袁 競

（云南大學(xué) 歷史檔案學(xué)院，云南 昆明，650091）

尼泊爾聯(lián)邦民主共和國是中國在南亞地區(qū)的友好鄰邦，也是“一帶一路”沿線的重要國家。最近十多年來，特別是2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，中國與尼泊爾的經(jīng)濟技術(shù)合作不斷擴大和深化，許多中資企業(yè)到尼泊爾投資，參與尼泊爾的開發(fā)和建設(shè)。中資企業(yè)對尼泊爾的投資，既促進了尼泊爾的經(jīng)濟發(fā)展，也實現(xiàn)了自身的良好發(fā)展。與此同時，我們也看到，由于尼泊爾特殊的國情狀況、政治局勢、投資環(huán)境和地緣政治等因素，以及中資企業(yè)本身經(jīng)營管理中存在的問題和不足，尼泊爾中資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展也面臨著許多風(fēng)險和困難。

2019年4月，筆者對尼泊爾加德滿都、博克拉兩市進行了調(diào)研考察，對尼泊爾中資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展狀況作了調(diào)查了解。根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合各方面資料信息，筆者認為，在“一帶一路”倡議和中尼經(jīng)濟合作深入發(fā)展的背景下，尼泊爾中資企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展問題值得關(guān)注和思考。

一、中資企業(yè)：中尼“一帶一路”建設(shè)的主體力量

中國作為尼泊爾的鄰邦和世界上最大的發(fā)展中國家，最近幾十年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放“走出去”戰(zhàn)略的實施，許多中國企業(yè)到尼泊爾投資經(jīng)營，成為尼泊爾最為重要的外資來源國之一。2013年，中國政府提出“一帶一路”倡議，得到尼泊爾政府的積極支持和響應(yīng)。尼泊爾官員對“一帶一路”倡議高度評價，認為這是中國提供給國際社會的最重要的重要公共產(chǎn)品之一，是一個覆蓋人口最多、影響范圍最廣的國際合作倡議①新華網(wǎng).尼泊爾：中國持續(xù)發(fā)展，我們擁有更多機遇[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/world/2019-03/04/c_1210073026.htm 2019-3-4。。2017年5月，中國和尼泊爾簽訂了《關(guān)于在“一帶一路”倡議下開展合作的諒解備忘錄》，對兩國經(jīng)濟合作中的許多問題進行了規(guī)劃和協(xié)調(diào)，尼泊爾也由此正式加入“一帶一路”倡議。

近幾年來，在“一帶一路”倡議背景之下，到尼泊爾投資發(fā)展的中國企業(yè)不斷增加。根據(jù)統(tǒng)計，截止2017年7月，中國企業(yè)在尼泊爾的直接投資存量達3.55 億美元，投資較大的中資企業(yè)有30 多家②新華網(wǎng). 中國企業(yè)對尼泊爾投資合作快速增長[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com//2017-03/27/c_1120705103.htm，2019-3-27。，其中有葛洲壩集團公司、中國電力建設(shè)集團有限公司、中國水利電力對外公司、中國長江三峽集團、中鐵十四局、中工國際、中國國際航空公司、中國南方航空、中國東方航空、華為公司、中興通訊、中國電信等知名中國企業(yè)①中華人民共和國駐尼泊爾聯(lián)邦民主共和國大使館經(jīng)濟商務(wù)處.尼泊爾主要中資企業(yè)名單和聯(lián)系方式[EB/OL]. http：//np.mofcom.gov.cn/article/zxhz/zzjg/201906/20190602871748.shtml。。中國企業(yè)的投資主要集中在水電站、航空、礦產(chǎn)、旅游、醫(yī)療、賓館、信息通訊等行業(yè)和領(lǐng)域。2017年4月，中國時任駐尼泊爾大使于紅對尼泊爾中資企業(yè)的投資狀況評論說：“中國對尼投資呈現(xiàn)全方位的趨勢，既包括基建、能源、電力、蔬菜種植、家具制作、酒店餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括電子通信、可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)?！雹谌嗣袢請?中企投資助力尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展[N].2017-04-13。其中，水電、航空、通信、建材等領(lǐng)域是中資企業(yè)投資的重點所在。

葛洲壩集團公司是我國著名水電建設(shè)企業(yè)。公司于1990年代后期進入尼泊爾市場開展水電建設(shè)。公司在尼泊爾承建的第一個項目為裝機容量45 兆瓦的上波迪·科西水電站，電站于2001年建成投產(chǎn)后一直運行良好。公司目前正在建設(shè)的電站項目為查莫里亞、上催樹里三A 兩個水電站。為了“深耕”尼泊爾水電市場，葛洲壩集團公司于2016年11月在尼泊爾正式注冊成立了葛洲壩尼泊爾電力投資公司，決心扎根尼泊爾，長期從事尼泊爾水電事業(yè)的建設(shè)和開發(fā)③人民日報.中企投資助力尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展[N].2017-04-13。。

中國電力建設(shè)集團有限公司（簡稱“中國電建”）進入尼泊爾市場已有30 多年，參與了尼泊爾16 個水電項目的建設(shè)。上馬相迪A 水電站是中國電建集團海外投資有限公司在尼泊爾的第一個投資項目，也是中資企業(yè)在尼泊爾投資的第一個項目。水電站位于尼泊爾西部馬相迪河上，項目總投資額約1.659 億美元，特許經(jīng)營期35年（含建設(shè)期），期滿后移交給當?shù)卣Ｔ撾娬卷椖坑袃膳_機組，裝機容量為50 兆瓦。2016年9月26日成功實現(xiàn)首機發(fā)電；2017年1月1日，兩臺機組均成功實現(xiàn)商業(yè)運營。上馬相迪A 水電站裝機量占尼泊爾總裝機容量的5.72%，項目投產(chǎn)運行后，極大地滿足了首都加德滿都和第二大城市博克拉的用電需求，對緩解尼泊爾電力供應(yīng)緊張狀況發(fā)揮了重要作用④人民日報.中企投資助力尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展[N].2017-04-13。。

從航空領(lǐng)域的合作來說，中尼航空合作的內(nèi)容包括合資經(jīng)營、購買飛機、修建機場、增加航班等方面。其中，中尼航空合作的最大項目是由中國西藏航空有限公司和尼泊爾雪人環(huán)球投資公司共同投資成立喜馬拉雅航空公司。該項目是西藏自治區(qū)落實“一帶一路”倡議的重要行動之一。喜馬拉雅航空公司擁有兩架空客A320 飛機，分別擔(dān)負加德滿都-多哈、加德滿都-科倫坡、加德滿都-吉隆坡、加德滿都-仰光4 條航線的飛行任務(wù)，同時，公司還打算引進新的飛機，爭取開通由加德滿都飛往中國北京、成都的航線⑤人民日報.中企投資助力尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展[N].2017-04-13。。

在建材領(lǐng)域，中資企業(yè)與尼方企業(yè)合作，正在投資建設(shè)尼泊爾規(guī)模最大的兩家水泥企業(yè)。尼泊爾國內(nèi)水泥生產(chǎn)能力嚴重不足，國內(nèi)建設(shè)所需水泥需要從印度大量進口。2017年1月，由中國紅螄集團和尼泊爾希望水泥私人有限公司合資成立的尼泊爾最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)——紅螄希望水泥有限公司，在尼泊爾南部的納瓦爾帕拉西縣正式開工建設(shè)。該項目總投資3.6 億美元，中方企業(yè)占股70%，尼方企業(yè)占股30%。項目采用生產(chǎn)水泥的世界先進技術(shù)和標準來進行設(shè)計和建設(shè)，在能耗、自動化、智能化和環(huán)保排放方面均達到行業(yè)領(lǐng)先水平。項目建成后，預(yù)計年產(chǎn)水泥230 萬噸，相當于目前尼泊爾水泥總產(chǎn)量的40%。2018年5月，項目設(shè)施建設(shè)完成，建成了一條日產(chǎn)6000 噸熟料水泥生產(chǎn)線并配套12 兆瓦余熱發(fā)電系統(tǒng)。此外，2017年12月，中資企業(yè)華新水泥股份有限公司與尼泊爾投資委員會合作，投資1.4 億美元建設(shè)水泥廠，這一項目成為尼泊爾第二大海外直接投資水泥項目。上述兩大中尼合資、合作水泥生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)和投產(chǎn)，對尼泊爾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展起到重要的支撐和促進作用，使水泥從奢侈品變成了日常消費品。

在信息通訊領(lǐng)域，中資企業(yè)與尼泊爾電信部門進行了全面合作。尼泊爾通訊器材的供應(yīng)商主要為中國的華為公司和中興通訊公司，站點安裝和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要由中國通訊服務(wù)股份有限公司完成。中國公司由此成為尼泊爾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要力量。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面，2018年1月，尼泊爾電信與中國電信集團合作，開通了中尼跨境陸路光纜，尼泊爾正式接入來自中國的寬帶服務(wù)，打破了印度電信企業(yè)先前對尼泊爾信息通信產(chǎn)業(yè)的壟斷局面。

總的來看，自中國提出“一帶一路”倡議以來，“中尼經(jīng)貿(mào)合作勢頭呈現(xiàn)出總體持續(xù)增強和多元化特點，正為尼泊爾經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻”①人民日報.中企投資助力尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展[N].2017-4-13（21）。。

二、尼泊爾中資企業(yè)發(fā)展中面臨的風(fēng)險與問題

在過去的十多年中，中資企業(yè)在尼泊爾的投資和發(fā)展，既取得突出的進展和成就，也面臨著許多困難和風(fēng)險。這些困難和風(fēng)險主要來自兩個方面：一是尼泊爾的投資環(huán)境；二是中資企業(yè)自身經(jīng)營管理存在的問題。

（一）尼泊爾投資環(huán)境方面的風(fēng)險和問題

中資企業(yè)在尼泊爾投資遇到的最大問題就是尼泊爾投資環(huán)境欠佳問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是尼泊爾政局動蕩對中資企業(yè)投資的影響。1990年以來，尼泊爾政治處于從君主立憲制向議會民主制的轉(zhuǎn)型和過渡之中，國內(nèi)黨派林立。為了爭奪執(zhí)政權(quán)，各黨派之間展開了持續(xù)的斗爭和競爭，致使國內(nèi)政局長期處于動蕩狀態(tài)。在1990年以來的27年中，尼政府共換了26 屆，平均一年一屆政府上臺或下臺。政治不穩(wěn)定對尼經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生了嚴重制約和影響。在對外經(jīng)濟合作上，主要政黨尼共（聯(lián)合馬列）、尼共（毛主義中心）、大會黨奉行不同的政策和取向。尼共（聯(lián)合馬列）奉行對華友好政策，努力擴大與中國的經(jīng)濟技術(shù)合作，而大會黨則倒向印度一邊，代表印度在尼泊爾的“特殊”利益。這種狀況對中資企業(yè)在尼泊爾的投資經(jīng)營活動產(chǎn)生了嚴重影響。例如，2017年6月，時任總理帕蘇巴·卡麥爾·達哈爾領(lǐng)導(dǎo)的尼政府決定將尼泊爾最大的水電建設(shè)項目布迪甘達基電站建設(shè)項目交由中國葛洲壩集團公司承建。該項目總裝機量1200 兆瓦（120 萬千瓦）、合同價值25 億美元。2017年11月，在印度的壓力下，新上臺執(zhí)政的尼大會黨主席謝爾·巴哈杜爾·德烏帕總理以項目未經(jīng)公開競標程序為由推翻上屆政府的決定，強行取消與中國葛洲壩集團簽訂的布迪甘達基電站項目合同，改由國營的尼泊爾電力局負責(zé)建造。直到2018年9月，再次上臺執(zhí)政的奧利政府才重新將此項目“交還”葛洲壩集團承建。

二是尼泊爾政府部門審批手續(xù)繁瑣，辦事效率低下。通過調(diào)查我們了解到，盡管尼泊爾政府部門辦事守法公正，無索賄、受賄等現(xiàn)象，但在項目審批中，存在著環(huán)節(jié)繁多、時間隨意、費用不定等問題，且政府各部門缺乏協(xié)調(diào)配合，一個正常、合法、合理的項目，其審批時間可能要耗時一兩年，導(dǎo)致企業(yè)的正常經(jīng)營活動受到嚴重影響。此外，雖然尼泊爾政府很早就頒布了鼓勵外國投資的法律法規(guī)，但在實際運行中，許多優(yōu)惠政策得不到落實。

三是頻繁停電和罷工對中資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。從電力供應(yīng)來說，雖然尼泊爾水力資源十分豐富，但由于水電開發(fā)建設(shè)不足，電力短缺嚴重，停電問題十分突出，有時一天之中要停電十小時以上，甚至首都加德滿都也經(jīng)常出現(xiàn)分區(qū)停電現(xiàn)象。頻繁停電不僅影響尼泊爾民眾的日常生活，也對中資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響。從罷工問題來說，尼泊爾中資企業(yè)雇傭了大量尼泊爾籍工人，對促進尼民眾就業(yè)發(fā)揮了重要作用，如葛洲壩集團在尼水電建設(shè)工程中，累計雇傭當?shù)貑T工超過5000 人以上。然而，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，尼籍職工經(jīng)常隨意罷工、曠工，一周一次罷工是常見現(xiàn)象。頻繁罷工不僅使企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營無法進行，甚至工人示威游行、罷工曠工期間，企業(yè)還得照常支付工資，這種情況嚴重惡化了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（二）中資企業(yè)自身經(jīng)營管理中的問題

中資企業(yè)自身的問題突出體現(xiàn)在同行內(nèi)部的惡性競爭。因行業(yè)類同，許多中資企業(yè)面臨同行競爭的壓力。對此，一些中資企業(yè)通過產(chǎn)品更新?lián)Q代、生產(chǎn)技術(shù)手段改進等方式來增強企業(yè)自身的競爭力，使行業(yè)競爭總體保持良性競爭的態(tài)勢。但在一些行業(yè)中，中資企業(yè)之間的惡意競爭問題突出。以水電工程行業(yè)為例，因行業(yè)技術(shù)成熟穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵不在技術(shù)創(chuàng)新，故而同行間常常以競相壓價的手段來競爭工程項目，以期搶占更多的市場份額，出現(xiàn)惡性競爭狀況。此外，尼泊爾官員反映，為了“規(guī)避”正當競爭，一些中資企業(yè)更偏好通過“授予”方式而非公開競爭方式來獲得項目合同。這些不規(guī)范行為，對企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展及中資企業(yè)的聲譽和形象造成了不好的影響。

三、尼泊爾中資企業(yè)未來發(fā)展前景

尼泊爾中資企業(yè)的未來發(fā)展前景如何呢？我們認為，尼泊爾中資企業(yè)的發(fā)展前景，與尼泊爾國內(nèi)政治狀況、投資環(huán)境及中尼兩國政治、經(jīng)濟關(guān)系密切相關(guān)，而無論是尼泊爾國內(nèi)政治局勢、投資環(huán)境，還是中尼兩國關(guān)系，自2018年以來，都進入了一個全新的發(fā)展階段。因此，尼泊爾中資企業(yè)的發(fā)展也迎來了新的歷史機遇。

（一）尼泊爾政局的重大變化為中尼經(jīng)濟合作奠定了良好政治基礎(chǔ)

2017 底，尼泊爾國內(nèi)舉行了大選，由尼共（聯(lián)合馬列）和尼共（毛主義中心）組成的左翼聯(lián)盟獲得了壓倒性勝利，占據(jù)了議會中的多數(shù)席位。2018年2月，左翼聯(lián)盟上臺執(zhí)政，由尼共（聯(lián)合馬列）主席卡·普·夏爾馬·奧利出任政府總理。同年5月，尼共（聯(lián)合馬列）和尼共（毛主義中心）兩黨合并，成立統(tǒng)一的尼泊爾共產(chǎn)黨。合并后的尼泊爾共產(chǎn)黨成為尼泊爾最強大的政黨，由尼共執(zhí)政的尼泊爾新政府成為尼泊爾實行多黨政治制度以來最為強大和穩(wěn)定的政府。尼共的執(zhí)政不僅開啟了尼泊爾國內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的新階段，也開啟了中尼兩國友好合作、互利共贏發(fā)展的新階段。

奧利政府高度重視中尼關(guān)系，重視“一帶一路”倡議給尼泊爾帶來的戰(zhàn)略機遇，將中尼經(jīng)濟合作看作促進尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2018年6月，奧利總理在出訪中國前接受中國媒體采訪時表示：“尼泊爾解決政治問題后，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是我們的首要任務(wù)。經(jīng)濟的發(fā)展離不開對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及制造業(yè)的投資。互聯(lián)互通成為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。對此，我們的友好鄰邦中國可以給尼泊爾提供諸多幫助。中國有能力、有資源幫助尼泊爾實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)目標?！雹侪h(huán)球時報.尼泊爾總理：我們的領(lǐng)土不能用來傷害鄰國，中國空前成就震驚世界[N].2018-6-20。關(guān)于“一帶一路”倡議與尼泊爾經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，尼泊爾外長賈瓦里2019年2月接受媒體采訪時表示：“‘一帶一路’是一個宏大的經(jīng)濟概念，人們可以（用自己的方式）自由解讀，但對尼泊爾而言，這是一個重要項目，能為我們改善發(fā)展前景作出巨大貢獻?！雹诃h(huán)球網(wǎng). 美官員訪尼泊爾妄議中尼關(guān)系，中國駐尼大使：十分可笑 [EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s?id =1626575110268568621，2019-2-27。

實際上，通過加強中尼經(jīng)貿(mào)合作來促進尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展，已成為尼泊爾國內(nèi)各界人士的共識。尼泊爾官員認識到，中尼之間的密切貿(mào)易往來是促進尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。尼泊爾駐華大使鮑德爾即指出，在跨喜馬拉雅貿(mào)易蓬勃發(fā)展時期，尼國經(jīng)濟與社會發(fā)展日趨繁榮。后來，隨著與北方（指中國）貿(mào)易往來減少，尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展也隨之被削弱。因此，與北方經(jīng)濟密切往來能夠更好地發(fā)掘尼泊爾經(jīng)濟潛力?！爱斍?，我們需要恢復(fù)和振興這些聯(lián)系，建立基礎(chǔ)設(shè)施連通，加強跨喜馬拉雅地區(qū)人員、貿(mào)易、商業(yè)、投資和旅游業(yè)的聯(lián)系合作?！雹勰岵礌栺v華大使利拉·馬尼·鮑德爾2017年12月13日在云南民族大學(xué)所作“中尼關(guān)系——南亞的通道”講座對中尼關(guān)系的評論。

值得注意的是，中國政府對尼泊爾政治發(fā)展的良好態(tài)勢和尼泊爾新政府希望深化中尼關(guān)系的愿望給予了積極回應(yīng)和充分肯定。就在2018年6月奧利總理訪華期間，中國與尼泊爾發(fā)表聯(lián)合聲明，就鞏固兩國傳統(tǒng)友誼、深化互利合作達成廣泛共識。在聯(lián)合聲明中，中方表示：“中方祝賀尼泊爾和尼泊爾人民完成歷史性的政治轉(zhuǎn)型進程，開啟政治穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的新階段。中方為尼泊爾完成聯(lián)邦體制下三級選舉并成立三級政府感到高興，相信在奧利總理領(lǐng)導(dǎo)下的尼泊爾新政府，尼泊爾人民將實現(xiàn)‘繁榮的尼泊爾，幸福的尼泊爾人’的目標，實現(xiàn)政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟繁榮。中方承諾將為尼泊爾實現(xiàn)其發(fā)展目標提供力所能及的幫助?！雹苄氯A網(wǎng).中華人民共和國和尼泊爾聯(lián)合聲明[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/2019-10/13/c_1125099947.htm，2018-6-22?？梢灶A(yù)見，隨著尼共的長期穩(wěn)定執(zhí)政，中尼經(jīng)濟合作的強勁勢頭將得到鞏固和加強，尼泊爾中資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展也將獲得有力的政治保障。

（二）尼泊爾政府對中資企業(yè)到尼擴大投資充滿誠意和期待

尼泊爾新政府執(zhí)政后，尼泊爾加大了吸引中資企業(yè)到尼泊爾投資的力度，鼓勵更多企業(yè)參與尼泊爾的開發(fā)和建設(shè)。奧利總理認為：“中國是最受尼泊爾歡迎的投資方。我們將為中國投資方創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，我們擁有寶貴的資源但沒有能力開發(fā)，這種情況必須被改變。”①環(huán)球時報. 尼泊爾總理：我們的領(lǐng)土不能用來傷害鄰國，中國空前成就震驚世界[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1603742761835067201，2018-6-20。關(guān)于中尼合作的領(lǐng)域，奧利認為，道路、鐵路網(wǎng)、能源、電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易，醫(yī)療、信息技術(shù)、教育、旅游、人力資源開發(fā)等均是尼泊爾優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域和方面，也是中尼合作的重點，尼泊爾邀請中國企業(yè)在這些領(lǐng)領(lǐng)域進行投資和合作。奧利尤其希望中尼之間加強水電領(lǐng)域的合作②環(huán)球時報. 尼泊爾總理：我們的領(lǐng)土不能用來傷害鄰國，中國空前成就震驚世界[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1603742761835067201，2018-6-20。。尼泊爾駐華大使利拉·馬尼·鮑德爾也發(fā)表演講說，尼泊爾的能源開發(fā)、道路、鐵路和航空等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在快速擴張，需要大量的技術(shù)、專業(yè)知識和資金支持，希望中國企業(yè)積極到尼泊爾投資③尼泊爾駐華大使利拉·瑪尼·鮑德爾2019年2月25日在北京舉行的2019 尼泊爾投資峰會吹風(fēng)會上的致詞。。

為了將鼓勵和吸引中資企業(yè)到尼投資的計劃落到實處，尼政府和中國相關(guān)部門合作，召開了一系列投資會議。2019年2月25日，尼泊爾駐華大使館和尼泊爾投資委員會共同在北京主辦了尼泊爾—中國投資峰會，向參會中國企業(yè)介紹尼泊爾的投資環(huán)境，邀請中國企業(yè)赴尼投資。2019年4月28日，中尼兩國聯(lián)合主辦了中國-尼泊爾經(jīng)貿(mào)論壇，尼泊爾總統(tǒng)、外交部長、投資委員會首席執(zhí)行官、三號省首席部長、駐華大使等政府高官出席了這次論壇。在論壇上，從總統(tǒng)到各部門官員，均誠摯地邀請中國投資者向尼泊爾投資，參與尼泊爾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向尼泊爾有償轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)，為尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型作貢獻。如尼泊爾投資委員會首席執(zhí)行官馬哈·普拉薩德·阿迪卡里提出，中國已成為尼泊爾最大的投資來源國和第二大貿(mào)易伙伴，有很多企業(yè)在尼泊爾投資興業(yè)。目前尼泊爾政治穩(wěn)定，奧利總理領(lǐng)導(dǎo)的政府以經(jīng)濟發(fā)展為中心，采取一系列措施為投資者提供便利，尼泊爾希望未來有更多的中國公司到尼泊爾投資④中國貿(mào)易新聞網(wǎng).2019 中國-尼泊爾經(jīng)貿(mào)論壇在京召開[EB/OL]. http：//www.chinatradenews.com.cn/content/201905/05/c66135.html，2019-5-5。。

（三）中尼“一帶一路”合作的深化為中資企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇

2017年5月中、尼兩國簽署的《關(guān)于在“一帶一路”倡議下開展合作的諒解備忘錄》對中尼之間的合作領(lǐng)域和項目作了規(guī)劃和設(shè)計。在2018年6月發(fā)表的中尼聯(lián)合聲明中，中尼“雙方同意加快落實兩國政府關(guān)于在‘一帶一路’倡議下開展合作的諒解備忘錄，加強口岸、公路、鐵路、航空、通信等方面互聯(lián)互通，打造跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”⑤新華網(wǎng).中華人民共和國和尼泊爾聯(lián)合聲明[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/2019-10/13/c_1125099947.htm，2018-6-22。。從這些協(xié)定、聲明可以看出，口岸、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是中尼“一帶一路”建設(shè)和合作的重點所在。隨著中尼之間公路、鐵路、航空、通信的全面建設(shè)和開通，中尼之間將真正建成跨喜馬拉雅的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。而在中尼互聯(lián)互通工程建設(shè)中，中資企業(yè)無疑是重要的參與者和承擔(dān)者。

以鐵路建設(shè)而言，規(guī)劃中的中尼跨境鐵路是中尼“一帶一路”建設(shè)的重大工程。中尼跨境鐵路由青藏鐵路網(wǎng)延伸而來，中國境內(nèi)為由拉薩經(jīng)日喀則到中尼邊境的中國吉隆口岸，全長700 公里，預(yù)計2022年建成；2020年后，中尼兩國將合作修建從中國吉隆到尼首都加德滿都的尼泊爾段。吉隆到加德滿都段之間地形起伏復(fù)雜，地震、滑坡不斷，鐵路建設(shè)難度巨大，大部分路段均需以隧道和橋梁連接，而中國在資金和技術(shù)上的支持將為中尼鐵路的建設(shè)提供重要保障。同時，技術(shù)實力雄厚、施工經(jīng)驗豐富的中資企業(yè)將在中尼鐵路建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

從航空建設(shè)而言，中資企業(yè)不僅承建了尼泊爾的第二個國際機場——博克拉機場，而且相關(guān)航空公司正謀劃開辟和運營更多的中尼直航航線和航班。

從公路建設(shè)來看，2018年12月，中國建筑集團所屬中建七局中標尼泊爾公路局招標的南亞次區(qū)域經(jīng)濟合作道路改建項目。項目公路總長113 公里，合同金額1.5 億美元，是尼泊爾近年來最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目的建設(shè)任務(wù)是將現(xiàn)有兩車道公路改建升級為雙向四車道公路。

在信息通訊領(lǐng)域，中資企業(yè)同樣將是相關(guān)工程建設(shè)的重要參與者和承擔(dān)者。2019年2月，尼泊爾主要電信運營商尼泊爾電信與中國中興通訊股份有限公司和中國通信服務(wù)股份有限公司簽訂協(xié)議，要求兩家中國公司在年內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)擴建，以便為尼泊爾650 萬用戶提供更快、更穩(wěn)定的4G 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。目前，尼泊爾只有加德滿都和博克拉兩地的用戶能夠享受4G 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2019年5月，中國通信服務(wù)股份有限公司又與尼泊爾政府和電信公司合作，承建尼泊爾中部光纜骨干網(wǎng)建設(shè)項目，更深入地參與尼泊爾通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）尼泊爾投資環(huán)境正在逐步改善

對于尼泊爾投資環(huán)境方面存在的問題，尼方也著手采取措施加以解決。在中、尼聯(lián)合聲明中，尼方表示：“尼方愿為中方在尼基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能領(lǐng)域的投資提供便利。尼方愿歡迎中國企業(yè)進一步對尼投資，愿根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，簡化并加快在土地、稅收、簽證等多個方面審批手續(xù)，為中國企業(yè)創(chuàng)造良好投資和經(jīng)營環(huán)境。”①新華網(wǎng).中華人民共和國和尼泊爾聯(lián)合聲明[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/2019-10/13/c_1125099947.htm,2018-6-22。對于罷工問題，2017年尼泊爾通過了新的《勞動法》，取代原有的舊法，新《勞動法》確定了“沒有勞動，不能取酬”“有雇傭就有解雇”等公平的用工原則，賦予企業(yè)對罷工、曠工、怠工等行為不予支付報酬的權(quán)利，以及對連續(xù)三次評估不合格的工人予以解雇的權(quán)利。新《勞動法》的實施使得工人隨意罷工的現(xiàn)象大為減少。與此同時，隨著電力供應(yīng)的增加，時常停電的現(xiàn)象也有所緩解。

（五）中資企業(yè)投資經(jīng)營行為正在得到規(guī)范和協(xié)調(diào)

中資企業(yè)在尼泊爾的投資和經(jīng)營，一直得到中國駐尼泊爾大使館的支持和幫助。大使館官員經(jīng)常走訪慰問在尼中資企業(yè)，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展給予指導(dǎo)和幫助。2013年7月，在中國駐尼大使館的指導(dǎo)下，在尼中資企業(yè)發(fā)起成立了“尼泊爾中資企業(yè)協(xié)會”。協(xié)會是一個自律性的非盈利性組織，其基本功能是為在尼中資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供指導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)。協(xié)會最初有18 家會員單位，現(xiàn)已發(fā)展到45 家會員單位。2017年4月，協(xié)會正式在尼泊爾政府部門進行注冊登記，成為支持、服務(wù)在尼中資企業(yè)發(fā)展的重要平臺。

尼泊爾中資企業(yè)協(xié)會成立以來，為規(guī)范和指導(dǎo)中資企業(yè)的發(fā)展做了許多工作。據(jù)尼泊爾中資企業(yè)協(xié)會會長袁志雄介紹說：“尼泊爾中資企業(yè)協(xié)會為企業(yè)在尼開展業(yè)務(wù)制定了相關(guān)規(guī)則和問題處理機制，比如制定了自律公約，出臺了惡意競爭處罰管理辦法……至今我們已經(jīng)啟動過兩次惡意競爭調(diào)查程序，對某些行為進行規(guī)制，起到了相當明顯的效果?！雹谥袊鴥S網(wǎng).“這五年·我與中國”：在尼泊爾感受中尼交往的巨變[EB/OL]. http：//huaren.haiwainet.cn/n/2017/0809/c232657-31061637.html，2017-8-9。隨著尼泊爾投資政策的規(guī)范和完善，隨著中資企業(yè)內(nèi)部自律、規(guī)范、懲處機制的建立和完善，在尼中資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為將納入規(guī)范有序的軌道之中。

四、結(jié)語

“一帶一路” 倡議是全球化時代中國促進自身與相關(guān)國家互聯(lián)互通、共同發(fā)展的重大構(gòu)想和重要舉措。作為中國的友好鄰邦，尼泊爾積極響應(yīng)和參與“一帶一路”倡議，在“一帶一路”框架下吸引中資企業(yè)到尼泊爾進行投資和建設(shè)，以期改變尼泊爾經(jīng)濟社會發(fā)展的落后狀況。中資企業(yè)作為中尼“一帶一路”建設(shè)的重要參與者和承擔(dān)者，在尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、互聯(lián)互通工程建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，成為中尼“一帶一路”建設(shè)的主體力量。中資企業(yè)在尼泊爾的經(jīng)營發(fā)展實踐證明，“一帶一路”建設(shè)是實現(xiàn)中尼雙方互利共贏、共同發(fā)展的有效途徑和方式。

在尼中資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中面臨的風(fēng)險和問題，既是尼泊爾發(fā)展進程中難以避免的問題，也是中尼“一帶一路”建設(shè)需要共同應(yīng)對的課題。對于這些風(fēng)險和問題，中尼兩國政府和業(yè)界采取了許多措施來加以應(yīng)對和解決。我們看到，隨著南亞地緣政治關(guān)系的不斷調(diào)整，隨著尼泊爾政局的不斷穩(wěn)定，隨著尼泊爾投資環(huán)境的不斷改善，中尼經(jīng)濟合作已經(jīng)進入到全面發(fā)展的新階段?？梢灶A(yù)言，隨著中尼“一帶一路”合作的全面深化，尼泊爾中資企業(yè)的發(fā)展環(huán)境將會得到極大改善，在尼中資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將獲得持續(xù)健康的新發(fā)展。