張航琨，許 鴻

（云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，云南 昆明 650051）

1 澳門科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及優(yōu)勢

澳門回歸祖國20年來，這個(gè)陸地面積僅32.8平方千米、總?cè)丝?5.6 萬人的“小地方”，科教事業(yè)得以大幅發(fā)展，今天已成為我國面向葡語系國家對(duì)外開放和構(gòu)建全球國際科技合作最重要的窗口，成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要一環(huán)。2005年，科技部與澳門特區(qū)政府簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于成立科技合作委員會(huì)的協(xié)議》。之后在中醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、科學(xué)技術(shù)普及、海洋科學(xué)等5 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展了有效合作，科技部共計(jì)分2 次同意了14 名澳門專家進(jìn)入國家科技計(jì)劃專家?guī)臁?015年以來，科技部與澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金簽署了協(xié)議及備忘錄，對(duì)合作開展的科技項(xiàng)目給予資助。2019年，科技部與澳門特區(qū)政府簽署了《內(nèi)地與澳門科技創(chuàng)新合作聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》及《內(nèi)地與澳門加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作備忘錄》，科技創(chuàng)新合作進(jìn)入新階段。

澳門作為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊中在珠江西岸的中心城市，擁有澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等知名高等學(xué)府。在中央政府支持下，經(jīng)科技部批準(zhǔn)，現(xiàn)擁有中藥質(zhì)量研究、月球與行星科學(xué)、模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)等4 個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇下，澳門正發(fā)揮特色優(yōu)勢和獨(dú)特作用，主動(dòng)積極融入橫琴自貿(mào)片區(qū)投資與建設(shè)熱潮中，發(fā)展空間廣闊。澳門特別行政區(qū)與葡萄牙、巴西、莫桑比克等“葡語系”國家有著天然的聯(lián)系，被譽(yù)為我國與“葡語系”國家合作的“金鑰匙”。通過澳門有利于我國與一帶一路國家尤其歐洲、非洲、南美洲進(jìn)行廣泛合作。

中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室于2011年在澳門設(shè)立。中藥品質(zhì)評(píng)估是實(shí)驗(yàn)室的重點(diǎn)研究方向，以中醫(yī)藥的國際化和創(chuàng)新為發(fā)展目標(biāo)，涉及藥劑、藥理、臨床等諸多方面?！爸兴庂|(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”以開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流為己任，開展了一系列國內(nèi)外科技合作。截至目前，獲得發(fā)明專利9 項(xiàng)，在《Nature》等國際頂級(jí)期刊發(fā)表高引論文12 篇。此外，安捷倫科技公司（美國）與澳門科技大學(xué)聯(lián)合宣布，雙方在澳門科技大學(xué)成立液相色譜/質(zhì)譜聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，將國際一流的液相色譜／質(zhì)譜領(lǐng)先科技引入中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(澳門科技大學(xué))，為傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究的現(xiàn)代化和國際化注入活力。

粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地4.5 平方千米，位于廣東珠海的橫琴島，澳門特區(qū)政府積極推動(dòng)和鼓勵(lì)澳門企業(yè)參與粵澳合作產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。2016年已推薦30 余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園，其中科教研發(fā)、醫(yī)藥衛(wèi)生、高新技術(shù)行業(yè)合計(jì)占比12%。橫琴自貿(mào)片區(qū)占地106 平方千米，面積相當(dāng)于3.5 個(gè)澳門，開發(fā)區(qū)幾十平方千米。橫琴新區(qū)作為澳門的后花園，專注于粵澳合作，成為澳門產(chǎn)業(yè)多元化的載體。澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等4 個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立分中心。澳門大學(xué)分校、珠澳合作產(chǎn)業(yè)園、珠澳青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)落地橫琴。

澳門大學(xué)是澳門首屈一指的大學(xué)，設(shè)有人文、工商管理、教育、健康科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、科技、中華醫(yī)藥研究等諸多學(xué)院。全面推出“澳大濠江人才計(jì)劃”，以促進(jìn)研究生教育的可持續(xù)發(fā)展和國際間的學(xué)術(shù)合作。其擁有3 家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中分別為：模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路、中藥質(zhì)量研究、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

澳門科技大學(xué)創(chuàng)建于2000年，是澳門規(guī)模最大的綜合類大學(xué)，各類在校生逾1.1 萬人。學(xué)校擁有中藥質(zhì)量研究（與澳門大學(xué)共建）、月球與行星科學(xué)兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以“國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”及“教育部伙伴重點(diǎn)研究基地”為支撐，在月球探測、中醫(yī)藥、傳媒、海洋發(fā)展研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究等領(lǐng)域具有較高水平。

澳門理工學(xué)院是一所公立、多學(xué)科、應(yīng)用型的高等學(xué)府。設(shè)有研究單位：社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所、中西文化研究所、“一國兩制”研究中心、澳門語言文化研究中心、理工－倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院信息系統(tǒng)研究中心、葡語教學(xué)暨研究中心、博彩教學(xué)暨研究中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)教學(xué)暨研究中心、中葡英機(jī)器翻譯聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。

2 澳門在粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)獨(dú)特作用

粵港澳大灣區(qū)地理上包括廣東省廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9 市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。擁有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、澳門大學(xué)等知名高校，構(gòu)建了粵港澳高校聯(lián)盟，港珠澳大橋的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了粵港澳一小時(shí)學(xué)術(shù)圈。目前粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)如火如荼。一批國家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局大灣區(qū)，如國家超級(jí)計(jì)算廣州中心、中國（深圳）基因庫、中國（東莞）散裂電子源（CSNS）等重大科技裝置工程分布在廣州、東莞、惠州、江門等地市。國家超級(jí)計(jì)算廣州中心的“天河二號(hào)”運(yùn)算速度已經(jīng)全球第一。大灣區(qū)成為世界500 強(qiáng)企業(yè)的核心聚集區(qū)，成為高成長性和高創(chuàng)新企業(yè)集群區(qū)。擁有16 家世界500 強(qiáng)企業(yè)，全球500 強(qiáng)企業(yè)超過一半在香港設(shè)立大中華區(qū)總部。8225 家跨國公司在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，1413 家為亞太大中華區(qū)總部。擁有創(chuàng)新龍頭企業(yè)如華為、中興、比亞迪、華大基因、廣汽集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、金發(fā)科技等，華為全球布局了47 個(gè)研發(fā)中心（如華為德國慕尼黑研究所）。大灣區(qū)擁有格力、視源電子、大疆創(chuàng)新、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、微眾銀行、騰訊云等一批高成長性獨(dú)角獸企業(yè)。

大灣區(qū)建設(shè)擁有一批國際科技合作重大平臺(tái)和資助機(jī)制，如中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、中歐生命科技園、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心（深圳）、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（佛山）、中韓陳（惠州）產(chǎn)業(yè)園、粵港澳科創(chuàng)聯(lián)合資助計(jì)劃等。大灣區(qū)建設(shè)科創(chuàng)合作平臺(tái)體系方面擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室超過40 家，另建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等200 多家。其中廣東省啟動(dòng)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室4 家，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)近3000家，認(rèn)定省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)219 家。香港科技大學(xué)、香港大學(xué)在廣東設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大灣區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)方面，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、澳門大學(xué)等均在深圳、廣州、珠海等地設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)學(xué)研基地。目前港澳科技團(tuán)隊(duì)積極參與國家973 計(jì)劃、嫦娥工程等重大項(xiàng)目。大灣區(qū)積極構(gòu)建面向兩岸四地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，南沙粵港澳青年創(chuàng)新區(qū)、前海深港青年夢工場，橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等。僅廣東省就擁有國家級(jí)孵化器110 家，全省眾創(chuàng)空間735 家，其中納入國家級(jí)孵化器管理體系的234 家。大灣區(qū)積極發(fā)揮香港全球金融中心、澳門國際金融中心獨(dú)特優(yōu)勢，各類科創(chuàng)基金、私募股權(quán)、創(chuàng)投基金數(shù)量規(guī)模全國第一。廣東省高新企業(yè)就超過3 萬家，廣東省赴港上市企業(yè)超過200 家，占港交所上市企業(yè)1/10。

澳門特別行政區(qū)在“一國兩制”實(shí)踐中由于十分獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、國際慣例和全球開放資源優(yōu)勢，在粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)與合作方面必將發(fā)揮特色明顯的高校資源優(yōu)勢和重點(diǎn)科研優(yōu)勢，發(fā)揮科技金融、科技信息、現(xiàn)代科技綜合服務(wù)中心特色功能。進(jìn)入新時(shí)代，澳門在促進(jìn)全球開放式整合科技創(chuàng)新資源、開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加大科普交流合作、深化科技金融，搭建科技創(chuàng)投平臺(tái)、科技與文化創(chuàng)意互動(dòng)平臺(tái)方面，尤其在加快云南主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作方面日益凸顯“國家超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”和國際金融中心、國際科技合作服務(wù)中心等輻射帶動(dòng)作用。

3 云南與澳門開展科技合作對(duì)策建議

3.1 深化云南-澳門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作

圍繞云南省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化云南-澳門產(chǎn)學(xué)研深度融合的務(wù)實(shí)合作，亟待深化云南省國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新載體與澳門和橫琴開發(fā)區(qū)、澳門高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、澳門科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技政策研究機(jī)構(gòu)和智庫等開展科技創(chuàng)新雙向合作，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作。

3.2 云南-澳門面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)合作

粵港澳大灣區(qū)正在打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，在構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新共同體、吸引國內(nèi)外科技資源，推進(jìn)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)策源地、高質(zhì)量發(fā)展的科技體制機(jī)制上走在全國前列。深化云南-澳門科創(chuàng)中心合作，有利于進(jìn)一步高起點(diǎn)新方位科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)云南面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心，共同推動(dòng)“一帶一路”科技合作。

3.3 深化澳門科技入滇和成果轉(zhuǎn)化合作

進(jìn)一步構(gòu)建澳門科技入滇長效機(jī)制，推動(dòng)云南省相關(guān)單位與澳門以及大灣區(qū)科技園區(qū)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)（集團(tuán)）的合作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科研平臺(tái)、科技型企業(yè)、科技成果、人才和團(tuán)隊(duì)“四個(gè)落地”，深化云南重點(diǎn)科技創(chuàng)新載體與澳門成果轉(zhuǎn)化基地、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，開拓破解云南科技資源匱乏和全球科技合作資源短缺局面，云南并進(jìn)一步主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略。

3.4 云南-澳門傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作

中藥質(zhì)量研究領(lǐng)域是澳門科技的最強(qiáng)點(diǎn)，而云南有著豐富的藥材資源，保證和提高藥材質(zhì)量也是云南打造生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)民族醫(yī)藥、建設(shè)健康生活目的地所必須加強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域，雙方在這一領(lǐng)域有著廣闊的合作空間。一是鼓勵(lì)我省中藥企業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等單位開展中藥質(zhì)量合作，借助國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)我省中藥材、中成藥進(jìn)行質(zhì)量檢測。二是共建云南-澳門傳統(tǒng)醫(yī)藥合作園，充分利用澳門葡語系地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒橫琴自貿(mào)區(qū)(粵澳合作產(chǎn)業(yè)園)的成功經(jīng)驗(yàn)，與巴西為代表的葡語系國家共同發(fā)展。

3.5 開展綠色食品推廣及聯(lián)合研發(fā)

加快“云品出滇”步伐，云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐澳門，建設(shè)“云品”澳門連鎖專賣店。“云品”店采取線上線下相結(jié)合、連鎖經(jīng)營等模式，把云南最優(yōu)質(zhì)、最特色、最生態(tài)的產(chǎn)品呈現(xiàn)給澳門廣大市民，能夠方便地喝到云南茶、吃到云南菜、賞到云南花、嘗到云南果，促進(jìn)云南特色果蔬、咖啡、茶葉、食用菌、干果等云系列產(chǎn)品“出滇進(jìn)澳”。在向澳門輸出我省綠色食品的同時(shí)，應(yīng)充分借助澳門與葡語系國家的緊密聯(lián)系，擴(kuò)大云南省“綠色食品”聯(lián)合研發(fā)，不斷提升云南省綠色食品的技術(shù)水平和國際影響力，爭取聯(lián)合制定部分相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 加強(qiáng)云澳科普交流互動(dòng)合作

科技部和澳門特別行政區(qū)一致認(rèn)為云南省擁有非常優(yōu)良的科普資源，支持云南和澳門兩地之間開展了系列科普交流互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)天文、動(dòng)植物、熱帶作物、3D 打印、有色金屬、傳統(tǒng)醫(yī)藥示范、海洋科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域科普互動(dòng)平臺(tái)，深化雙方專家和青年科普合作。