許 鴻

（云南省科學技術發(fā)展研究院，云南 昆明 650051）

1 俄羅斯科技發(fā)展概況

俄羅斯是橫跨歐亞大陸的大國。俄羅斯是基礎科學研究領域的傳統(tǒng)強國，在物理、數(shù)學、地球科學、化學、先進裝備制造等領域世界領先。自然科學領域已有14 個人獲得諾貝爾獎，其中，11 人獲得諾貝爾物理學獎。

俄羅斯教育科學部負責教育、科技、創(chuàng)新相關全部工作。俄羅斯提出《2020年前俄聯(lián)邦創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》旨在擴大實現(xiàn)高新技術創(chuàng)新的工業(yè)企業(yè)份額，《2013-2020 國家科技發(fā)展綱要》明確將信息系統(tǒng)、生物學、醫(yī)療衛(wèi)生、新材料與納米技術、運輸與空間系統(tǒng)、自然資源合理利用、能源效率與節(jié)能、社會經濟與人文跨學科研究8 個領域作為國家科技投入重點領域。

俄羅斯有大約3500 個研究機構。俄羅斯科學院是俄羅斯最高的基礎科學研究機構。新設立的聯(lián)邦科學機構局下設研究所大約1000 個，包括出了多位諾貝爾物理學獎獲得者的列別捷夫物理學研究所、約飛物理工學研究所。俄羅斯醫(yī)學科學院是高素質人才比例最高的科研機構，現(xiàn)有圣彼得堡和西伯利亞2 個分院、69 個研究機構。俄羅斯擁有茹科夫斯基中央空氣流體力學研究院這一世界頂尖航空航天研究機構。俄羅斯杜布納聯(lián)合核子研究所是世界上頂級的核物理研究所。庫爾恰托夫研究院強盛的研究能力保障了俄羅斯在核工業(yè)領域的領導地位。

俄羅斯擁有29 所國家研發(fā)型大學。莫斯科國立大學在自然科學領域出了8 位諾貝爾獎獲得者。莫斯科大學科技園，是俄羅斯最大的技術創(chuàng)新中心，技術領域主要有激光技術、生物技術、環(huán)保技術、軟件技術以及通信技術。圣彼得堡國立大學出了7位諾貝爾獎獲得者。莫斯科鮑曼國立技術大學為俄羅斯的軍事以及航空領域做出重要貢獻。圣彼得堡國立理工大學是俄羅斯技術類頂尖大學，是世界知名的IT 人才的儲備基地。莫斯科動力學院是俄羅斯最重要動力、電能、電子和信息學大學之一，電子、熱能、核能、無線機等專業(yè)在世界屬領先地位。

俄羅斯最大高科技企業(yè)是石油和天然氣企業(yè)，如俄羅斯天然氣公司、魯克石油公司、俄羅斯石油公司，這3 家公司也是獲得俄研發(fā)經費最高的公司。俄羅斯天然氣公司共有10 家研發(fā)聯(lián)合分支機構。俄羅斯核工業(yè)企業(yè)為世界大部分國家提供相應技術成果與產品，占據(jù)絕對市場份額。俄國家原子能公司囊括俄羅斯核工業(yè)上中下游的所有公司。俄“卡巴斯基實驗室”是國際著名信息安全廠商，主要提供反病毒、防黑客和反垃圾郵件產品，擁有世界最大的病毒數(shù)據(jù)庫。

俄羅斯運營12 個國家級科研創(chuàng)新園區(qū)。被稱為俄羅斯“硅谷”的斯科爾科沃創(chuàng)新中心發(fā)揮主導作用。斯科爾科沃創(chuàng)新中心是俄國家級高新技術孕育基地，占地293.33 公頃，建立創(chuàng)新中心支持研發(fā)以及商業(yè)化發(fā)展，整合斯科爾科沃大學及園內其他高等研究所、小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，科技成果批量生產。

2 俄羅斯的國際科技合作

俄羅斯與47 個國家地區(qū)對外簽署科技協(xié)定共290 份。獨聯(lián)體是俄羅斯對外科技合作的重點地區(qū)。歐美發(fā)達國家是俄科技合作的主要方向。美國是俄科技合作第一大國別。

俄美科技合作主要在能源、核能利用、航空航天技術、生物醫(yī)藥等領域。兩國航天局將在國際空間站2024年退役后聯(lián)合建造新空間站，并擴展包括火星任務、載人航空項目的統(tǒng)一標準和系統(tǒng)計劃制定的新型合作。雙方還共同開展癌癥治療研發(fā)，確定納米科技、氣候科學和信息技術、下一代能源研究合作。俄羅斯庫爾恰托夫研究所與美國勞倫斯國家實驗室共建納米生物科技中心等。

俄英主要合作領域集中在有機化學、地球科學、生物制藥、通信技術方面，在有機化學合成和南北極研究方面共同建立了聯(lián)合研究所。

德國是俄羅斯在歐洲最活躍的合作伙伴，主要領域為能源、機電、醫(yī)藥等，在天然氣、電力、稀土能源供應上開展密切合作，俄西布爾公司與德國西門子建立有合作伙伴關系，加強在天然氣處理和石化工業(yè)以及在發(fā)電、輸電和配電領域進行合作。

俄羅斯與法國已建立超過13 個國際協(xié)作實驗室、23 個科學聯(lián)盟。兩國加強天然氣勘探、生產、加工和發(fā)電的科技交流。

俄意合作集中在國防工業(yè)、油氣及副產品研發(fā)領域，兩國設立共同投資資金，重點用于機械制造、運輸和石油加工等高科技合作。俄同丹麥、冰島、加拿大、挪威、芬蘭和瑞典等國共同開發(fā)北極地區(qū)，加強可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護等科技合作。

日本積極參與俄斯科爾科沃計劃，松下俄羅斯分公司率先與斯科爾科沃締結創(chuàng)新協(xié)議。俄日在生物醫(yī)療、化學、能源、海洋環(huán)境等方面合作，聯(lián)合設有味之素遺傳學研究所（AGRI）。俄太平洋海洋學研究所與日本研究機構合作進行“鄂霍茨克海以及新水域的海洋環(huán)境”“日俄對日本海地球科學的共同研究”等項目，該所與九州大學的宇宙環(huán)境研究中心、東京大學地震研究中心合作。

俄羅斯與加拿大設立俄加聯(lián)合漁業(yè)委員會，簽署北極禁止捕魚協(xié)議，在農業(yè)、飛行器制造和北極開發(fā)合作。在飛行器制造上，利用俄扎實的重工制造技術，推動與加拿大龐巴迪公司在新型飛機研制方面的合作。

俄羅斯與南非科技合作集中在生物、天文學、核工程等方面。雙方加強疫苗研發(fā)合作；聯(lián)合開展離子超導同步加速器試驗。

俄羅斯-印度現(xiàn)有超過100 個科技合作項目，總金額超10 億盧布，設有生物技術、醫(yī)學、氣象學、海洋學工程中心、技術創(chuàng)新孵化器。俄印建立了俄羅斯-印度大學創(chuàng)造協(xié)會。

俄羅斯對巴西投資總額超過15 億美元。重點領域是信息產業(yè)、航空航天、新材料（納米技術）和基礎設施建設。俄巴合作，包括共同研制衛(wèi)星，為巴西制定航天計劃。俄羅斯企業(yè)積極參加巴西的水電、核電及鐵路等方面建設。

俄羅斯與越南優(yōu)先以油氣與核電能源合作，推動核電站建設、液化天然氣（LNG）開展合作，開展全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)(GLONASS)項目合作。此外，俄在泰國投資俄農工業(yè)綜合體，在新加坡和文萊投資高新技術。

俄羅斯積極參與國際組織合作，主要合作伙伴為歐盟、獨聯(lián)體國家元首理事會、北極理事會、波羅的海國家理事會、上海合作組織、巴倫之海-歐洲北極理事會、金磚國家、歐亞經濟聯(lián)盟、東盟、亞太經合組織、黑海經濟合作組織等。俄與歐盟重點開展醫(yī)療、食品、農業(yè)、生物技術、納米技術、新材料、信息通訊、能源、航空和核聚變等合作研究，合作主要依靠“2020 地平線計劃”，建立俄羅斯-歐盟聯(lián)合科技合作委員會。俄同聯(lián)合國合作主要依托于聯(lián)合國教科文組織。俄與世界衛(wèi)生組織合作開展結核病控制、艾滋病及其病毒研究、疫苗研發(fā)、煙草控制，建有俄羅斯國家感染研究中心（NIC）。俄羅斯與東盟合作方向為核能、互聯(lián)互通、能源、信息、基礎設施、采礦、農業(yè)、氣候變化、航空航天、通信、生物、能源、醫(yī)學、運輸?shù)取?/p>

2014年首屆金磚國家科技與創(chuàng)新部長級會議在南非舉行。2015年簽訂《2015-2018年金磚國家科學、技術和創(chuàng)新工作計劃》，成立金磚國家大型研究基礎設施工作組，共同出資聯(lián)合征集項目。金磚國家合作機制下，俄科技創(chuàng)新重點放在水資源和污染治理，對巴西合作集中于預防和減輕自然災害，對印度集中在地理空間技術開發(fā)，對中國關注新能源、再生能源和能源效率合作，對南非則是加強在天文學的科技投入。金磚國家創(chuàng)新部長級會議，進一步深化了金磚國家創(chuàng)新合作，特別是科技創(chuàng)新工作計劃。

3 中俄科技合作概況

中蘇科技合作為新中國現(xiàn)代工業(yè)基礎建立和發(fā)展做出卓越貢獻。1992年兩國簽署政府間科學技術合作協(xié)定，2014年后形成了元首年度互訪慣例，建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。

1）兩國設立了政府間科技合作機制。雙方在副總理級的中俄政府間經貿合作委員會下設科技合作常設分委會。中國科技部和俄羅斯教科部分別是具體執(zhí)行機構。

2）充分利用對口部門、地區(qū)間合作進行科技研發(fā)。兩國科學院、科教部門在衛(wèi)生、環(huán)境、能源等對口部門合作關系不斷發(fā)展。山東、廣東等省成立了對俄科技合作聯(lián)盟，積極引進俄羅斯頂尖科技專家人才參與地區(qū)科技發(fā)展，形成立體合作模式。

3）利用雙方基金會機制，開展聯(lián)合項目，設立聯(lián)合研究中心和互訪機制。中俄在內陸地區(qū)建立若干高新技術研發(fā)合作及產業(yè)化中心或基地，俄政府斯科爾科沃基金會和中國企業(yè)合作，打造俄中創(chuàng)業(yè)孵化器，機器人中心和創(chuàng)業(yè)基金，重點投資IT、機器人以及通信技術領域。中國國家自然科學基金委員會和俄羅斯基礎研究基金會設有合作交流項目，主要資助數(shù)學、力學、信息學、物理天文、化學、材料科學、生物醫(yī)學、地球科學、電子信息科學、工程科學等。

4）充分發(fā)揮上海合作組織、金磚國家合作等國際機制。中俄已就“一帶一路”建設同歐亞經濟聯(lián)盟建設對接，促進投資便利化和產能合作，施行大型投資合作項目，共同打造產業(yè)園區(qū)和跨境經濟合作區(qū)；加強物流、交通基礎設施、多式聯(lián)運互聯(lián)互通并優(yōu)化區(qū)域生產網(wǎng)絡。2016年“中興深藍科技產業(yè)園”首個落戶中俄絲路創(chuàng)新園，切實拓展了科技研發(fā)的產業(yè)化轉移。

5）中俄科技合作蓬勃發(fā)展。2015年中國科技部國際合作專項俄羅斯獲得了最多的項目，共開展84 項合作，總經費達11.46 億元人民幣。未來中俄兩國將推進油氣、煤炭、電力、可再生能源、能源裝備、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、現(xiàn)代農業(yè)等全方位合作。

生物醫(yī)藥和大健康合作領域，設有中俄人文合作委員會衛(wèi)生合作分委會。主要議題包括傳染病聯(lián)防聯(lián)控、災害醫(yī)學合作、中俄醫(yī)科大學聯(lián)盟建設、傳統(tǒng)醫(yī)學合作、醫(yī)藥衛(wèi)生產品監(jiān)管和醫(yī)療機構間合作等。腦神經疾病治療研究是近年來兩國合作新亮點。華為協(xié)助俄羅斯鐵路股份公司建設4G 網(wǎng)絡，向俄羅斯最大銀行—俄羅斯國有控股銀行提供數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。兩國開展糧食安全與食品安全、生態(tài)安全與自然資源管理、作物品種改良與種質資源交換、草原生態(tài)管理與土地利用、農業(yè)工程機械技術等合作。中俄雙方加強基礎產業(yè)設施科技合作，如中俄油氣管道、經過俄羅斯的“渝新歐”鐵路、途經俄羅斯的中國西部－歐洲西部公路、俄遠東和東西伯利亞開發(fā)、中俄跨界河橋梁建設和跨界河水資源利用等基礎設施項目。媒體產業(yè)科技合作是合作新亮點，“新華絲路”信息系列產品在俄落地和推廣，提供實時實用的經濟信息服務。

4 加強云南與俄羅斯科技合作建議

俄羅斯同云南省的科技合作集中在生物醫(yī)藥、高原特色現(xiàn)代農業(yè)技術、礦冶材料等方面。中國醫(yī)學科學院醫(yī)學生物學研究所與俄羅斯醫(yī)學科學院實驗醫(yī)學所就開展細胞流感減毒活疫苗合作研究。云南沃森生物技術股份有限公司向俄羅斯出口產品涉及HIB 結合疫苗原液和肺炎13 價結合疫苗原液。在高原特色現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)上，特別是煙草、咖啡、果蔬的種植上雙方有著密切聯(lián)系。

4.1 加快金磚國家技術轉移中心俄羅斯分中心建設

2018年9月，金磚國家技術轉移中心正式落地云南昆明。云南省應主動對接金磚國家科學、技術和創(chuàng)新工作計劃，加快構建高質量金磚國家技術轉移中心俄羅斯分中心建設，打通云南省與俄羅斯之間高效的技術轉移渠道，建立有效科技信息數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤罨p方科技孵化器合作，線上線下為雙方企業(yè)和科研單位提供高效高質量的信息溝通渠道和專業(yè)化服務支撐。

4.2 對標世界一流“三張牌”和數(shù)字經濟需求與合作

圍繞云南省八大重點優(yōu)勢產業(yè)，尤其是綠色能源、綠色食品和健康生活目的地“三張牌”產業(yè)和數(shù)字經濟產業(yè)建設，深化雙方互補性強的務實合作，并共同應對全球性傳染病疫情。對標雙方科技合作需求清單，深化云南省高新技術企業(yè)和科研單位與俄羅斯科學院、卡巴斯基實驗室、俄羅斯醫(yī)學科學院實驗醫(yī)學所、“斯科爾科沃”創(chuàng)新科技園、俄高新企業(yè)等共同開展重大關鍵技術攻關，共建科技孵化園、國際合作基地、聯(lián)合實驗室、科技園、工業(yè)園、產業(yè)園創(chuàng)新合作，共同推進中國（云南）“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開拓中國（云南）自由貿易試驗區(qū)和俄羅斯跨境區(qū)域科技創(chuàng)新合作。

4.3 對標中俄政府科技合作重點和金磚國家科技創(chuàng)新工作計劃，深化對俄科技合作

中俄兩國現(xiàn)已確定中俄科技合作項目計劃重點領域。云南省應主動加強與俄羅斯以上重點領域合作，積極爭取中國科技部國際合作專項。在金磚國家合作機制下，共同出資聯(lián)合征集項目。目前俄羅斯科技創(chuàng)新重點放在水資源和污染治理，中國關注在新能源、再生能源和能源效率的合作，云南省應進一步深化云南省與俄羅斯以及金磚國家區(qū)域創(chuàng)新合作，特別是科技創(chuàng)新工作計劃落實。

4.4 加強云南與俄羅斯科技智庫論壇和技術轉移對接活動

云南省應將與俄羅斯科技創(chuàng)新合作打造成主動融入“一帶一路”倡議的加速器。俄政府強調科技創(chuàng)新體系的頂層設計，制定了各時期科技發(fā)展的中長期規(guī)劃。雙方應定期舉辦中國（云南）-俄羅斯科技智庫論壇，及時對接和掌握俄羅斯國家最新科技發(fā)展政策和動態(tài)。通過金磚國家技術轉移平臺和俄羅斯技術轉移分中心，定期舉辦中國（云南）-俄羅斯國際技術轉移專題對接活動，為雙方展示科技產業(yè)優(yōu)勢，促進項目、技術和人才對接創(chuàng)造必要條件。

4.5 加強俄羅斯科技人才和團隊引進，促進青年科學家交流機制化

每年來華工作俄羅斯專家已經超過1 萬人次。云南省應大力推動對俄引才引智工作的開展。中俄博覽會、中國海外人才交流大會（廣州）、中國國際人才交流大會（深圳）等機制已成為中俄人才交流的重要平臺。沿海高新企業(yè)更是抱團赴俄羅斯引才。我省應不失時機加強重點科技領域和新興優(yōu)勢產業(yè)的人才引進，重點引進信息技術、新材料、新能源技術等俄羅斯專家和團隊。在金磚國家技術轉移中心和俄羅斯分中心等平臺渠道協(xié)作下， 全面建立云南省與俄羅斯青年科學家交流機制。一是鼓勵青年科學家參與兩國聯(lián)合研究項目或工程；二是安排俄羅斯青年科學家來云南從事短期科研工作或進入博士后工作站；三是舉辦中國（云南）-俄羅斯青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。