福建省順昌縣財(cái)政局國庫支付中心 黃德明

一、引言

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指為了滿足單位日常運(yùn)作需要的內(nèi)部資產(chǎn)，涵蓋了辦公設(shè)備等諸多內(nèi)容，同屬于國家所有。所以，科學(xué)、高效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，除了能夠提升固定資產(chǎn)的使用效率，還可以促進(jìn)各事業(yè)單位更好的執(zhí)行保護(hù)國有資產(chǎn)的重要職責(zé)。同時(shí)，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步與演變，現(xiàn)已不能再沿用以前的資產(chǎn)管理方法，管理工作人員應(yīng)當(dāng)具有改革的意識(shí)，學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)如今先進(jìn)的管理方法，提升管理效率。因此，事業(yè)單位需要建立并健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理體制更科學(xué)完善。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性

前文提到，固定資產(chǎn)是優(yōu)化辦公設(shè)備的基礎(chǔ)，也是單位進(jìn)行日常工作的保障，固定資產(chǎn)對(duì)于事業(yè)單位的重要性主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。第一，科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)管理，可以提升資產(chǎn)的使用效率，規(guī)避由于固定資產(chǎn)長時(shí)間閑置，而導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值下降，也能夠有效地避免購置重復(fù)資產(chǎn)，或者是規(guī)避購置并非必需的資產(chǎn)，這樣可以有效的減少支出成本?？茖W(xué)的管理固定資產(chǎn)，可以詳細(xì)的了解資產(chǎn)的續(xù)存狀況，在第一時(shí)間購買單位工作中所需要的資產(chǎn)，更好地滿足工作人員工作時(shí)需要的基本條件，提高工作人員的主動(dòng)性，使得事業(yè)單位的工作能夠更加有效率的開展下去。第二，事業(yè)單位需要完善的資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)管理所有的流程都能夠有相應(yīng)的法規(guī)遵循，能夠促進(jìn)單位更好地配置資產(chǎn)，促使單位達(dá)到內(nèi)部效益最大化。第三，可以明顯地提升單位對(duì)社會(huì)的服務(wù)能力，使得群眾對(duì)事業(yè)單位更加滿意。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾思想在不斷提升，社會(huì)每一個(gè)行業(yè)對(duì)事業(yè)單位的要求也在不斷提升，這就要求事業(yè)單位減少成本，避免鋪張浪費(fèi)的情況發(fā)生。同時(shí)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)公開透明，這樣可以讓群眾的監(jiān)督管理的作用得到更好的實(shí)踐發(fā)揮。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題

事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的投入也越來越多，固定資產(chǎn)的數(shù)目也在不斷增多，這使得固定資產(chǎn)管理難度增加，而且也導(dǎo)致其在固定資產(chǎn)管理的問題暴露也越來越多。

（一）資產(chǎn)管理體系和流程不完善

目前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體系并不完善，造成資產(chǎn)管理工作無法順暢高效的實(shí)施下去。一方面，事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)購置的過程之中，常常存在盲目隨意性，在購置資產(chǎn)之前，缺乏科學(xué)規(guī)范的購置方案及購置預(yù)算，單位購置資產(chǎn)以后，時(shí)常忘記要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)，這使得資產(chǎn)的使用時(shí)間大幅度減少；另一方面，事業(yè)單位沒有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查，導(dǎo)致資產(chǎn)的保有狀況和賬面上的信息不一致，造成單位在購置資產(chǎn)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)購置的狀況。另外，關(guān)于資產(chǎn)的破損和浪費(fèi)，事業(yè)單位都沒有相應(yīng)的懲罰體系，這會(huì)使得一些工作人員在使用資產(chǎn)的過程之中，不注重愛惜使用，還有一些工作人員會(huì)隨意轉(zhuǎn)交資產(chǎn)。

（二）事業(yè)單位每個(gè)部門之間的資產(chǎn)配置不合理，共享程度不高

首先，單位每個(gè)部門的申領(lǐng)與處置標(biāo)準(zhǔn)是不完全一樣的，尤其是資產(chǎn)報(bào)廢的處理，大部分會(huì)受到主觀思想的影響，造成不一樣的部門資產(chǎn)配置不合理。其次，事業(yè)單位每個(gè)部門之間交流甚少，造成資源的共享程度不高，一些部門只是暫時(shí)需要固定資產(chǎn)的使用，那該部門就可以向其他部門進(jìn)行轉(zhuǎn)借，沒有必要去購置該資產(chǎn)，這樣便減少了不必要的資產(chǎn)購置，還可以提升資產(chǎn)的使用效率。第三點(diǎn)，事業(yè)單位每一個(gè)部門之間的資產(chǎn)單獨(dú)購置，會(huì)造成事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)支出分散凌亂，不利于資產(chǎn)購置支出的核算。如此會(huì)提高事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)購置的整體狀況控制的難度。

（三）沒有現(xiàn)代化管理工具的支持

沒有現(xiàn)代化辦公軟件，除了會(huì)降低事業(yè)單位工作人員的工作效率，還會(huì)造成不少管理程序以及方案不能夠?qū)崿F(xiàn)。目前階段，事業(yè)單位內(nèi)部管理的手段還有對(duì)應(yīng)的體系都存在固化的情況，關(guān)于工作時(shí)所需要的辦公軟件及管理系統(tǒng)，事業(yè)單位都有著一個(gè)固化的選擇。傳統(tǒng)的管理工具除了會(huì)使得工作人員的思維產(chǎn)生局限性，還容易讓工作人員無法覺察出當(dāng)前管理工作存在的問題，傳統(tǒng)的管理工具已經(jīng)和信息社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，不僅會(huì)降低單位的工作效率，還會(huì)影響到單位可持續(xù)健康的發(fā)展。

（四）固定資產(chǎn)核算方式不合理

雖然單位依照規(guī)定，要對(duì)固定資產(chǎn)登記，但是登記過程中，疏漏了不少和固定資產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容，比如辦公設(shè)備修繕的費(fèi)用等等，這些都沒有記錄在固定資產(chǎn)的內(nèi)容欄里。同時(shí)，關(guān)于部分在建固定資產(chǎn)，因?yàn)楣こ塘勘容^大，涉及的資金也比較多，雖然正在使用的過程之中，不過固定資產(chǎn)依舊還沒有入賬。最后，一些固定資產(chǎn)缺乏相關(guān)的審批手續(xù)，使得之后沒有辦法得到發(fā)票，造成這部分的固定資產(chǎn)的賬款，沒有辦法得到核算。

四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的解決方案

（一）健全管理體系與流程并主動(dòng)落實(shí)

事業(yè)單位應(yīng)該了解分析國家最新的有關(guān)政策，并且聯(lián)系事業(yè)單位本身現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際情況，來完善目前所具有的固定資產(chǎn)管理體系，使其更科學(xué)更規(guī)范。在資產(chǎn)購置之前，應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)科學(xué)的資產(chǎn)購置方案以及購置預(yù)算，資產(chǎn)報(bào)廢，也需要有詳細(xì)的清理方案同時(shí)要如實(shí)入賬，每一個(gè)部門的資產(chǎn)申領(lǐng)和報(bào)廢處置的標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該是一致的。而且，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使得工作人員熟悉掌握固定資產(chǎn)管理體系，還有有關(guān)的懲罰體系，讓資產(chǎn)管理體系能夠更好地落實(shí)到工作中去。另外，事業(yè)單位優(yōu)化管理體制，除了要聯(lián)系事業(yè)單位本身的實(shí)際情況，還需要向?qū)I(yè)的人員請(qǐng)教，得到專業(yè)的建議，還要學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如在管理體系之中，應(yīng)該要求定期的檢查固定資產(chǎn)，相應(yīng)的賬面數(shù)據(jù)要在第一時(shí)間更新，除了可以確保按照需要購置資產(chǎn)以外，還要科學(xué)的管理固定資產(chǎn)使用的狀況，在第一時(shí)間檢查出資產(chǎn)使用之中出現(xiàn)的問題。比如在管理體系之中，應(yīng)該要求管理體系能夠嚴(yán)格按照程序執(zhí)行下去，這樣有利于統(tǒng)一核算，也可以規(guī)避某個(gè)部門一把手，輕易就決定資產(chǎn)去留的情況發(fā)生。

事業(yè)單位想要管理工作高效流暢的開展，應(yīng)當(dāng)要健全資產(chǎn)管理體系里面的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰體系。假如在資產(chǎn)管理之中，發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)操作，就要第一時(shí)間查出，并且追究此人的責(zé)任，嚴(yán)格的落實(shí)懲罰體系。

（二）加強(qiáng)部門之間的交流，實(shí)現(xiàn)資源共享

事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，大幅度減少購置不必要資產(chǎn)的情況發(fā)生，提升資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位效益最大化。同時(shí)，想要確保資源共享的工作能夠流暢的開展，事業(yè)單位需要分配專門的人員負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)，按照實(shí)際需求購買固定資產(chǎn)，可以大幅度的減少資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)充分了解、掌握各個(gè)部門固定資產(chǎn)增多與減少的狀況，關(guān)于資產(chǎn)的申領(lǐng)和報(bào)廢，要強(qiáng)化檢查與監(jiān)督，減少隨意申請(qǐng)資產(chǎn)及鋪張浪費(fèi)的情況發(fā)生。此外，事業(yè)單位的各個(gè)部門還應(yīng)定期上報(bào)固定資產(chǎn)現(xiàn)今所具有的數(shù)目及固定資產(chǎn)使用的狀況，每隔一段時(shí)間就要進(jìn)行相關(guān)的檢查與記錄，事業(yè)單位要重視固定資產(chǎn)的變動(dòng)記錄。最后，資產(chǎn)管理的工作人員需要提高和其他單位的工作人員之間的溝通，使得寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，也能夠得到溝通交流共享。

（三）主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)的管理工具

事業(yè)單位應(yīng)該主動(dòng)的引進(jìn)先進(jìn)的管理工具，并將其引入到固定資產(chǎn)管理的體系之中去。信息化技術(shù)可以對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)分析，確保資產(chǎn)的安全性。信息化技術(shù)引入固定資產(chǎn)管理體系中，除了可以確保管理工作順利高效率的開展，還能夠使得管理工作更加透明。優(yōu)秀先進(jìn)的管理工具，離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，還有變革管理的手段。所以，事業(yè)單位應(yīng)該要積極的安排相關(guān)的培訓(xùn)，使得管理工作人員變革管理觀念，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作能夠更高效順利進(jìn)行。

（四）變革事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式

變革事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方式。事業(yè)單位可以參考新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容，改善原本核算方式不科學(xué)的地方。事業(yè)單位要重視在建固定資產(chǎn)的審批流程，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)都到位，能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到各類的工程發(fā)票，確保核算能夠準(zhǔn)時(shí)開展，并保證了核算的準(zhǔn)確性。優(yōu)化改革現(xiàn)有的資產(chǎn)核算方式，能夠更好地促進(jìn)單位固定資產(chǎn)管理能力的提高。

五、結(jié)束語

科學(xué)完善的管理固定資產(chǎn)，除了可以減少單位的資金支出，還能夠提高事業(yè)單位的工作效率，使得單位更健康長遠(yuǎn)地發(fā)展。事業(yè)單位可以根據(jù)文章以上提到的幾點(diǎn)解決方案，優(yōu)化完善固定資產(chǎn)的管理，使得固定資產(chǎn)管理體制更科學(xué)完善，促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)的發(fā)展。