王傳發(fā)

（西南林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明，650224）

國家認(rèn)同與支持是國家存在和存續(xù)的根本前提，“國家的認(rèn)同意識是對政治共同體的支持問題”。①[美]加布里埃爾·A·阿爾蒙德，曹沛霖等譯.比較政治學(xué)：體系、過程和政策[M].上海：上海譯文出版社，1987：38。對由多個民族共同締造的多民族國家政治共同體而言，國家、公民、民族（種族、族群）與文化永遠(yuǎn)是多民族國家認(rèn)同的關(guān)鍵詞，它們之間復(fù)雜而互動的關(guān)系及產(chǎn)生的問題是塑造國家認(rèn)同中回避不了的古老而又歷久彌新的話題，更是維護國家統(tǒng)一、促進政治穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和強化國家認(rèn)同面臨的重要課題。在多民族的國家，政治統(tǒng)一與民族多元、文化差異的基本矛盾始終存在，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同之間的張力始終存在并深刻影響相互間的關(guān)系，兩者契合則社會秩序穩(wěn)定、國家健康發(fā)展，兩者背離則社會安定缺失、國家發(fā)展失序，甚至導(dǎo)致國家消解。“多民族國家的國家認(rèn)同是一種特定的政治文化現(xiàn)象，并且總是以問題的形式凸顯出來。這種問題產(chǎn)生并存在于多民族國家政治共同體內(nèi)的民族群體之中，是一種‘集體忠誠沖突’，即各個民族群體對自身的認(rèn)同與對國家的認(rèn)同之間的矛盾?！雹谥芷?多民族國家的國家認(rèn)同問題分析[J].政治學(xué)研究，2013（01）：26-40。因此，多民族國家的國家認(rèn)同，需要建立在超越各個民族（種族、族群）對與生俱來的小我忠誠、升華到高層次的發(fā)自內(nèi)心的大我國家忠誠的基礎(chǔ)上。

加拿大作為一個典型的多民族、多文化、多宗教的“大拼盤”國家，由于其特殊的產(chǎn)生歷史、異質(zhì)的民族（種族、族群）成份和復(fù)雜的國家形成背景，其國家認(rèn)同呈現(xiàn)出復(fù)雜性和典型性?！皬?fù)雜多維、多樣的國情條件使加拿大從來沒有形成過類似歐洲民族國家民眾那樣的統(tǒng)一的‘集體忠誠’?！雹壑苌偾?加拿大多民族國家構(gòu)建中的國家認(rèn)同問題[J].民族研究，2017（02）：16。加拿大經(jīng)歷過前歐洲移民時代、新法蘭西時代（1608-1760s）、英屬殖民地時代（1760s-1867）、自治領(lǐng)時代（1867-1940s）以及第二次世界大戰(zhàn)后國家意識萌發(fā)時代的變遷。它的國家認(rèn)同，圍繞著土著民族（第一民族）、法裔民族、英裔民族和新移民群體之間錯綜復(fù)雜的民族矛盾，伴隨著對“民族”與“國家”的相互交織的不同理解和認(rèn)同而展開。隨著時代的變遷，國家認(rèn)同表現(xiàn)為一個分裂與共同模糊到國家政權(quán)主導(dǎo)下的國家意識建構(gòu)逐漸清晰和深化的發(fā)展過程。

一、“異族統(tǒng)治”阻隔“政治認(rèn)同”

“在自治領(lǐng)成立前的300年里，法、英殖民者先后在那里殖民并進行了激烈的爭奪。這一時期尚不存在‘加拿大’意義上的國家認(rèn)同?！雹僦苌偾?加拿大多民族國家構(gòu)建中的國家認(rèn)同問題[J].民族研究，2017（02）：16。所以，在1867年之前的加拿大，各民族之間錯綜復(fù)雜的民族矛盾與民族認(rèn)同是政治認(rèn)同——國家認(rèn)同產(chǎn)生之前——最主要的表現(xiàn)形式。加拿大的民族矛盾主要表現(xiàn)在兩個方面：一是印第安人、因紐特人和梅蒂人等土著民族或者說“第一民族”與英、法歐洲殖民者所謂“建國民族”（有的也稱為“憲政民族”）的矛盾，土地以及相應(yīng)的權(quán)力問題成為矛盾的主要焦點；二是“建國民族”間彼此不認(rèn)同的矛盾，英、法裔加拿大人都認(rèn)為自己才是真正的“建國民族”，對加拿大社會和政府的主導(dǎo)權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是其矛盾的集中表現(xiàn)。由于政治地位的認(rèn)可度不足，這一時期來自亞洲、拉美、非洲的移民群體及其后裔群體等組成的非主要民族與“第一民族”、“建國民族”等主要民族的矛盾并不是加拿大的民族矛盾的組成部分。

早在16 世紀(jì)初，法國就涉足到今魁北克附近從事皮毛貿(mào)易，1608年，魁北克地區(qū)成為其北美的第一塊殖民地，通過貿(mào)易、傳教、移民、直管等方式和手段，締造了以魁北克、蒙特利爾等地為中心，東臨大西洋，西抵落基山脈，北起哈德遜灣，南通墨西哥灣的殖民區(qū)域，新法蘭西殖民時代長達150年之久。在新法蘭西時代，完全移植法國的行政體制，國王任命總督管理新法蘭西，總督作為王權(quán)代理人，是最高統(tǒng)治者，掌握著行政、財務(wù)和軍事權(quán)力。文化控制方面，新法蘭西用天主教教化島上的土著居民，讓他們成為虔誠的天主教教徒，以服從、服務(wù)和夯實法國殖民統(tǒng)治的基礎(chǔ)求得長治久安。在民族認(rèn)同方面，法國政府和殖民當(dāng)局通過多種激勵措施從法國本土移民到新法蘭西，以增加民族認(rèn)同和強化執(zhí)政向心力。在經(jīng)濟領(lǐng)域，通過發(fā)展多種經(jīng)濟、土地開發(fā)等方式，以力圖擺脫以毛皮貿(mào)易為主和出口原料、進口制成品的經(jīng)濟生活的單一性和依賴性?！疤熘鹘碳捌漕I(lǐng)導(dǎo)的教會、法國殖民政府、領(lǐng)主制構(gòu)成了支撐新法蘭西社會的三種力量。到了18 世紀(jì)，從社會形態(tài)上看，新法蘭西已經(jīng)發(fā)展成為一個信奉天主教、保守的、以農(nóng)耕為主要經(jīng)濟生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)社會?！雹谟诖貉?論加拿大民族政治發(fā)展的歷史演進[J].貴州民族研究，2011（02）：19-26。

17 世紀(jì)以來，隨著英國資產(chǎn)階級革命的興起及不斷加速發(fā)展，英國成為超越荷蘭、法國的世界頭號強國和名副其實的“日不落帝國”。同在加拿大殖民的英、法兩國在貿(mào)易、殖民地歸屬等方面的摩擦和沖突不斷產(chǎn)生。到了18 世紀(jì)，隨著英、法兩國在歐洲關(guān)系的進一步的惡化，在共同殖民加拿大的斗爭也愈演愈烈，爆發(fā)了1756—1763年的“七年戰(zhàn)爭”。“七年戰(zhàn)爭”的結(jié)果是英國勝利，英、法于1763年2月簽訂了《巴黎和約》，戰(zhàn)敗的法蘭西帝國損失了幾乎全部的北美殖民地，整個加拿大被迫割讓給英國。之后，英國試圖將其政治體制和文化移植到加拿大，除極力推行英國的代議制度、法律、宗教及語言外，還希望通過移植英裔教移民，以英國文化淡化和消解法裔加拿大人對天主教的認(rèn)同感，進而同化他們。不論是“新法蘭西時代”，還是即將開啟的英裔殖民時代，加拿大都是由外族所建立的一元政治領(lǐng)銜的政治體制，這種政治體制無論在行政體制、文化控制和經(jīng)濟發(fā)展等方面都沿襲或者說移植其母國的通行做法，生搬硬套而造成的“水土不服”使“一元政治”一直阻隔著“政治認(rèn)同”。

二、“盎格魯遵從”背離“國家認(rèn)同”

“新法蘭西”不復(fù)存在，使法裔加拿大人與法國在政治上徹底被割裂開來、經(jīng)濟紐帶中斷，奪取了控制權(quán)的英裔移民開啟了加拿大英屬殖民地“去法蘭西化”時代，“盎格魯遵從”就是這一歷史時期加拿大民族同化政策的生動實踐。產(chǎn)生于17 世紀(jì)“盎格魯遵從”理論，隨著英帝國的不斷強大而在19 世紀(jì)末期進一步系統(tǒng)化和社會化?！鞍桓耵斪駨摹崩碚撏怀鰪娬{(diào)盎格魯—薩克遜民族是“優(yōu)秀種族”，“盎格魯—薩克遜種族是人類天生的統(tǒng)治者，是‘世界的無冕之王’”③王曉德.美國文化與外交[M].北京：世界知識出版社，2000：236。，其強盛的國力使其在文化上產(chǎn)生了巨大的影響力，在其殖民地甚至世界范圍內(nèi)推行文化霸權(quán)主義?！鞍桓耵斪駨摹?宣稱盎格魯—撒克遜文化應(yīng)是社會的主流文化，其他民族必須放棄自己的族群文化和族群認(rèn)同，其他民族和亞文化的邊緣性使之必須接受和服從主流文化及其生活方式，絕對服從主流文化。由此，不僅是人口數(shù)量上占多數(shù)，而且社會地位上占優(yōu)勢的英國殖民當(dāng)局對土著民族、法裔加拿大人和其他移民群體開始了赤裸裸的強制民族同化。英國殖民當(dāng)局通過行政、法律的強制手段等對其他族裔從英語語言的使用、宗教信仰的遵從、社會規(guī)范的建立、生活習(xí)俗的改造等改造他們的行為方式和價值觀，在文化上成為統(tǒng)治民族和主體民族的附屬族體。總之，“盎格魯遵從”就是按照盎格魯?shù)臉?biāo)準(zhǔn)塑造“英裔加拿大人”，構(gòu)建英聯(lián)邦國家的國家認(rèn)同。

然而，“新法蘭西”不復(fù)存在并沒有隔離法蘭西文化在“新法蘭西”之地長達150年之久的文化熏陶，文化的生命力和張力并不會隨著政治、經(jīng)濟的斷絕而消失。六萬名之眾的法蘭西后裔構(gòu)成的法裔加拿大人共同體已然存在，他們聚居的魁北克不僅僅是政治、經(jīng)濟和文化的中心，是其一貫傳統(tǒng)的象征和法屬加拿大人向心力的昭示，也是其精神家園的情感支柱。因此，“盎格魯遵從”的民族同化政策首當(dāng)其沖地受到旁落的“新法蘭西”的強烈抵制，成為“盎格魯遵從”無法逾越的文化屏障和社會鴻溝，不被認(rèn)可甚至抵抗注定了其失敗的不可避免。19 世紀(jì)后期，非歐洲裔移民大量涌入，使加拿大民族構(gòu)成更趨于多樣，少數(shù)族裔力量的壯大和法裔加拿大人獨立運動的覺醒、勃興與不斷高漲，迫使加拿大政府先后頒布了《英屬北美法案》和《魁北克法案》，法語也成為官方語言?！鞍桓耵斪駨摹钡耐咧饾u在法裔加拿大人和其他少數(shù)族裔的反對和抵制中落下帷幕。就國家認(rèn)同而言，“盎格魯遵從”的目標(biāo)與理想是竭盡所能地把眾多極具異質(zhì)性的民族集團整合在同一個以“盎格魯—撒克遜民族”為核心的政治體系中，這不僅是維護英裔加拿大人作為主體民族利益的需要，更是想盡快促進國家意識統(tǒng)一和國家一體化建構(gòu)的需要。然而，事與愿違的是，“盎格魯遵從”一尊獨大的排斥與非兼容性和多民族國家“國家認(rèn)同”需要的族際整合與包容背道而馳，“盎格魯遵從”同化政策的失敗，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同相互交織的問題再度凸顯。

三、“二元民族熔爐”撕裂“國家認(rèn)同”

為緩和國內(nèi)族群矛盾、維護英裔的統(tǒng)治和更好地開發(fā)西部、加快發(fā)展，加拿大實行了以“二元文化”為主導(dǎo)的民族熔爐政策?！岸褡迦蹱t”企圖以英裔、法裔這兩種主要文化傳統(tǒng)為中心，整合其他各個族裔的多元文化，號稱在所有族群文化的基礎(chǔ)上形成一種新的加拿大國家文化和加拿大國家認(rèn)同。顯然，這是一種主要“英法型馬賽克”的文化培植、社會塑造和國家認(rèn)同，難以擺脫英法二元同化主義的陰影。“二元文化為主的民族熔爐政策，事實上是加拿大對英裔加拿大人和法裔加拿大人的一種折中，其實質(zhì)是在保持和傳播主流民族二元文化的基礎(chǔ)上，將各個民族模鑄成‘加拿大人’”①朱碧波，趙健杉.加拿大族際政治整合簡論[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2017（05）：70-76。。

然而，加拿大移民之邦的特殊歷史，民族多元且復(fù)雜的現(xiàn)實和英法裔加拿大人長久以來形成的政治立場和社會地位的相異，不論是英裔加拿大自“七年戰(zhàn)爭”后的無上榮光，還是法裔加拿大人擁有的昔日輝煌，他們之間一直存在糾纏不休的矛盾和利益之爭，簡單移植美國“熔爐”政策注定了走向失敗的必然性。出于對本族群本能和天然的認(rèn)同感，英裔加拿大人和法裔加拿大人都固守本民族引以為傲的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族特質(zhì)，均不愿意在此“熔爐”中形成一個“新人”。“英裔擔(dān)心在熔爐理論指導(dǎo)下，會出現(xiàn)不加限制的移民，造成更難同化的局面；法裔加拿大人則指責(zé)熔爐政策湮滅了法裔社會?！雹谕蹩》?多元文化研究——以加拿大為例[M].北京：中國書籍出版社，2013：57?！岸褡迦蹱t”政策僅只是兩個主體民族間調(diào)和表面矛盾、順應(yīng)主體民族對其他民族利益訴求而采取的形式為之而又彼此心知肚明的權(quán)宜之計。國內(nèi)學(xué)者周大鳴對加拿大“二元民族熔爐”政策作出了精確而又生動的描述：表面上是各族群平等和在各族群的文化融合中創(chuàng)建一種新文化，而實質(zhì)上是用一個主流文化的模具來生產(chǎn)型號統(tǒng)一的產(chǎn)品，是種族中心主義的另一種表現(xiàn)。是故，不平等的“二元民族熔爐”政策，對土著居民和非歐裔移民而言，英法主導(dǎo)的“二元民族熔爐”政策把他們置身于“二等公民”之列，由此產(chǎn)生了頗多微辭甚至群情激憤。而對明顯失落又不甘落敗的法裔加拿大人而言，其改善自己弱勢地位的訴求不斷強烈，民族主義情緒被再度點燃，魁北克的分裂成為加拿大構(gòu)建現(xiàn)代民族國家的焦點問題和心頭之痛。“二元民族熔爐”不能統(tǒng)攝各民族群體的利益，沒有也不可能鑄就一個共同認(rèn)可的政治屋頂，其實質(zhì)還是之前“一元獨尊”到英裔主導(dǎo)下的所謂“二元統(tǒng)領(lǐng)”的變種，只不過是“新瓶裝舊酒”的把式而已，注定要為加拿大國家認(rèn)同埋下“撕裂”的種子。

四、“加拿大第一運動”催生“國家認(rèn)同”

1867年7月1日《英屬北美法案》正式生效，“加拿大自治領(lǐng)”成立。雖然自治領(lǐng)只是準(zhǔn)國家，還不具有一個完整主權(quán)國家獨立的政治、經(jīng)濟、外交、司法、軍事地位，但標(biāo)志著加拿大由殖民地逐步走向民族國家，這對加拿大政治發(fā)展具有劃時代意義。共同的國家意識以維護國家統(tǒng)一和至上的國家利益是國家作為政治共同體的必然要求。一個強有力的多民族現(xiàn)代民主國家政權(quán)的穩(wěn)固、發(fā)展與國家機器的良好運轉(zhuǎn)、國家統(tǒng)一是最基本的前提，族際合作與尊重國民、擁有共同的價值和準(zhǔn)則是不可或缺的內(nèi)在要求。然而，這時的“加拿大在很大程度上是政治聯(lián)合的產(chǎn)物，而不是以民族感情作為保證的”①Eva Mackey，The House of Difference：Cultural Politics and National Identity in Canada [Z].New York：Routledge.1999：29。。法裔和英裔兩大建國民族對“民族國家”理解的分歧和長久形成的矛盾，加之外在的強鄰美國覬覦良久的兼并意圖也時刻威脅著自治領(lǐng)的生存，致使加拿大在聯(lián)邦初期呈現(xiàn)出一種內(nèi)外交困的分裂態(tài)勢，“那種以‘民族團結(jié)’和‘國家統(tǒng)一’等為核心宗旨的國家主義理念依然遙不可及?！雹谛斓?論聯(lián)邦初期加拿大國家主義的萌起與構(gòu)建——以“加拿大第一運動”為考察對象[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（05）：167-170。因此，催生國家意識與構(gòu)建國家認(rèn)同成為新成立的聯(lián)邦必須要解決的問題。

民族國家是“政治—法律”共同體和“歷史—文化”共同體的有機結(jié)合。國家認(rèn)同的構(gòu)建，需要政治制度的粘合、民族的融合和各民族文化的和合，由此產(chǎn)生出各民族對這一國家共同體的強烈依賴和激發(fā)共同的愛國情感。1868年，旨在幫助自治領(lǐng)謀求主權(quán)身份、實現(xiàn)真正意義上的主權(quán)國家的“加拿大第一運動”組織應(yīng)運而生?！啊幽么蟮谝贿\動’的組織者對國家主義的理解是：竭盡全力發(fā)展加拿大本土利益；任何個人的、政治的或黨派的利益都不能逾越國家利益；隨時根據(jù)加拿大的切身利益調(diào)整黨派機構(gòu)等。丹尼森還簡明扼要地指出，加拿大國家主義的宗旨就是為自治領(lǐng)輸入一種能夠體現(xiàn)出‘加拿大第一’的‘強烈的國家精神’”③Colonel George T. Denison. The Struggle for Imperial Unity：Recollections and Experiences [M].Toronto：The Macmillan Co.of Canada，1909.11。。在一群富有責(zé)任感的知識分子推動下，越來越多的加拿大愛國志士投入到捍衛(wèi)國家感情的“加拿大第一運動”中。隨著“加拿大第一運動”的持續(xù)發(fā)展，“加拿大第一”的主張也得到聯(lián)邦的積極認(rèn)可與高度肯定，政府施行了開發(fā)西部、移民西部地區(qū)、興建太平洋鐵路、保護關(guān)稅等一系列“國家政策”來回應(yīng)“加拿大第一運動”的主張，并借助“加拿大第一黨”的政治力量，向民眾輸入“加拿大第一”為宗旨的建國意識與愛國熱情。一場由下而上、上下結(jié)合塑造全新加拿大民族國家形象的文化運動、政治運動乃至經(jīng)濟運動和社會運動在全國范圍內(nèi)轟轟烈烈展開，極大地喚醒了加拿大人走向國家統(tǒng)一、民族獨立、共建美好生活的民族自覺和國家自覺，以實際行動推進了加拿大由自治領(lǐng)向建立主權(quán)國家的歷史性轉(zhuǎn)變?！凹幽么蟮谝贿\動”催生了國家認(rèn)同意識，加快了向主權(quán)國家邁進的步伐，并最終通過1931年12月11日的《威斯敏斯特法案》正式確認(rèn)了加拿大主權(quán)國家身份。

五、多元文化主義塑造國家認(rèn)同

針對盎格魯——撒克遜尊崇地位的批判，以及世界范圍內(nèi)民主主義政治文化的發(fā)展，美國的猶太學(xué)者霍拉斯·卡倫于1915年在《民主對熔爐》一文中提出了多元文化共存的思想，此為多元文化主義之濫觴，并逐漸發(fā)展成為一種廣泛而有影響的意識形態(tài)、價值觀念和政治領(lǐng)域中更為深刻的政治訴求。當(dāng)前，在不同的語境下，世界各國基本上在以下四個方面來闡釋和使用“多元文化主義”：政治哲學(xué)思想或者社會思潮，少數(shù)群體權(quán)利的認(rèn)可，描述一個多民族國家多元的基本社會特征，一些國家、政府或者地區(qū)實施多元文化政策的實踐。

經(jīng)歷了“異族統(tǒng)治”阻隔“政治認(rèn)同”、“盎格魯遵從”背離“國家認(rèn)同”、“二元民族熔爐”撕裂“國家認(rèn)同”的失敗，以及對印第安人采取強制同化（寄宿學(xué)校制度）產(chǎn)生臭名昭著的影響和難以短時間消除的遺毒等不堪回首的痛苦，通過“加拿大第一運動”催生國家認(rèn)同的啟發(fā)，并隨著20 世紀(jì)初期和中葉大量移民的遷入使民族結(jié)構(gòu)明顯變化等多因素的綜合作用和深刻反思，加拿大政府開始探尋調(diào)和民族矛盾、促進民族關(guān)系和諧、構(gòu)建國家認(rèn)同、推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步的新原則、新途徑和新機制，多元文化主義正是對加拿大復(fù)雜的民族關(guān)系和獨特政治實踐的治理呼應(yīng)?！岸嘣幕髁x在加拿大至少有3 種含義：（1）指一個具有種族或文化異質(zhì)特征的社會；（2）指族裔或文化群體之間相互平等、尊重的觀念；（3）指1971年以來加拿大聯(lián)邦及各省推行的政府政策?！雹賉加]詹姆斯·H·馬什主編.加拿大百科全書（第3 卷）[M].赫蒂格出版公司，1988：1401?！皩τ谠S多加拿大人來說，多元文化主義是一種對于加拿大精確的和受歡迎的描述，它是國家應(yīng)該成為什么樣子的指導(dǎo)框架。”②范微微.多元文化社會中的國家認(rèn)同：20 世紀(jì)70年代以來加拿大公民教育研究[D].東北師范大學(xué)，2011。20 世紀(jì)70年代，加拿大從國家層面上推行多元文化主義政策：1971年制定“雙語框架內(nèi)的多元文化主義政策”、1972年成立聯(lián)邦多元文化部（各地區(qū)也相繼成立多元文化組織）、1973年組建多元文化咨詢委員會（1984年改名為多元文化委員會）、1988年頒布《多元文化法》?！抖嘣幕ā芬苑傻男问酱_認(rèn)了權(quán)益保障由最初的針對少數(shù)民族權(quán)益擴大到所有加拿大人，每個公民都是加拿大社會的平等參與者；明確了消除種族偏見和歧視，種族、民族或種族來源、膚色和宗教視為加拿大人社會的基本特征，不同種族都享有保留、發(fā)展本民族文化的權(quán)利與自由?！抖嘣幕ā房隙硕嘣幕髁x是加拿大社會的根本特征，塑造了一種以國家體系的名義維護不同群體成員相互平等、彼此尊重、追求正義的價值觀。“多元文化主義被認(rèn)為是加拿大認(rèn)同的本質(zhì)，加拿大的統(tǒng)一性寓于它的多樣性之中?！雹跢rancois Houle. Canadian Citizenship and Multiculturalism [A]. Pierre Boyer，Linda Cardinal，David Headon. From Subjects to Citizens：A Hundred Years of Citizenship in Australia and Canada[C].Ontario Canada：University of Ottawa，2004.222。在一定意義上，多元文化主義是一種“承認(rèn)的政治”，是一種“扎好籬笆再做朋友”的保護機制，是一種在差異中追求公約的平衡機制，是一種族群認(rèn)同與國家認(rèn)同的非零和博弈的共贏。

米爾頓·戈登用數(shù)學(xué)公式簡單明晰地解釋了多元文化主義（A+B+C=EA+EB+EC）與同化主義（A+B+C=A）、熔爐主義（A+B+C=E）的區(qū)別，多元文化主義公式中的“E”表明共同國家認(rèn)同與各族群認(rèn)同的共存性?！耙粋€承認(rèn)自己擁有不同民族群體的多民族國家，只有同時培育一種各民族群體的成員都擁護并且認(rèn)同的超民族認(rèn)同時，它才可能是穩(wěn)定的?！雹芡枴そ鹄锟ǎ瑒⑹镙x.多民族國家中的認(rèn)同政治[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2010（02）：116-120。如何結(jié)合加拿大民族成分復(fù)雜且民族矛盾尖銳的歷史實際和整合各民族利益、增強政治合法性、構(gòu)建國家認(rèn)同、塑造國家象征、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，形成所有族裔共享的價值觀以及政治記憶，把加拿大打造為各民族共有共享的家園，實現(xiàn)一個完整主權(quán)國家中各民族共有共榮的公共人格，多元文化主義確為達到上述目標(biāo)的指導(dǎo)思想和國家戰(zhàn)略的不二選擇。在多元文化主義政策的制度框架內(nèi)，對于少數(shù)民族群體而言，可以借助多元文化主義尋求語言權(quán)利、區(qū)域自治、政治代表、土地歸屬、文化傳承等方面的利益保障，使少數(shù)民族群體不僅能用新的話語體系、通過制度框架來實現(xiàn)各自文化認(rèn)同和民族身份的保持，而且以法律、制度和政策來保障其享有充分的公正與平等。對于國家和政府而言，可以通過多元文化主義的制度框架消解主體民族對少數(shù)民族群體造成的傷害和彌補其歷史上的錯誤，建構(gòu)了既包含賦予每個個體而不考慮其群體成員身份的普遍性權(quán)利，又包含特定群體有差別的權(quán)利或少數(shù)族群文化的“特殊地位”的國家的全面正義基礎(chǔ)，使政治共同體不僅有了一套所有國民認(rèn)可且易于執(zhí)行的解決方案和措施辦法，而且使之站在一個道德上可辯護、政治上可運行的制高點上。這是“多元文化主義”的精神，更是加拿大以“多元文化主義”構(gòu)建國家認(rèn)同、實現(xiàn)國家治理的智慧所在。自加拿大推行“多元文化主義”以來，已經(jīng)從理念、指導(dǎo)思想和價值觀的觀念層次不斷走向政策制定、制度運行、法律保障的國家運行實踐中，幾經(jīng)補充、修正和發(fā)展，已經(jīng)變成一個多面向的整體，已然融入國家治理體系之中。毋庸置疑，多元文化主義一方面強化了加拿大各民族間的凝聚力和向心力，促進了各民族間關(guān)系的和諧，在一定程度上以包容性熄滅了國家分裂火焰?！岸嘣幕髁x不意味著贊美我們彼此不同并具有差異的事實，而是贊美我們能夠彼此適應(yīng)我們的差異并且和諧地生活在一起的事實”⑤House of Commons. The Ties that Bind：Report of the Standing Committee on Communications and culture.Ottawa：The Queen's Printer. 1992. P.10。。另一方面，多元文化主義為加拿大各族群提供了一個可預(yù)期的發(fā)展愿景，正如斯圖爾特·索羅卡和薩拉·羅伯頓所說的，多元文化主義是“被看作一個整體的和更大肯定的加拿大國家樣子”①Stuart Soroka and Sarah Robertson. A Literature Review of Public Opinion Research on Canadian Attitudes Towards Multiculturalism And Immigration，2006—2009[J].Research and Evaluation，2010，（8）：8-9。，經(jīng)濟社會發(fā)展進步將帶來了國家發(fā)展新的生機與活力，為塑造國家認(rèn)同起積極推動作用，特別是使新移民族群的國家認(rèn)同感明顯提升。

六、魁北克問題是加拿大國家認(rèn)同建構(gòu)的掣肘

正如前文所分析的，加拿大民族矛盾表現(xiàn)為“第一民族”與所謂英法“建國民族”的矛盾，“建國民族”間彼此不認(rèn)同的矛盾，這是加拿大國家認(rèn)同難以回避而必須解決的首要問題。然而，在這兩種矛盾中，“建國民族” 中的法裔加拿大人和英裔加拿大人兩個族裔群體之間多年歷史積怨和隔閡是主要的民族矛盾，成為加拿大民族矛盾鏈條上的難解之結(jié)，魁北克問題就是主要民族矛盾主要的焦點。族際矛盾的產(chǎn)生與族際沖突的形成，歷來與地方主義交織在一起。魁北克極端民族主義者高漲的族群認(rèn)同意識是加拿大多元文化主義施行的梗滯和挑戰(zhàn)，更是國家認(rèn)同建構(gòu)的掣肘。法裔殖民統(tǒng)治長達150 余年的魁北克已經(jīng)深深浸潤和鑄就了具有鮮明的新法蘭西民族特性的“新法蘭西人社會”，使之不僅成為地域政治意義的中心，更是種族文化的堡壘、傳承中心。1756—1763年的“七年戰(zhàn)爭”使法裔殖民者淪為英式政治制度和社會體系之下的“次等公民”，其挫敗感之創(chuàng)傷痛與久未平息，使加拿大英裔、法裔民族間隔閡沖突的種子很容易發(fā)芽。法裔民族主義在魁北克的“外溢”效應(yīng)不斷呈現(xiàn)，法裔極端民族主義者一直在扮演著魔鬼角色，其頑固保存獨立性的分離傾向和破壞國家統(tǒng)一的不散陰魂對國家政治生活產(chǎn)生無休止的紛擾，成為加拿大國家認(rèn)同建構(gòu)的掣肘，也是加拿大政局穩(wěn)定與否的“晴雨表”?？笨藛栴}是伴隨著現(xiàn)代加拿大歷史進程而產(chǎn)生的歷史遺留問題，或者說是加拿大殖民地時代遺留下來的一個歷史癰疽，地域、經(jīng)濟、政治、語言、文化、法律等多因素交織凸顯其復(fù)雜性。其癥結(jié)主要表現(xiàn)在：一是法裔加拿大人內(nèi)心保持、延續(xù)種族特性的強烈愿望與自尊和現(xiàn)實中的政治挫敗與權(quán)利旁落的巨大落差產(chǎn)生的不甘心；二是以語言為載體的文化失落而導(dǎo)致的文化沖突始終在英裔法裔民族沖突的整個過程中起著催化劑作用；三是20 世紀(jì)60年代“平靜革命”后魁北克經(jīng)濟地位的上升觸發(fā)了分離與獨立野心的顯露；四是二戰(zhàn)以后加拿大修憲的議而不決與法律規(guī)定的不明晰性成為魁北克獨立運動的重要刺激因素；五是英裔法裔加拿大人從各自利益立場對加拿大聯(lián)邦制不同理解的不可調(diào)和性使分離與獨立有了可乘之機；六是1967年法國總統(tǒng)戴高樂出訪魁北克提出“魁北克自由萬歲！ ”的口號“像一顆火星落進了充滿反英情緒的火藥桶里”，撩撥了魁北克法裔加拿大人的民族獨立運動情感?！霸诜蛛x主義者看來，法裔加拿大人只有成為自己家園的主人，他們的文化才能生存和繁榮”②Marcy Levine. Canada and the Challenge of the Quebec Independence Movement，Global Convulsions：Race，Ethnicity，and Nationalism at the End of the Twentieth Century，ed. Winston A. Van Home。New York：University of New York Press，1997：317。。

魁北克問題中，民族主義政黨化是突出傾向，民族主義組織或者政黨始終在推波助瀾，作用不可小覷。政黨作為國家政治生活中最活躍的必備因素和最有影響的政治行為主體，在國家認(rèn)同建構(gòu)中的作用舉足輕重，在多民族國家認(rèn)同建構(gòu)中發(fā)揮的作用尤盛。1963年，由極端民族主義者組建的“魁北克民族解放陣線”成立，該組織以實施暴力恐怖的手段來謀求分離目標(biāo)，策劃和制造了多起暴力恐怖事件，最終喪失大多數(shù)法裔居民支持而羞恥地退出歷史舞臺。民族主義標(biāo)簽和有組織的派別結(jié)合，在合法政黨外衣的庇護和溫和漸進實現(xiàn)分離方式的感召下，催生了魁北克人黨，并逐漸走向政治前臺。1968年成立的魁北克人黨提出了魁北克獨立的問題，極力主張建立本民族自己的國家和政府?？笨巳它h僅用了8年的時間就在1976年的大選中勝出，使施行多元文化主義的統(tǒng)一的加拿大聯(lián)邦由此面臨著分裂的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，執(zhí)政的魁北克人黨成為1980年和1995年兩次獨立公投的始作俑者?？v觀魁北克省20 世紀(jì)中葉執(zhí)政黨情況，主張分離與獨立的魁北克人黨幾度上臺執(zhí)政，總能和自由黨平分秋色，說明魁北克人黨的影響力不可低估?？笨巳它h時常拋出類似“主權(quán)—聯(lián)系”的主張以混淆視聽，其代表人萊維斯克明確提出：“能夠使法裔人在沒有外來干涉的情況下，根據(jù)自己的需要，按照自己的方式生活?！笨笨巳它h總以民族主義來蠱惑人心，宣稱要進行第三次全民公決?？笨巳它h黨魁讓-弗朗索瓦·里希針對魁北克省2016年人口普查結(jié)果回應(yīng)道：“只有說法語的人才會被允許移民魁北克”，并表示，如果魁北克人黨在2018年的魁省大選中勝出，他們將會引入一項全新且更加嚴(yán)格的語言法，從而改善法語令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀，聲稱如果魁北克人黨當(dāng)選，將在執(zhí)政后的前101 天內(nèi)立法，以確保所有新移民在來魁北克之前證明自己的法語水平①魁瓜之家.魁人黨：只有說法語的人才會被允許移民北克[EB/OL].http：//www.quebecpeq.com/post-422.html，2017-08-11。。

目前，魁北克省經(jīng)濟發(fā)展與加拿大其它各省的不可割裂性更加明顯，法裔加拿大人更務(wù)實地關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題，也希望加拿大國家統(tǒng)一并實現(xiàn)經(jīng)濟振興。隨著對加拿大多元文化主義的理解、相關(guān)制度的建立完善和輔助政策的有效落實，多元文化主義對統(tǒng)攝國家認(rèn)同的逐漸深入人心，英裔法裔民族矛盾相對淡化，民族沖突趨于平息。近年來，由于不斷崛起自由黨取代了魁北克人黨上臺執(zhí)政，聯(lián)邦政府頒布實施了《清晰法》，使不甘落敗的魁北克人黨極端分裂分子企圖進行的第三次全民獨立公投幾乎沒有可能，這是對分裂勢力的致命一擊，魁北克獨立運動逐漸走向低谷。

七、加拿大多元文化主義構(gòu)建國家認(rèn)同的評析

多元文化主義在加拿大作為一項“偉大的實驗”，其運行近半個世紀(jì)以來，一直在修正中發(fā)展，并不斷豐富其內(nèi)涵。20 世紀(jì)70年代，主要針對種族差異與歧視，強調(diào)族群間文化平等，試圖構(gòu)建一個雙語制度框架下的加拿大國家認(rèn)同；80年代，重點是為滿足加拿大各族群需要和實現(xiàn)機會平等提供制度供給；90年代，注重倡導(dǎo)加拿大公民意識的包容性社會建設(shè)，實現(xiàn)公民參與和社會公正；21 世紀(jì)以降，強調(diào)社會整合和社會凝聚力建設(shè)，由社會建設(shè)的縱深推進到國際層面的多元文化主義和多樣性，其社會整合功能的認(rèn)可度空前提高?！霸谖覀冞M入21 世紀(jì)之際，多元文化主義將會使我們復(fù)雜的社會更有生氣，更有活力。多元文化主義是豐富國家活力的不竭之源。求團結(jié)而不求一致的意識，使我們更有理由希望國家有個光明的未來，族群間有更深的了解和更堅強的互信?！雹诹汉坪玻愐?21 世紀(jì)加拿大多元文化主義：挑戰(zhàn)與爭論[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（02）：41-48。盡管多元文化主義還存在一定的局限性，但相對于德國、法國、英國、荷蘭、澳大利亞等國而言，其把加拿大整合成為一個文化包容、公民平等、民族融合、和平穩(wěn)定的社會無疑是成功和不多見的，為多民族國家族際政治整合、建構(gòu)國家認(rèn)同提供了可借鑒樣板的加拿大智慧。國內(nèi)學(xué)者王建娥從六個方面（承認(rèn)并包容差異的非均衡聯(lián)邦制度、民族建構(gòu)核心的聯(lián)邦社會政策、促進聯(lián)邦共同發(fā)展的地區(qū)平衡機制、協(xié)商民主性質(zhì)的行政聯(lián)邦制、解決土著人問題的特殊安排、應(yīng)對文化多樣性挑戰(zhàn)的多元文化主義政策體系）探討了制度、法律、文化和經(jīng)濟社會發(fā)展中制度機制的設(shè)計及功效對建構(gòu)國家認(rèn)同的重要作用，得出了“加拿大的經(jīng)驗最可貴之處在于，它提供了與傳統(tǒng)的一元化建構(gòu)完全不同的國家和認(rèn)同建構(gòu)的模式”③王建娥.多民族國家建構(gòu)認(rèn)同的制度模式分析——以加拿大為例[J].民族研究，2013（02）：1-13+123。的結(jié)論。支持者把多元文化主義視為“一種超越族屬的國家認(rèn)同、統(tǒng)一的國家認(rèn)同的凝聚力和精神紐帶、多民族國家保持政治統(tǒng)一的粘合劑”等等。“官方多元文化主義既滿足了族裔群體領(lǐng)袖的符號性要求，又明確拒絕魁北克獨立或特殊地位鼓吹者的‘兩個民族’之加拿大觀；……剝奪了魁北克民族主義者對加拿大多元性的特殊理解而建立雙元文化政策的合理性”④[加]斯蒂芬·布魯克斯.加拿大公共政策：概論（Public Policy in Canada：An Introduction）[M].多倫多：麥克萊蘭與斯圖爾特公司，1993（2）：252。轉(zhuǎn)引自高鑒國.加拿大多元文化政策評析[J].世界民族，1999（04）：30-40。。

任何制度和政策都有被批判甚至公然反對的共性。多元文化主義在加拿大就存在著支持派、反對派和符號派（名義上支持，實則反對）之分，且彼此間的爭議還在繼續(xù)。顯然，由于多元文化主義自身的局限性而招致反對派和符號派的諸多質(zhì)疑與批判。多元文化主義自身的局限性表現(xiàn)在：一方面，“文化”這一核心概念的模糊闡釋和隨心所欲、抑或以“文化”為幌子別有用心的使用，導(dǎo)致實踐中的混亂與失范（如魁北克地區(qū)激進的多元文化主義，交通和商業(yè)標(biāo)志均為清一色法語而非雙語和不斷膨脹的地方優(yōu)惠政策等），正如斯圖亞特·霍爾所指出，“多元文化主義在不同的領(lǐng)域和層面被五花八門地運用，因而產(chǎn)生了各種不同的敵人：保守派以文化完整和民族純潔為借口來反對它，自由派以個人自主和個體自由為理由來反對它。左派常常認(rèn)為多元文化主義將文化置于經(jīng)濟優(yōu)先地位，瓦解了反對不公正和剝削的聯(lián)合陣線，并據(jù)此來進行論辯?，F(xiàn)代主義者則反對它的多元特殊主義而肯定西方價值的普世性?！雹輩⒁姡核箞D亞特·霍爾教授于2000年10月19日在開放大學(xué)所做的帕維斯講座的手抄本，載于搜狐文化網(wǎng)“斯圖亞特·霍爾：《多元文化問題》（2000）”，http：//www.sohu.com/a/126703018_559362美國保守主義最典型的代表阿爾文·施密德則批評多元文化主義為現(xiàn)代的“特洛伊木馬”。另一方面，多元文化主義強調(diào)文化的多元與族群的差異，而這兩者與建構(gòu)國家認(rèn)同在某種程度上是相悖的，國家認(rèn)同需要塑造一套全體國民尊崇的共同價值觀或者說“國家信念”，進而形成一種粘合全體國民統(tǒng)一意志的國家力量。對“差異”的過分追求和尊崇容易在國家各族群間產(chǎn)生隔閡與壁壘，對民族融合與政治一體化發(fā)展不利。對英裔加拿大人來說，多元文化主義使他們產(chǎn)生了被忽視的感覺，其強勢族群的地位沒有凸顯，因而發(fā)出了“在多元文化主義中迷失”的感嘆。而法裔加拿大人則認(rèn)為，多元文化主義把他們要求獨立成國的愿望消解至僅僅保持其民族性的水平。對土著民族而言，“多元文化主義未能真正幫助它意圖幫助的對象——少數(shù)群體本身，因為它未能觸及這些群體遭受社會、經(jīng)濟和政治排斥的深層根源，相反，它甚至有可能無意地導(dǎo)致這些群體的社會孤立。”①威爾·金里卡，焦兵.多元文化主義的興衰·關(guān)于多樣性社會中接納和包容的新爭論[J].國際社會科學(xué)雜志（中文版），2011（01）：101-117+5+8-9。還有人擔(dān)憂，實行多元文化主義鼓勵保持自己的語言和文化，使越來越多的加拿大無需努力融入主流社會而導(dǎo)致國家意識淡薄，對其原籍國的忠誠超過移民之國——加拿大，不利于構(gòu)建國家認(rèn)同意識?！岸嘣幕髁x對國家來說，它將削弱國家的整體性，加強以民族為基礎(chǔ)的地方性，甚至?xí)沟胤揭宰约旱恼w性為借口向國家討價還價，以獲取地方的利益。”②阮西湖主編，李玲玲、李鵬飛譯.加拿大與加拿大人（三）[M].北京：中國工人出版社，1994：235-236。國內(nèi)學(xué)者周少青結(jié)合加拿大的歷史和現(xiàn)實，通過對土著民族、魁北克法裔民族和新移民群體的國家認(rèn)同分析，揭示出多民族國家構(gòu)建的特殊歷史過程和民族（族群）成份的高度異質(zhì)性，使加拿大多民族國家的國家認(rèn)同呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的面相，得出“某種意義上來看，‘有限認(rèn)同’ 理論是對加拿大自治領(lǐng)建立以來百年歷史過程中各種群體對加拿大國家認(rèn)同狀況的一個總結(jié)或?qū)懻铡雹壑苌偾?加拿大多民族國家構(gòu)建中的國家認(rèn)同問題[J].民族研究，2017（02）：16-30+123。的結(jié)論。

不言而喻，國家認(rèn)同構(gòu)建始終存在“沖突論”與“共生論”的二元對壘。多元文化主義就其理論實質(zhì)而言，是共生論的理論基礎(chǔ)來源之一，蘊含了共生論的基本觀點，多元文化主義把認(rèn)同、差異、承認(rèn)、平等在國家政治領(lǐng)域中切實體現(xiàn)出來。在多元文化主義看來，國家認(rèn)同與族群認(rèn)同雖然互相獨立，但能和諧共存、相互促進，筆者贊同國家認(rèn)同中的“共生論”，支持多元文化主義的上述觀點，因此，在加拿大多元文化主義的政治實踐中實現(xiàn)“共生”的增長與“沖突”的消逝，是當(dāng)今加拿大構(gòu)建國家認(rèn)同的首要問題?？梢哉f，在多元文化主義共同價值觀塑造的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)族群認(rèn)同與國家認(rèn)同二者功能上的依賴、互補、良性運行和“國家認(rèn)同為民族認(rèn)同構(gòu)建安全的地域和心理邊界”④徐黎麗.論多民族國家中民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的沖突——以中國為例[J].西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（01）：34-40。，構(gòu)建“多元一體”的加拿大國家認(rèn)同是加拿大人的歷史使命和該國良好發(fā)展前景之體現(xiàn)。“多元一體”可以對加拿大特殊的產(chǎn)生歷程、多元的族群格局、悠久的歷史文化產(chǎn)生內(nèi)在的契合。在這種“多元一體”的統(tǒng)攝與契合中，加拿大現(xiàn)今的政治體制是各族群歷史變遷、文化融合、社會發(fā)展的產(chǎn)物，由此建構(gòu)起各族群對國家認(rèn)同穩(wěn)定的心理認(rèn)同機制，能為維系和發(fā)展這些特定、共同的民族情感和政治記憶提供發(fā)展動力和保障。