王喬忠，張恒榮，鄧雅文

（1.云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051；2.云南省科技廳科技宣傳教育中心，云南 昆明 650051；3.云南科技管理編輯部，云南 昆明 650021）

0 引言

科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，沒(méi)有全民科學(xué)素養(yǎng)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。云南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在后發(fā)追趕中唯有創(chuàng)新，才可能跨越發(fā)展。發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)不僅是推進(jìn)科學(xué)普及的重要途徑，也是提高科技創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)云南各民族科學(xué)素質(zhì)提高的重要支撐。

1 發(fā)展云南科普產(chǎn)業(yè)的意義

發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)不僅是推進(jìn)科學(xué)普及的重要途徑，對(duì)云南提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1）科普產(chǎn)業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型云南的重要組成部分。2008年，中共云南省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃。2013年，又實(shí)施了新一輪建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃。兩輪創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，為推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供了有力的支撐，六大工程實(shí)施成效顯著，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，顯著提升了全民科技意識(shí) 。

2）發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)是提升公民科學(xué)素養(yǎng)的重要途徑和手段。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的根源及最大差距是人力資本的差距，也就是人的素養(yǎng)差距、科技創(chuàng)新能力的差距、教育的差距和人才的差距。2018年，我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到8.47%，但我省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例僅為5.15%，即每萬(wàn)人中只有515 人具備基本科學(xué)素養(yǎng)，排名全國(guó)倒數(shù)第五，雖然較2015年提高了1.86 個(gè)百分點(diǎn)，但遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平?？破债a(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，能有效促進(jìn)科技傳播方式和科普教育的變革，增加科普供給，推動(dòng)公眾參與科普活動(dòng)。

3）科普產(chǎn)業(yè)是助推云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力?？破债a(chǎn)業(yè)屬于“水”性產(chǎn)業(yè)，能像水一樣滲透到各個(gè)領(lǐng)域、方方面面，且科普內(nèi)容不具有排他性，可以涉及任何具有普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神功能的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。

4）科普產(chǎn)業(yè)助力科普事業(yè)發(fā)展?？破债a(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)公益性科普事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制機(jī)制建設(shè)。大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，將有助于拓展傳播渠道，加快科普資源的傳播應(yīng)用和科普信息化建設(shè)；將社會(huì)資本引入到科普工作當(dāng)中，有利于加快科普設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)云南現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，彌補(bǔ)政府科普事業(yè)性投入不足；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，組織開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，有利于促進(jìn)科普工作線上線下相結(jié)合，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

2 云南省科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1 取得的成績(jī)

1）指明方向和路徑的政策措施相繼出臺(tái)。近年來(lái)，云南省高度重視科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列的政策措施。制定了《云南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016-2020）》，提出實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)助力工程，完善科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)公益性與經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，培育壯大科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，大幅提升科普產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力；制定了《云南省“十三五”科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃》，提出了積極引導(dǎo)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科普企業(yè)培育，開(kāi)發(fā)科普旅游資源，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結(jié)合、推進(jìn)科研與科普的結(jié)合，進(jìn)一步完善科普產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系；印發(fā)了《中共云南省委宣傳部 云南省科學(xué)技術(shù)廳 云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)科普宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》，提出堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧的方針，著力培養(yǎng)科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的科普管理人才和大眾傳媒科普人才，為提高全民科學(xué)素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新型云南營(yíng)造良好的輿論氣氛。

2）科普活動(dòng)特色鮮明。按照“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的方針，我省組織開(kāi)展了一系列豐富多樣、特色鮮明的科普活動(dòng)。始于2008年的云南科學(xué)大講壇，為高端科普講壇，已舉辦了75 講，有3 萬(wàn)多人次現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)名家大師的演講，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，開(kāi)辟了云南省公眾了解科學(xué)研究新進(jìn)展的重要途徑；自2004年起開(kāi)展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)，為基層千家萬(wàn)戶(hù)了解科技、熟悉科技提供了一種重要載體；從2001年開(kāi)始，云南省每年都以不同主題定期開(kāi)展“科技活動(dòng)周”，截至2019年已成功舉辦了19 屆，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，成為 參與人數(shù)最多、覆蓋面最廣、影響最大的群眾性科技活動(dòng)。在全國(guó)舉辦的六屆科普講解大賽中，云南先后有2 名選手獲得全國(guó)科普講解大賽一等獎(jiǎng)，被授予全國(guó)“十佳科普使者”稱(chēng)號(hào)，有7 名選手獲得三等獎(jiǎng)。云南省科技廳連續(xù)5年獲得全國(guó)科普講解大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，被評(píng)為全國(guó)科技活動(dòng)周優(yōu)秀組織單位。2018年組織開(kāi)展了“云南省首屆科普產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”“云南省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)藏區(qū)”科技趕集集中示范活動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)科技活動(dòng)周、流動(dòng)科技展和科普大篷車(chē)進(jìn)基層、科普微信傳播行動(dòng)、科學(xué)使者進(jìn)校園及社區(qū)（農(nóng)村、企業(yè)、軍營(yíng)）等活動(dòng)。并有來(lái)自全國(guó)的100 余名專(zhuān)家，組成7 個(gè)科技服務(wù)分隊(duì)，重點(diǎn)在曲靖、昭通、文山和麗江開(kāi)展了一系列科技服務(wù)和科學(xué)普及活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)我省少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。這些科普活動(dòng)特色鮮明、內(nèi)容豐富、貼近生活、針對(duì)性強(qiáng)、群眾樂(lè)于參與，為公眾走近科學(xué)、理解科學(xué)、掌握科學(xué)提供了重要渠道。

3）企業(yè)投身科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不斷增強(qiáng)。一批專(zhuān)業(yè)從事科普產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展壯大，為我省科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。如昆明優(yōu)諾科教有限公司從事科普產(chǎn)業(yè)10 余年來(lái)，專(zhuān)注科普教育行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、銷(xiāo)售及科普類(lèi)活動(dòng)的組織策劃與實(shí)施，積極投身于科普e 站、科普大篷車(chē)、科普示范學(xué)校和社區(qū)、科技館等建設(shè)，吸引了大批人群參與體驗(yàn)，為提高公民素質(zhì)作出了積極貢獻(xiàn)。云南通訊、智能科技公司、微醫(yī)云南公司，中宣、科威、靖創(chuàng)、夢(mèng)之墨等公司積極主動(dòng)參加云南省科技活動(dòng)周。特別是科技列車(chē)云南行暨2018年云南省科技活動(dòng)周的啟動(dòng)，全面激發(fā)了市民的參與度和廣大企業(yè)參與、投身科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，為我省科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新能量。

4）科普新業(yè)態(tài)模式不斷涌現(xiàn)。在科普旅游方面，精心打造遴選出一批科普旅游精品路線。如以紅河谷礦業(yè)文化、紅塔煙草文化、云南鐵路百年風(fēng)云為主的工業(yè)科普旅；以金沙江河谷熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高原葡萄谷、普洱茶文化為主的農(nóng)業(yè)科普游；以都市綠色科普旅游、勐巴娜西、莫里、西雙版納生態(tài)科普旅游等為主的生態(tài)科普游等。此外，研學(xué)旅行的大力推廣為云南省“一部手機(jī)游云南”提供了更多精彩目的地，亦為云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新方向。在新媒體方面，通過(guò)舉辦科普網(wǎng)絡(luò)視頻主播大賽和YY 視頻平臺(tái)直播，積極宣傳魅力科普、快樂(lè)傳播。開(kāi)展科普微視頻征集評(píng)選活動(dòng)，以微視頻的創(chuàng)新形式打造云南科普藝術(shù)文化亮點(diǎn)，傳播推廣優(yōu)秀作品，向大眾傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神。利用科普中國(guó)資源，依托科普中國(guó)APP，積極推進(jìn)科普中國(guó)·校園e 站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了在線學(xué)習(xí)與交流，增強(qiáng)了科技輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)能力和科技教育資源服務(wù)能力。在科普展示方面，通過(guò)中國(guó)流動(dòng)科技館、科普畫(huà)廊、科普宣傳專(zhuān)用車(chē)、科普大篷車(chē)等方式展示科普知識(shí)，把科普知識(shí)帶入尋常百姓家。建立昆明網(wǎng)上科普館，集中展示現(xiàn)代科技、生態(tài)環(huán)境、健康處方、實(shí)用技術(shù)、動(dòng)漫科普等內(nèi)容。在科普教育方面，自1997年開(kāi)始，云南省科普教育基地已發(fā)展到194 家，其中18 家被中國(guó)科協(xié)認(rèn)定為全國(guó)科普教育基地，對(duì)促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)的提升發(fā)揮了積極作用。

2.2 存在問(wèn)題

1）體制機(jī)制不健全。 科學(xué)普及與科技創(chuàng)新還未在同等重要的位置。政府主導(dǎo)科普工作的格局及科普工作動(dòng)員、協(xié)調(diào)、資源共享、科普激勵(lì)和科普監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制尚未完全形成，從事科普工作的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成合力，對(duì)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力、推動(dòng)力還不足。

2）科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體小散弱。絕大部分企業(yè)對(duì)科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ρ信胁蛔?，?duì)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景信心不夠?？破债a(chǎn)業(yè)投資不足，從事科普的企業(yè)較少。企業(yè)在自主創(chuàng)新，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上較為滯后，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。特別是對(duì)一些符合潮流的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。如VR、AR、3D 等科普產(chǎn)品對(duì)于群眾有很大的吸引力，但由于云南省科普產(chǎn)品制造業(yè)比較落后，這些產(chǎn)品都是靠外生產(chǎn)。

3）科普人才缺乏。云南省科普產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量不足，水平不高，專(zhuān)職較少，熟練的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人更是極度缺乏，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、作用未得以充分發(fā)揮。特別是從事科普研發(fā)、科普創(chuàng)作、科普傳媒、科普設(shè)計(jì)、策劃與組織等方面的高水平人才匱乏，人才選拔培養(yǎng)使用的體制機(jī)制還不完善。這些短板嚴(yán)重制約了科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4）宣傳引導(dǎo)不夠。科普活動(dòng)組織策劃水平質(zhì)量總體不高，體驗(yàn)性、互動(dòng)性不夠充分，對(duì)公眾的吸引力還不夠強(qiáng)，缺乏公眾有效參與科技事件和熱點(diǎn)問(wèn)題討論的機(jī)制和渠道。同時(shí)，依靠網(wǎng)絡(luò)媒介、新媒體等開(kāi)展科普工作的力度不夠、質(zhì)量不高，省內(nèi)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、綜合類(lèi)報(bào)紙等大眾媒體積極承擔(dān)科普傳播的責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)，科普?qǐng)D書(shū)、科普期刊、科普（技）音像制品總量不足，缺乏富有特色、高水平、高質(zhì)量的科普網(wǎng)站和科普專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題節(jié)目等。

3 推進(jìn)云南科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1）政策推動(dòng)，加大政府科普經(jīng)費(fèi)投入。據(jù)2018年度全國(guó)科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)人均科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為4.45 元。云南省2019年科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為14245.96 萬(wàn)元（按4600 萬(wàn)人計(jì)算，人均不到3.10元），未達(dá)到全國(guó)平均水平。建議省政府出臺(tái)關(guān)于加快云南省省科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，制定目標(biāo)、任務(wù)、措施，強(qiáng)力推進(jìn)云南科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）推進(jìn)開(kāi)發(fā)7 大科普產(chǎn)品。結(jié)合云南實(shí)際，建議科普產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集中推進(jìn)七大產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

一是科普旅游產(chǎn)品。深入挖掘和整理云南生態(tài)、民族文化、歷史、地質(zhì)等特色資源，做大做強(qiáng)民族文化研學(xué)游、生態(tài)自然研學(xué)游、地質(zhì)探秘研學(xué)游、非遺研學(xué)游及鄉(xiāng)村體驗(yàn)研學(xué)游等研學(xué)旅游核心產(chǎn)品。依托高等院校、風(fēng)景名勝、歷史遺存、科普教育基地、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等，建設(shè)主題鮮明、管理規(guī)范、安全適宜、體驗(yàn)豐富的研學(xué)旅游基地。拓展新媒體平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)，著力打響“云南研學(xué)旅行”品牌；積極爭(zhēng)取舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)研學(xué)旅游大會(huì)，進(jìn)一步提升云南研學(xué)旅游的知名度、美譽(yù)度；制定專(zhuān)項(xiàng)政策，開(kāi)展研學(xué)旅游專(zhuān)項(xiàng)推介，策劃開(kāi)展旅游“進(jìn)校園”活動(dòng)；積極申報(bào)“全國(guó)研學(xué)旅游示范基地”和“港澳青少年游學(xué)基地”，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)推廣云南研學(xué)旅游產(chǎn)品。

二是科普信息化產(chǎn)品。利用現(xiàn)代技術(shù)手段拓寬公眾獲取科學(xué)知識(shí)的渠道，讓科普產(chǎn)品更加流行、親民。借助超大屏幕+智能體感互動(dòng)+虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等智能硬件，通過(guò)集成新技術(shù)、新手段模擬真實(shí)場(chǎng)景、增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)。

三是新型科普展教品。面向各種科普基礎(chǔ)設(shè)施，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)科普展教品進(jìn)行數(shù)字化、智能化和信息化改造，開(kāi)發(fā)基于智能化、客戶(hù)體驗(yàn)的新型展教品。

四是科普教育產(chǎn)品。搭建創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室，為中小學(xué)生提供相互啟發(fā)，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室資源將夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的平臺(tái)；提供相關(guān)創(chuàng)客課程，激發(fā)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)意原型和創(chuàng)意成果升級(jí)，促進(jìn)科普教育。打造開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，配備簡(jiǎn)單易學(xué)的數(shù)字控制加工設(shè)備、電子電路實(shí)驗(yàn)設(shè)備、通用圖形設(shè)計(jì)軟件、工廠式組裝測(cè)試平臺(tái)。

五是科普玩具產(chǎn)品。扶持一批開(kāi)發(fā)兒童和青少年的智能化互動(dòng)科普玩具制造商，鼓勵(lì)為消費(fèi)者提供更多差異化、時(shí)尚化、多樣化、 個(gè)性化的產(chǎn)品，滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者的不同消費(fèi)需求。鼓勵(lì)在親子、益智、運(yùn)動(dòng)、音樂(lè)、自然、DIY、科學(xué)智能、邏輯思維、空間思維等方向的科普玩具開(kāi)發(fā)。

六是科普健康產(chǎn)品。大力支持相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用，鼓勵(lì)研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有一定影響力的知名品牌。充分利用可穿戴設(shè)備、智能健康體檢設(shè)備等智能終端開(kāi)發(fā)一系列與公眾尤其是老年人運(yùn)動(dòng)、健康息息相關(guān)的科普產(chǎn)品，以適應(yīng)老齡化社會(huì)的到來(lái)。

七是科普?qǐng)D書(shū)、音像、多媒體產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)一系列針對(duì)不同年齡用戶(hù)、不同行業(yè)、不同主題的高質(zhì)量科普?qǐng)D書(shū)、微電影、微視頻、動(dòng)畫(huà)片、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3D、4D 科普電影等新型出版物。推動(dòng)全社會(huì)參與科普出版物創(chuàng)作，引導(dǎo)科技、文學(xué)、藝術(shù)、教育、傳媒等社會(huì)各方面力量積極投身科普創(chuàng)作，鼓勵(lì)科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為科普出版物。