摘 要 建設科學合理的教育質(zhì)量標準是當前開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫任務。開放大學教育質(zhì)量標準既要符合我國高等教育質(zhì)量的基本要求，又要在人才培養(yǎng)規(guī)格、教學過程、教學條件以及評價方式等方面突出開放性和創(chuàng)新性特點。以國家對開放大學的相關政策為指導，以國際遠程高等教育質(zhì)量標準為借鑒，以我國開放大學教育質(zhì)量保障建設為基礎，以促進開放大學學生發(fā)展為目的，設計出包括學校定位與培養(yǎng)目標、教學條件、教學過程、教育結果等4個一級指標和人才培養(yǎng)規(guī)格、師資隊伍、學習投入與參與、學業(yè)收獲、滿意度等21個二級指標在內(nèi)的開放大學教育質(zhì)量標準。

關鍵詞 開放大學;教育質(zhì)量標準;遠程開放教育;標準構建

中圖分類號 G724.82 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）01-0030-07

2012年7月，國家開放大學、北京開放大學、上海開放大學正式成立，我國在原來廣播電視大學的基礎上邁上了建設中國特色開放大學的征程。經(jīng)過近7年的實踐探索，開放大學取得了顯著成績，但也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。其中，開放大學的教育質(zhì)量受到公眾的質(zhì)疑和詬病，這極大地困擾和阻礙了開放大學的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的原因有很多，有生源的問題、辦學水平的問題、師資條件的問題以及公眾對以往電大固有認知的問題，等等。還有一個非常重要卻容易被忽略的原因，那就是開放大學缺乏一個科學合理的教育質(zhì)量評價標準。社會公眾往往習慣用普通高校甚至是高水平大學的評價標準來檢驗和審視開放大學的教育質(zhì)量，勢必造成開放大學教育質(zhì)量低下的主觀判斷。這樣的評價和判斷對于電大和開放大學來說，無疑是不合適的，也是不公平的。

應該如何看待開放大學的教育質(zhì)量？開放大學的教育質(zhì)量和標準與普通高校的教育質(zhì)量和標準是一種什么關系？為此，應該建立什么樣的質(zhì)量標準能夠符合開放大學的實際并且能夠促進學習者學習的積極性和有效性，進而促進教育質(zhì)量的不斷提高，這是開放大學必須面對和解決的重大問題。

一、開放大學教育質(zhì)量標準的理解

（一）對教育質(zhì)量和標準的基本認識

對于“教育質(zhì)量”以及“質(zhì)量標準”的研究，目前，無論是理論還是實踐，都未能達成共識。英國學者戴安娜·格林（Diana Green）在《什么是高等教育的質(zhì)量》一書中提出，高等教育質(zhì)量可以從五個方面界定：第一，傳統(tǒng)的解釋，把質(zhì)量與提供獨特而特殊的產(chǎn)品和服務聯(lián)系在一起，隱含排他性的特點，如牛津大學和劍橋大學的教育質(zhì)量;第二，把質(zhì)量與預定規(guī)格和標準的一致性作為依據(jù)，依此使不同類型的院校設定不同的質(zhì)量標準;第三，以高校達到目的的程度為標準，把判斷質(zhì)量的尺度定義為是否符合標準;第四，把質(zhì)量定義在實現(xiàn)高校辦學目標的有效性上，具體標準是以高校是否具有明確的辦學理念和使命的表述為特征;第五，把質(zhì)量定義為以高校能否滿足消費者規(guī)定的和潛在的需要[1]。美國西北地區(qū)協(xié)會高等學校委員會（Northwest Commission on Colleges and Universities）把“教育質(zhì)量”解釋為：學生取得的學習成就，可依據(jù)其知識熟練程度或知識的增長量來描述[2]。我國《教育大詞典》對教育質(zhì)量的解釋是“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”“衡量的標準是教育目的和各級各類學校的培養(yǎng)目標”[3]。依據(jù)《教育大辭典》的基本定義以及學界代表性觀點，本研究認為，教育質(zhì)量是在遵循教育發(fā)展規(guī)律的前提下，所培養(yǎng)的人才規(guī)格滿足個體和社會需求的程度，其核心是人才培養(yǎng)目標及影響人才培養(yǎng)的核心要素。

標準與“準則”“規(guī)格”“尺度”“檢驗標準”相關?！掇o海》對“標準”的解釋為：“衡量事物的準則，如取舍標準，引申為榜樣、規(guī)范。”[4]瑞典教育家托斯頓·胡森（Torsten Husen）主編的《國際教育百科全書》將“標準”一詞解釋為“為了達到特定的目的所要求的極好程度;適當?shù)某叨?社會或?qū)嵺`所期望的行為準則”[5]。中國國家標準化委員會的定義是： 標準是指在一定范圍內(nèi)獲得的最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特定的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個公認機構的批準[6]。標準既是一個目標，又是一個檢驗進展的尺度。簡言之，標準是一種被普遍認可的規(guī)范或尺度，其可作為價值判斷的依據(jù)，可為價值判斷提供直接或間接的指導?？梢赃@樣來理解教育質(zhì)量標準，它是為了確保教育符合既定的需要，由公認機構批準，用來判定、衡量教育質(zhì)量優(yōu)劣的規(guī)范性文件。它是判斷教育質(zhì)量的基本依據(jù)與參照，是對教育某些領域或整體進行價值判斷的基準線，它能夠解釋教育在發(fā)展過程中，尤其是不同歷史時期、不同發(fā)展階段所具有的或達到的應有狀態(tài)。

（二）開放大學教育質(zhì)量標準的定位

開放大學的教育質(zhì)量標準應該在整個高等教育體系中居于什么位置屬于何種類型，特別是與普通高校的質(zhì)量標準是一種什么關系，一直是學術界爭論的焦點?？傮w來說，主要有三種觀點： 第一種觀點認為，開放大學的教育質(zhì)量應與普通高校的教育質(zhì)量完全一致，教育質(zhì)量標準應該采用統(tǒng)一的標準。英國開放大學就是非常典型的例子，而且事實也證明英國開放大學由于使用與普通高等教育同樣的評價標準，學校的教育質(zhì)量取得了非常高的聲譽，受到了社會的廣泛認可和尊重。第二種觀點認為，開放大學的質(zhì)量不同于普通院校的教育質(zhì)量，需要新型的質(zhì)量標準，因為彼此的辦學理念、培養(yǎng)目標、教學模式，特別是生源類型和生源質(zhì)量大相徑庭。第三種觀點認為，開放大學的教育質(zhì)量和普通高校的質(zhì)量有共性也有區(qū)別。首先，質(zhì)量的本質(zhì)屬性相同。兩者核心都是對人的知識、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，只不過普通高校更側重知識性和學術性的培養(yǎng)，而開放大學面對的是大眾學員且終其一生，更強調(diào)應用性和實踐性。其次，質(zhì)量的底線相同。開放大學和普通高校都屬于高等教育體系，不管是普通高等院校還是開放大學所培養(yǎng)的人才必須要達到國家對本?？飘厴I(yè)生的基本要求，這是最基本的合格標準。在達到基本合格的質(zhì)量標準之上，各個不同類型甚至每一所院校都可以制定自己的質(zhì)量標準。國家也應鼓勵多元化、個性化的質(zhì)量標準。第三，質(zhì)量的核心要素相同。雖然兩者的人才培養(yǎng)目標、教學形式、生源類型等都有較大差異，但是影響教育質(zhì)量的核心要素和關鍵環(huán)節(jié)是相同的，比如師資水平、課程質(zhì)量、學習支持服務、信息化水平以及學生的學習參與度與投入度等，這些都是影響教育質(zhì)量的關鍵要素，只不過其具體標準和指標有所不同。

對于開放大學的教育質(zhì)量標準，其應該具有一個基本的認識和定位：即不能脫離我國整體的高等教育質(zhì)量的基本要求，不能因為彼此的差異而構建一套不被社會認可的質(zhì)量標準。開放大學的教育質(zhì)量標準在人才培養(yǎng)核心地位、影響教育質(zhì)量的關鍵要素、學生學業(yè)質(zhì)量基本要求等方面必須與普通高等教育保持一致。但是，開放大學在具體的人才培養(yǎng)規(guī)格、教學過程、教學條件以及評價方式等方面的質(zhì)量要求和標準必須彰顯自身教育質(zhì)量的開放性、多樣性和創(chuàng)新性[7]。

二、開放大學教育質(zhì)量標準制定的依據(jù)

（一）以國家對開放大學辦學基本要求為依據(jù)

開放大學的教育質(zhì)量標準首先要嚴格遵照我國政府對高等教育以及開放大學教育質(zhì)量的基本要求。特別是《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國學位條例》以及《教育部關于辦好開放大學建設的意見》中對于學生學業(yè)質(zhì)量和開放大學辦學質(zhì)量的基本要求。《高等教育法》和《學位條例》中對我國?？?、本科和研究生學生學業(yè)標準有具體的要求，是國家從宏觀層面對我國本?？茖W生畢業(yè)的基本要求，只要頒發(fā)國家承認的學歷學位，就要達到基本要求，所以，開放大學畢業(yè)生的質(zhì)量標準必須達到國家的基本底線?！督逃筷P于辦好開放大學建設的意見》指明了我國開放大學的辦學指導思想和發(fā)展目標，并且對開放大學的人才培養(yǎng)類型以及整個人才培養(yǎng)過程中關鍵環(huán)節(jié)和條件，特別是在辦學基礎設施、信息技術應用、學習支持服務、優(yōu)質(zhì)課程建設、專業(yè)建設制度、學習組織模式、質(zhì)量保障體系、師資隊伍以及治理結構等方面提出了具體要求和規(guī)定。這些要求和規(guī)定，既是開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的指路燈，更是建設開放大學教育質(zhì)量標準的依據(jù)。

（二）以國際遠程開放教育的質(zhì)量標準為借鑒

要深入學習借鑒國際遠程高等教育質(zhì)量建設的先進經(jīng)驗，通過比較與分析國際已有的較為成熟的質(zhì)量標準，找尋我國開放大學質(zhì)量標準制定的理念、方法以及內(nèi)容與結構等，能夠幫助我們更準確地理解遠程開放教育質(zhì)量標準的理論與實踐，從而為研制適用于我國開放大學的質(zhì)量標準提供借鑒。綜觀國內(nèi)外遠程開放教育的相關研究及實踐，業(yè)界較為公認并具有廣泛影響力的，主要有國際開放與遠程教育協(xié)會（ICDE）、亞洲開放大學協(xié)會（AAOU）、歐洲在線學習質(zhì)量基金會（EFQUEL）、美國高等教育政策研究所（IHEP）以及英國質(zhì)量保障署（QAA）等國際遠程教育組織和機構制定并實施的質(zhì)量標準。國際遠程高等教育代表性質(zhì)量標準見表1。

發(fā)達國家的遠程高等教育質(zhì)量標準更加側重于把學生支持服務質(zhì)量、學生參與學習以及學習成效作為衡量教育質(zhì)量的關鍵標準。同時，給予開放遠程院校更多的自主空間，在同一質(zhì)量基準線的基礎上，鼓勵多樣化、個性化的質(zhì)量標準。對于教育質(zhì)量的評價和審核主要以院校自我評價和自我審核為基礎，鼓勵院?；诮逃繕说倪_成，對質(zhì)量的全過程進行監(jiān)控和考核，更加注重教育效果和學生學業(yè)成績的評價和考核。因此，在構建我國開放大學的教育質(zhì)量標準時，要明確開放大學的人才培養(yǎng)目標，把影響開放大學質(zhì)量的因素加以綜合考慮，特別是要聚焦開放大學的學生質(zhì)量及教育效果，充分體現(xiàn)標準的規(guī)范性與可操作性、統(tǒng)一性與差異性以及指導性與規(guī)范性。

（三）以國內(nèi)開放大學質(zhì)量標準實踐為基礎

開放大學成立伊始，皆對辦學質(zhì)量問題高度關注，從不同層面試圖建立自己的質(zhì)量標準和質(zhì)量保障體系，希望通過質(zhì)量的監(jiān)控，規(guī)范辦學行為，提升辦學水平，保障辦學質(zhì)量，樹立質(zhì)量口碑。建立開放大學的教育質(zhì)量標準需要對我國開放大學的質(zhì)量建設情況進行深入考察和分析，吸取不同開放大學在質(zhì)量標準建設中取得的經(jīng)驗。國內(nèi)開放大學代表性教育質(zhì)量標準見表2。

從我國開放大學教育質(zhì)量標準建設的實踐來看，各家開放大學都進行了深入的探索，并取得了一定成效。國家開放大學從開放大學總部的層面，研制了“國家開放大學質(zhì)量標準和質(zhì)量保證體系”，并修訂完成《國家開放大學質(zhì)量標準（1.0測試版）》，是目前相對全面和完整的開放大學質(zhì)量標準。根據(jù)開放大學人才培養(yǎng)的流程，從培養(yǎng)目標、條件保障、招生入學、教學實施、教務管理、學生支持、科研與社會服務、過程監(jiān)控、效果評價、質(zhì)量改進等方面初步建立了開放大學教學的基本規(guī)范和要求，可以說是全口徑的教育質(zhì)量規(guī)范性文件。其他開放大學對重點教學環(huán)節(jié)和條件也進行了深入的嘗試，如北京開放大學對于網(wǎng)絡課程的質(zhì)量督導嚴格把控，依據(jù)《信息技術學習、教育和培訓在線課程》（GB/T36642-2018）標準，并結合北京開放大學已有課程質(zhì)量監(jiān)控的實踐，初步構建了網(wǎng)絡課程教學督導的指標體系，共涉及網(wǎng)絡課程內(nèi)容及設計、教師教學、學生學習、效果評價四部分和15項具體內(nèi)容。上海開放大學和江蘇開放大學秉承“人本化、多樣化、開放化、系統(tǒng)化”教學質(zhì)量觀，對網(wǎng)上教學質(zhì)量的保障和監(jiān)控都建立了較為完善的評價指標體系，通過對教學全過程的質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范教學行為，確保教學過程有序、有效地開展。這些經(jīng)過實踐檢驗的質(zhì)量要素和部分標準都是構建我國開放大學教育質(zhì)量標準的基礎。

（四）以促進開放大學學生發(fā)展為目的

構建開放大學的教育質(zhì)量標準可以規(guī)范開放大學的辦學行為，可以評估審核開放大學的辦學質(zhì)量，可以提升社會對開放大學的認識和聲譽。但是其最核心的目的是促進開放大學學生的發(fā)展。因為，不管學校的規(guī)模有多大、科研水平有多高、辦學條件有多優(yōu)越，學校的教育質(zhì)量歸根結底都要凝結在促進每個受教育者自由自覺的個性化全面發(fā)展程度和能力上。所以，一方面，開放大學的質(zhì)量標準首先要考慮開放大學學習者的基礎和學習特點。作為以成人為主體的開放大學學生群體，他們年齡偏大，記憶力相對較弱，學習時間主要是業(yè)余，這些特征也決定了開放大學人才培養(yǎng)目標和模式與普通院校具有較大差異。另一方面，開放大學的質(zhì)量標準要起到指導、促進學生發(fā)展的作用。標準不能完全囿于學生現(xiàn)有的條件和困難，沒原則沒底線隨意降低質(zhì)量要求，而是要在現(xiàn)有基礎上促進和提升學生的發(fā)展和成就。特別是要抓住開放大學人才培養(yǎng)目標和規(guī)格的獨特性，充分發(fā)掘和提供優(yōu)質(zhì)教育資源、先進教學手段、友好學習支持服務和嚴格質(zhì)量監(jiān)控手段和標準，去促進學生核心素養(yǎng)和關鍵能力的發(fā)展。

三、開放大學教育質(zhì)量標準的構建

（一）開放大學教育質(zhì)量標準構建的過程與方法

開放大學教育質(zhì)量標準的構建一般要經(jīng)過四個階段。一是確立質(zhì)量標準的框架、維度和核心要素。二是確定標準的內(nèi)涵，進行規(guī)范化描述，形成標準的草案。三是對標準的草案進行評議和修訂，形成標準試行稿。四是把標準試行稿在開放大學內(nèi)部進行試行，經(jīng)過反復的實踐和修訂，最后經(jīng)過官方機構正式頒發(fā)，作為開放大學辦學和質(zhì)量評價的正式制度文件。標準構建的方法主要運用理論研究、層次分析、專家小組會議和德爾菲法。囿于研究的時間和條件，本論文僅對前三個階段進行研究，形成開放大學質(zhì)量標準的試行稿。最后正式版本標準的修訂和試行需要官方機構進行統(tǒng)一部署和推進。

1.確定標準的框架和維度

通過檢索、篩選和綜合分析國內(nèi)外遠程高等教育和開放大學的質(zhì)量標準理論研究與實踐成果，秉持科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展，適應社會需要作為衡量開放大學教育質(zhì)量的根本標準，嘗試提出以目標為依據(jù)、以結果為導向、以人才培養(yǎng)為核心的開放大學教育質(zhì)量標準基本框架。標準框架以人才培養(yǎng)的流程為線索、截取關鍵環(huán)節(jié)和條件因素。人才培養(yǎng)全過程主要包括學校定位與人才培養(yǎng)目標的設定、教育條件的提供、教育過程的實施和教育結果的產(chǎn)出。然后，截取人才培養(yǎng)過程的關鍵環(huán)節(jié)，整合和包容培養(yǎng)整個過程的核心質(zhì)量要素，建立初步的開放大學教育質(zhì)量標準框架和維度。經(jīng)過7位專家（3位開放大學主要行政領導、2位開放大學專職教授、2位遠程教育質(zhì)量研究專家）3輪討論和修訂，最終確定了質(zhì)量標準的維度和要素，見圖1。

2.描述標準內(nèi)涵，形成標準草案

在質(zhì)量標準的基本框架和要素確定后，通過檢索、收集并分析開放大學教育質(zhì)量標準相關參考資料，包括國際遠程高等教育質(zhì)量標準的相關研究成果、國際遠程教育機構和協(xié)會頒發(fā)的各類相關質(zhì)量標準制度文件、開放大學現(xiàn)有質(zhì)量建設的相關實踐成果、國家對開放大學辦學和質(zhì)量等相關政策文件以及教育行政部門對開放大學辦學評估和學位評估文件等。按照專家小組會議討論制訂的結構框架和維度，將相關文獻分析、歸納、總結到相關類目、要素下，得出各條目的完整內(nèi)容，描述并建立每個維度之下的具體質(zhì)量標準，進而形成開放大學教育質(zhì)量標準草案。描述標準形成草案特別注意了三方面：第一，每個條目下的標準要依據(jù)由繁到簡的原則，也就是盡可能多地收集本條目的相關標準，通過一步一步的甄選、剔除、合并盡可能準確地描述本條標準。第二，避免標準的交叉和重復，每條標準的內(nèi)涵和外延相對清晰，一條標準只能描述一項內(nèi)容。第三，標準要體現(xiàn)開放大學發(fā)展中目前存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，符合中國開放大學的基本規(guī)律和基本特征。遠程教育的基本規(guī)律需要在標準的制定中體現(xiàn)出來。經(jīng)過上述工作，《開放大學教育質(zhì)量標準（草案）》初步建立，其中，學校定位與培養(yǎng)目標有4個維度18條標準，教學條件有6個維度30條標準，教學過程有7個維度33條標準，教育結果有4個維度11條標準。

3.修訂標準指標，形成標準試行稿

形成《開放大學教育質(zhì)量標準（草案）》之后，邀請國內(nèi)外遠程教育領域?qū)＜乙约伴_放大學相關領導和師生對草案進行了三輪修訂。第一輪邀請了國家開放大學、北京開放大學以及北京師范大學等7位遠程教育領域的專家提出修改意見。第二輪邀清了廣東開放大學、云南開放大學、上海開放大學以及北京大學繼續(xù)教育學院、清華大學繼續(xù)教育學院等9位教育行政領導和專家進行了修訂。第三輪邀請了10位開放大學教師和30位開放大學學生進行了草案修訂。三輪修訂，主要是對標準進行了合并和剔除，對于描述不準確的地方進行了修訂。共收到修改意見35條，主要集中在人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)規(guī)格、經(jīng)費支持、學術研究以及結果評價等方面。比如，有專家提出是否需要規(guī)定開放大學的人才規(guī)格，不同的開放大學是不是人才培養(yǎng)規(guī)格不同;是否需要用畢業(yè)率作為衡量開放大學的質(zhì)量標準，中國開放大學現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀中，如果畢業(yè)率過低，開放大學的生存會成為一個問題;應該明確并提高教學經(jīng)費占學費收入的比例，不低于50% ;學生畢業(yè)率呈正態(tài)分布的描述不合理等。針對提出的修改意見，經(jīng)過專家小組討論，采納了其中23條建議，經(jīng)過修訂最終形成了《開放大學教育質(zhì)量標準（試行稿）》，具體包括：學校定位與培養(yǎng)目標4個維度14條標準;教學條件6個維度28條標準;教學過程7個維度31條標準;教育結果4個維度10條標準。

（二）開放大學教育質(zhì)量標準的主要內(nèi)容

1.學校定位與培養(yǎng)目標

開放大學的辦學理念規(guī)定和指明了開放大學人才培養(yǎng)方向和質(zhì)量標準的范圍和區(qū)間。開放大學辦學定位和人才培養(yǎng)目標是教育質(zhì)量標準制定的起點。根據(jù)教育部以及各級政府的文件規(guī)定，我國開放大學是以現(xiàn)代信息技術為支撐，面向人人開展遠程開放教育的新型高等學校[8]。所以，我國開放大學致力于培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展所需的實用型人才，強調(diào)“職業(yè)能力”的質(zhì)量觀。開放大學的人才培養(yǎng)更加關注成人學習的習慣和特性，注重成人通過學習之后素質(zhì)和能力的提升，職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性[9]。開放大學教育質(zhì)量標準之學校定位與培養(yǎng)目標見表3。

專業(yè)建設、在線課程設計與開發(fā)、師資隊伍、經(jīng)費支持、基礎設施以及科學研究等是構建開放大學教學條件質(zhì)量標準的六大要素。開放大學的教學條件要素與普通高校有共同之處，也有較大的差異性。開放大學是以信息化技術為支撐、以遠程在線教育為主的新型大學。所以，對于學校的信息化平臺、教師信息化素養(yǎng)、在線課程設計與實施以及信息化經(jīng)費投入等方面與普通院校的要求有所差異。特別是地方開放大學獲得自主辦學權后，需要適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，加強信息化基礎設施建設，營造數(shù)字化學習環(huán)境，為在線課程開發(fā)、運行以及學生學習支持服務提供必要的條件和支持[10]。開放大學教學質(zhì)量標準之教學條件見表4。

3.教學過程

開放大學的教學模式是以學習平臺為基礎的在線學習為主。其不只是技術手段的變革，而是現(xiàn)代高等教育在知識化和學習化社會的新發(fā)展，既繼承了現(xiàn)代大學學術性的本質(zhì)，又在教育教學生態(tài)環(huán)境和方式上進行了創(chuàng)新[11]。所以，開放大學整個教學過程中的質(zhì)量要求，重點是要強化信息技術應用，提高在線教育水平，實現(xiàn)學生注冊、學習、交流、答疑、測驗、考試等一站式在線服務。另外，影響在線學習質(zhì)量的一個關鍵性因素是學生學習參與度和學習投入度，具體表現(xiàn)在學生上線時間、有效學習行為以及師生互動、生生互動等方面。開放大學教育質(zhì)量標準之教學過程見表5。

4.教育結果

教育結果的標準主要是指畢業(yè)生達到的質(zhì)量標準以及社會公眾對畢業(yè)生以及開放大學的整體評價，主要體現(xiàn)在開放大學的畢業(yè)生質(zhì)量和教育服務質(zhì)量滿足國家、地區(qū)、學生需求的程度，包括學生的學業(yè)質(zhì)量、畢業(yè)率、滿意度以及社會聲譽等。學業(yè)質(zhì)量主要是基于開放大學的人才培養(yǎng)目標和課程目標，考察學生學業(yè)收獲和目標達成度。學校的教育質(zhì)量最終要體現(xiàn)在學生身上，體現(xiàn)在學生學業(yè)收獲和能力提升上，是衡量學校辦學水平、學生是否受用人單位歡迎的主要標志。畢業(yè)率是檢驗“寬進嚴出”的一個重要質(zhì)量衡量指標。滿意度以及社會聲譽是從第三方的視角對開放大學教育質(zhì)量總體的一種評價和認可度。開放大學教育質(zhì)量標準之教育結果見表6。

五、結語

構建一套科學合理的開放大學教育質(zhì)量標準是一項長期而艱巨的任務，教育質(zhì)量標準既要指導開放大學的發(fā)展，又來源于開放大學的實踐。目前我國開放大學仍然處于綜合試驗中，辦學形式、教學模式、制度流程以及評價標準等等尚在探索中，所以質(zhì)量標準的建立與頒布仍然有很長的路要走。本文僅僅是對我國開放大學的教育質(zhì)量標準進行了基本的梳理、提出了構建的依據(jù)，并從人才培養(yǎng)的過程構建了基本的標準框架和標準規(guī)范，未來還需要做大量具體深入的研究，進一步細化、深化、創(chuàng)新，形成可操作的規(guī)則標準，并在實踐中接受檢驗。

參 考 文 獻

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