進(jìn)重點(diǎn)，進(jìn)行“全局籌劃，大局設(shè)計(jì)，分局實(shí)施”，以保障建設(shè)合力的形成和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)不同行政區(qū)劃資源優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)生城市、健康城市、健康促進(jìn)縣區(qū)等建設(shè)的同時(shí)，更加關(guān)注農(nóng)村，大力推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、有點(diǎn)有面”的建設(shè)，形成衛(wèi)生城市圈、健康城市圈等，在突出建設(shè)重點(diǎn)的同時(shí)保證建設(shè)的同步覆蓋和影響受益范圍。根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展規(guī)律和管理特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、跨系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制的建立，保障縱向管理與橫向建設(shè)形成“一體多翼”的建設(shè)格局和建設(shè)合力。

2.推動(dòng)建立健康影響評(píng)價(jià)制度，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步明確各部門對(duì)健康的責(zé)任

健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估肇始于20世紀(jì)六七十年代，最早出現(xiàn)在“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”中，之后被世界許多國(guó)家和地區(qū)采用并逐漸完善，廣泛應(yīng)用于政策、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)層面。健康影響評(píng)價(jià)通過(guò)系統(tǒng)評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃、政策和重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡可能降低或消減管理決策對(duì)居民健康產(chǎn)生的不利影響和危害，對(duì)建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與居民健康之間的平衡關(guān)系有著積極而重要的作用。建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，能夠保障“健康生活目的地”建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展”健康優(yōu)先理念的落實(shí)，同時(shí)也能有效促進(jìn)政府統(tǒng)籌規(guī)劃能力、科學(xué)決策能力和現(xiàn)代化治理能力的提升。2019年12月，中國(guó)通過(guò)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，首次以立法的形式設(shè)立了健康影響評(píng)估制度，提出各級(jí)政府政策制定應(yīng)融入健康理念，政府目標(biāo)責(zé)任考核應(yīng)包括公民主要健康指標(biāo)的改善情況，以此促進(jìn)人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

打造“健康生活目的地”，云南不能忽視符合健康產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度的建立，并應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是完善評(píng)價(jià)體系。建立以衛(wèi)生與健康行政主管部門為核心、多部門協(xié)同建設(shè)的健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估管理體系，深入思考形成符合云南地域特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際的“一地一策”健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估指南，并積極組織政策、規(guī)劃和項(xiàng)目全程健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估工作。二是落實(shí)評(píng)價(jià)責(zé)任。建立“設(shè)計(jì)前瞻性—實(shí)施回顧性—使用即時(shí)性”的閉合式評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)健康影響評(píng)價(jià)的全程性和持續(xù)性。不僅關(guān)注制度建立過(guò)程中評(píng)價(jià)評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性，使指標(biāo)體系符合自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，而且要注重厘清相關(guān)主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，把健康責(zé)任落實(shí)到具體的組織、機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，通過(guò)對(duì)不利于健康的行為進(jìn)行事前預(yù)警、事中約束和事后懲處，形成權(quán)責(zé)義的高度統(tǒng)一。三是形成依法行政思維。要將健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度視為保障公民健康權(quán)的基石，牢固樹(shù)立法治思維，確保公民健康權(quán)利實(shí)現(xiàn)成為所有公共政策、工程與項(xiàng)目考慮的目標(biāo)；要充分發(fā)揮健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估的前瞻性作用，使其成為政策、法規(guī)出臺(tái)和重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的前置要件；引入“建設(shè)聽(tīng)證制度”，鼓勵(lì)公眾參與其中，增加百姓滿意度的評(píng)估權(quán)重，確保健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)真正惠及全體人民。

3.注重同伴引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流與合作

2019年全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)314個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)行了健康評(píng)價(jià)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)在醫(yī)療資源配置、生活物資健康保障和居民健康素養(yǎng)水平等方面都有了較大增幅，城市（區(qū)）人均預(yù)期壽命普遍提高，新生兒死亡率明顯下降，城市人群健康水平總體優(yōu)于全國(guó)平均水平，東部城市在健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康文化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展水平相對(duì)較高，中國(guó)健康城市建設(shè)和健康治理水平總體呈現(xiàn)不斷提升的狀態(tài)①《關(guān)于全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)》解讀：規(guī)劃發(fā)展與信息化司，http://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/s7786/202001/be6e 354a35a4408098eea100f2b1b42d.shtml.。各地在以“健康”為核心的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)形成了各具特色的建設(shè)發(fā)展思路，例如：湖北省宜昌市以治理長(zhǎng)江生態(tài)，營(yíng)造“宜居、宜業(yè)、宜旅”的健康環(huán)境為主要建設(shè)方向，著力推進(jìn)高端、精細(xì)和綠色化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。借鑒和學(xué)習(xí)各地健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有利于省內(nèi)各市區(qū)縣正確面對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)之間存在的沖突和困惑，有利于在全面推進(jìn)健康目標(biāo)建設(shè)中，促進(jìn)決策者科學(xué)決策思維的養(yǎng)成，形成健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)的統(tǒng)籌統(tǒng)建格局，有利于促進(jìn)云南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系的完善和改進(jìn)，促進(jìn)以健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)為抓手落實(shí)“健康生活目的地”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）明確建設(shè)重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，拓展建設(shè)視野，提升建設(shè)層次

1.突出“健康”主題，認(rèn)清建設(shè)短板，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合云南省目前醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡的實(shí)際，依托既有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，著力打造以區(qū)域醫(yī)療中心為核心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施多元、多層次醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，以滿足不同區(qū)域、不同人群的健康要求是當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)，應(yīng)著力推動(dòng)以下幾個(gè)方面的工作：

（1）統(tǒng)籌推進(jìn)特色“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，推動(dòng)形成以研發(fā)創(chuàng)新為主的優(yōu)勢(shì)學(xué)科醫(yī)療綜合體建設(shè)：一方面，以滿足云南人民就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)和健康保障需求為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)地方病、疑難病、區(qū)域高發(fā)多發(fā)疾病的研究，建設(shè)臨床診療中心、高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)和高層次人才培養(yǎng)基地，提升疾病診療水平和應(yīng)對(duì)能力；另一方面，以提升云南省整體醫(yī)療水平和增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋面為目的，推動(dòng)高等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病研究和診療方面的合作，打通醫(yī)療研究與醫(yī)療應(yīng)用的雙向互促通道，推動(dòng)形成以權(quán)責(zé)利共享共擔(dān)為基礎(chǔ)的醫(yī)療共同體，防止“抽水機(jī)”現(xiàn)象損害建設(shè)效果，切實(shí)提升醫(yī)療管理和醫(yī)療服務(wù)的整體質(zhì)量。

（2）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，注重關(guān)愛(ài)婦女兒童健康，深入實(shí)施分級(jí)診療制度，構(gòu)建“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)康復(fù)、老年護(hù)理、精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生等短缺醫(yī)療資源的配置。

（3）引進(jìn)和支持高水平民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)師開(kāi)辦診所等其他類型的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制靈活、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其在基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域積極發(fā)揮更多作用，與公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)形成協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面。

（4）強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化盡早實(shí)現(xiàn)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)格化管理。以建設(shè)“智慧人口健康”為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，為公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品等綜合管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供技術(shù)支撐，基本形成縱向到底、橫向到邊的衛(wèi)生計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息無(wú)縫對(duì)接，達(dá)到資源共享，提高管理效率。

（5）加大基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的資金投入，確保基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)健康管理，完善健康扶貧體系建設(shè)。努力引導(dǎo)和推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，將其作為普及健康管理的重要抓手，以家庭、村莊和社區(qū)為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成針對(duì)普通人群的日常健康管理，針對(duì)慢性病和高危人群的特別關(guān)注健康管理和針對(duì)嚴(yán)重心理問(wèn)題者及高危孕婦的精確健康管理，實(shí)現(xiàn)健康管理供給的規(guī)范化和健康服務(wù)體系的完整化。加強(qiáng)醫(yī)療救助信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享，提高“一站式”管理服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、健康扶貧等政策制定和實(shí)施的融合銜接，確?！八闹亍北Ｕ现贫日嬲亍⒆畲笙薅鹊匕l(fā)揮其功能和作用。

2.明確建設(shè)重點(diǎn)，定位建設(shè)方向，加大生物醫(yī)藥研發(fā)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化力度

主要從以下兩個(gè)方面入手：

（1）確定重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，發(fā)揮現(xiàn)有疫苗、生物醫(yī)藥等研發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)品牌和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、保健食品、健康器械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)療、新型疫苗、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域取得突破，提升健康產(chǎn)品制造規(guī)模質(zhì)量，建設(shè)輻射南亞?wèn)|南亞的健康產(chǎn)品制造中心，打造具有全球影響力的生命科學(xué)創(chuàng)新中心。

（2）充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高?？蒲性核难邪l(fā)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)基因檢測(cè)、干細(xì)胞治療等醫(yī)療新技術(shù)，提升生物醫(yī)藥、化學(xué)醫(yī)藥和醫(yī)療器械研發(fā)的科技創(chuàng)新能力，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，形成服務(wù)全國(guó)、輻射東南亞的健康產(chǎn)品、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新體系、新格局。

3.堅(jiān)持“發(fā)展”理念，拓展建設(shè)視野，引導(dǎo)養(yǎng)老養(yǎng)生及體醫(yī)融合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化建設(shè)

充分利用云南的氣候、資源優(yōu)勢(shì)，加速云南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造一批具有云南特色、優(yōu)勢(shì)突出的健康養(yǎng)生品牌，引入一批國(guó)際知名養(yǎng)老酒店品牌，形成現(xiàn)代化的養(yǎng)老服務(wù)體系，推廣科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生理念，逐步形成居家、候鳥(niǎo)式、高端分層次、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，鑒于云南名山大川眾多，豐富的生物多樣性、多姿多彩的民族文化、恢弘壯麗的抗戰(zhàn)歷史、令人神往的自然風(fēng)光無(wú)不吸引著海內(nèi)外眾多戶外運(yùn)動(dòng)、科考、旅游愛(ài)好者的目光，應(yīng)積極推廣科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生理念，圍繞疾病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健康促進(jìn)等目標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦體醫(yī)結(jié)合健康管理機(jī)構(gòu)，如健身房、高爾夫俱樂(lè)部、水療運(yùn)動(dòng)館、瑜伽、游泳、徒步探險(xiǎn)等。另外，應(yīng)以弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化為核心，大力推廣運(yùn)動(dòng)健身術(shù)，如：氣功、太極拳、五禽戲、八段錦、易筋經(jīng)和傳統(tǒng)武術(shù)等，建立、完善和應(yīng)用運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)。

4.建立可持續(xù)思維，提升建設(shè)層次，打造民族醫(yī)藥文化的核心魅力和吸引力

充分發(fā)揮多元民族文化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是打造體驗(yàn)中心特色醫(yī)療品牌。推出名科、名醫(yī)、名藥、名品（保健品），在養(yǎng)生保健方面發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，突出中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)的特點(diǎn)，體現(xiàn)中（民族）醫(yī)綠色療法的優(yōu)勢(shì)，以特色取勝。二是加強(qiáng)治未病中醫(yī)學(xué)科建設(shè)，規(guī)范推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健和治未病服務(wù)。隨著現(xiàn)代生物—心理—社會(huì)—環(huán)境醫(yī)學(xué)模式的確立，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展由疾病治療轉(zhuǎn)向疾病預(yù)防和健康水平提升，進(jìn)一步凸顯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，積極制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展監(jiān)督，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展治未病服務(wù)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。三是加強(qiáng)醫(yī)藥文化體驗(yàn)中心的建設(shè)，突出其文化宣傳功能，提升健康產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵建設(shè)。組織專家學(xué)者巡回演講、講座，承辦養(yǎng)生保健研討、展覽、培訓(xùn)等活動(dòng)，加大養(yǎng)生保健的宣傳力度，普及健康知識(shí)，提高全民的養(yǎng)生保健意識(shí)，豐富并提升云南養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。四是圍繞民族醫(yī)藥豐富的養(yǎng)生保健知識(shí)和極具特色的保健診療方法，開(kāi)展傳統(tǒng)針灸、推拿、刮痧、足療等保健養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)和推廣，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條至民族飲食文化、茶文化等，形成多重產(chǎn)業(yè)吸引力。

綜上所述，在國(guó)家“一帶一路”倡議和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，云南作為一個(gè)有著得天獨(dú)厚地緣優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)、多元的民族融合文化優(yōu)勢(shì)的大省，應(yīng)緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，迎接發(fā)展挑戰(zhàn)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，建立以“健康生活目的地”為核心的新經(jīng)濟(jì)模式，形成符合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新方向。健康產(chǎn)業(yè)作為蓬勃興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在云南有著深厚的發(fā)展土壤和廣闊的發(fā)展空間，在省委省政府建設(shè)“健康生活目的地”的統(tǒng)籌布局下，相信一定會(huì)凝聚各方力量，發(fā)揮各類優(yōu)勢(shì)，釋放出其強(qiáng)大力量，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。