安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院 陳玉飛

社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得城市中人的生活壓力、生活節(jié)奏不斷提高，物質(zhì)生活水平的提升與環(huán)境污染加劇并行，亞健康群體規(guī)模不斷擴(kuò)張，并導(dǎo)致各類疾病發(fā)病率的提高。越來越多的人意識到人體健康及養(yǎng)老養(yǎng)生的重要性，希望走出當(dāng)前的生活環(huán)境，尋找更為健康、舒適的休養(yǎng)場所，旅居康養(yǎng)應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)階段，旅居康養(yǎng)已成為康養(yǎng)領(lǐng)域重要的發(fā)展趨勢，因此有必要對其建造經(jīng)驗(yàn)做分析總結(jié)。

一、旅居康養(yǎng)簡介

旅居康養(yǎng)即在常住區(qū)域以外的地區(qū)旅游并居住，其實(shí)質(zhì)為旅行+養(yǎng)老，包括旅游、休閑、療養(yǎng)、學(xué)習(xí)、生活、居住等多種元素，已有的旅居康養(yǎng)模式包括鄉(xiāng)村旅游、酒店公寓、異地養(yǎng)老社區(qū)等。旅居康養(yǎng)的目的主要有三。第一，以人體健康及身體機(jī)能養(yǎng)護(hù)為基本目標(biāo)，借助運(yùn)動、養(yǎng)生、保健、醫(yī)養(yǎng)等一系列科學(xué)化的手段，將人體健康狀態(tài)調(diào)節(jié)并穩(wěn)定在最佳狀態(tài)。第二，對人的心理健康進(jìn)行引導(dǎo)，主要服務(wù)模式有心理咨詢、休閑度假等，以排解生活壓力、放松心情，使得人的心理和生理均處于較佳的狀態(tài)。第三，精神層面的養(yǎng)護(hù)，主要為價值觀念、思想意識的引導(dǎo)，如藝術(shù)賞析、冥想禪修、宗教旅游等服務(wù)項(xiàng)目。

二、池州市養(yǎng)老一體化項(xiàng)目概況

（一）基礎(chǔ)情況

池州市位于我國安徽省，為長三角中心區(qū)27 城之一，是典型的濱江港口城市。池州市為省級歷史文化名城，也是我國佛教四大名山之一九華山的所在地，同時被評定為國家森林城市，其森林覆蓋率達(dá)到60%，大氣質(zhì)量位居安徽省前列。另外，池州市在長三角地區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，水陸空交通暢通。豐厚的地區(qū)文化底蘊(yùn)、良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)及交通網(wǎng)絡(luò)給池州市旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。例如池州九華國際康養(yǎng)候鳥基地度假區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目以“長在森谷中的院子、泡在溪谷中的別墅、依偎著青山的公寓”為主題，依托于池州市豐厚的資源條件，以資源共享、互利合作為模式，開發(fā)長三角地區(qū)獨(dú)具特色的康養(yǎng)候鳥基地。該基地位于池州市九華山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，森林覆蓋率超90%，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積2000 畝，實(shí)現(xiàn)人、自然、建筑的和諧共處。同時，項(xiàng)目還計(jì)劃打造恒溫水樂園、動物農(nóng)場等多個休閑度假板塊，規(guī)劃建設(shè)6 大度假酒店，預(yù)計(jì)在2022 年底建成并投入運(yùn)營。

（二）方案創(chuàng)新

池州市旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托于長三角地區(qū)養(yǎng)老一體化項(xiàng)目，從現(xiàn)有康養(yǎng)項(xiàng)目的特點(diǎn)中可以看出，旅居康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)不但對區(qū)域原有自然、文化、社會條件有較高要求，還需要得到大量外部資源的扶持。在項(xiàng)目建設(shè)方案上，池州市也獨(dú)具創(chuàng)新性，基于友好合作、資源互補(bǔ)、市場共享、互利共贏等原則，池州市人民政府與上海市靜安區(qū)人民政府達(dá)成合作協(xié)議，協(xié)同開展旅居康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)活動，對其建設(shè)方案創(chuàng)新點(diǎn)做總結(jié)分享。

1.項(xiàng)目共建

池州市旅居康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)充分利用其生態(tài)、文化及旅游資源優(yōu)勢，以異地養(yǎng)老為核心，進(jìn)行旅居康養(yǎng)項(xiàng)目的開發(fā)，并優(yōu)先向上海市靜安區(qū)60 周歲以上的老年人提供旅游優(yōu)惠年卡及快捷適老旅游產(chǎn)品，并整合區(qū)域龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢，合力打造旅居康養(yǎng)示范項(xiàng)目。池州市旅居康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)充分整合外部資源，在項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)業(yè)態(tài)拓展、品牌效應(yīng)打造等方面均有外部資源的有力支撐，大大緩解了項(xiàng)目建設(shè)資源供應(yīng)壓力，該發(fā)展模式值得借鑒。

2.項(xiàng)目對接

池州市旅居康養(yǎng)項(xiàng)目服務(wù)于長三角地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的等高對接，兩地聯(lián)合制定十四五發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，并盡快完成異地就醫(yī)、結(jié)算系統(tǒng)互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善、人才配備及老年人照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作，優(yōu)先確保兩地居民能夠順利享受一體化養(yǎng)老服務(wù)資源。

三、長三角旅居康養(yǎng)基地建造方案

旅居康養(yǎng)基地在國內(nèi)的發(fā)展時間還比較短，目前有關(guān)政策、法規(guī)體系不完善，可供直接參考的成功案例不多。針對該現(xiàn)狀，對池州市旅居康養(yǎng)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做理論化總結(jié)，同時借鑒國內(nèi)外旅居康養(yǎng)基地建造經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)理論研究成果，給出普遍適用的旅居康養(yǎng)基地建造方案，以為旅居康養(yǎng)基地建設(shè)提供更多理論指導(dǎo)。

（一）明確業(yè)態(tài)邊界

業(yè)態(tài)邊界關(guān)乎旅居康養(yǎng)基地的市場定位，決定了基地建設(shè)將采用什么樣的方式，走何種發(fā)展路線。現(xiàn)階段，旅居康養(yǎng)被視為健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開發(fā)的一項(xiàng)重要手段，通過健康、醫(yī)療、旅游、休閑等服務(wù)理念的融入，形成多元化的產(chǎn)業(yè)模式和新服務(wù)理念。在旅居康養(yǎng)業(yè)態(tài)邊界的定義上，不同學(xué)者也提出不同的看法，包括運(yùn)動養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、文化康養(yǎng)等多重維度，可以發(fā)現(xiàn)，旅居康養(yǎng)業(yè)態(tài)邊界尚未得到統(tǒng)一、明確的說明，這必然會給基地建造的規(guī)范性造成不良影響。對此，建議相關(guān)部門盡快對旅居康養(yǎng)的定義和業(yè)態(tài)邊界做出統(tǒng)一說明，確保長三角地區(qū)康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行。

（二）完善業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)

旅居康養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是確保行業(yè)有序、健康發(fā)展的關(guān)鍵，來自國家和地方政府的旅居康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展建議給康養(yǎng)基地建設(shè)帶來了有效的指導(dǎo)、約束作用，使得行業(yè)能夠穩(wěn)步發(fā)展。在未來一段時間內(nèi)，相關(guān)部門還需繼續(xù)完善旅居康養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格等多個方面，對旅居康養(yǎng)基地建設(shè)提出科學(xué)、統(tǒng)一的技術(shù)要求。

（三）加強(qiáng)資源供給

康養(yǎng)基地建設(shè)依托的資源類型較多，其發(fā)展推進(jìn)也必須有穩(wěn)定、持續(xù)的資源供應(yīng)。第一，在旅居康養(yǎng)項(xiàng)目中融入生態(tài)保護(hù)理念，通過人工造景、植物資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、林相改造等工作，以豐富基地植被構(gòu)成，形成更具生態(tài)美感的旅居康養(yǎng)環(huán)境。第二，逐步完善旅居康養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施，包括生產(chǎn)性道路、防火通道、休閑觀光步道及其他服務(wù)型設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施完善方面，充分利用區(qū)域現(xiàn)有的地勢地形，在適當(dāng)位置打造康復(fù)中心、醫(yī)療中心、休閑娛樂中心等服務(wù)型場所。第三，提供更豐富的旅居康養(yǎng)產(chǎn)品線，產(chǎn)品品類應(yīng)能夠滿足不同層次、不同年齡消費(fèi)者的真實(shí)需求，如綠色食品、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑放松等。第四，重點(diǎn)關(guān)注旅居康養(yǎng)文化價值挖掘及品牌形象的打造。文化價值挖掘和品牌形象打造均要充分發(fā)揮長三角地區(qū)的自然、人文優(yōu)勢，將區(qū)域歷史文化、民俗風(fēng)情融入康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目當(dāng)中，定期舉辦旅居康養(yǎng)文化節(jié)、中醫(yī)膳食文化節(jié)等活動，利用特色文化為康養(yǎng)基地造勢宣傳，以吸引更多消費(fèi)者前往。例如，池州市養(yǎng)老一體化項(xiàng)目由池州市和上海市靜安區(qū)共同推進(jìn)養(yǎng)老信息互通、資源共享、產(chǎn)品互聯(lián)、營銷互動，打造線上+線下的養(yǎng)老服務(wù)地圖，合作完成區(qū)域內(nèi)旅居康養(yǎng)項(xiàng)目及一系列健康養(yǎng)老項(xiàng)目的品牌培育、推廣工作，借助網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞媒體等渠道，為一體化養(yǎng)老項(xiàng)目充分造勢。

（四）夯實(shí)保障措施

康養(yǎng)基地建設(shè)需要得到國家部門的大力支持，給出以下幾點(diǎn)保障措施完善意見：

1.組織保障

有效整合林業(yè)、人力資源、衛(wèi)生、文化等部門資源，多角度為旅居康養(yǎng)基地建設(shè)提供資源扶持。對旅居康養(yǎng)基地建設(shè)發(fā)展做全過程監(jiān)督，以敦促各項(xiàng)政策措施的充分落實(shí)。

2.科教融合

旅居康養(yǎng)基地建設(shè)涉及多學(xué)科知識，需要得到多項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的輔助，將其建設(shè)與教育及科學(xué)研究相結(jié)合，能夠加快旅居康養(yǎng)有關(guān)理論體系的完善，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的深度研發(fā)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)輸出，為旅居康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。

3.金融扶持

旅居康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)需要大量資源投入，必須有政府部門及社會企業(yè)的同時參與。為保證康養(yǎng)基地建設(shè)有穩(wěn)定的資金供應(yīng)，各地方政府部門應(yīng)建立專項(xiàng)基金，并出臺低息貸款、免稅等財(cái)政扶持政策。同時，引導(dǎo)各大金融機(jī)構(gòu)為康養(yǎng)基地項(xiàng)目開通融資綠色通道，結(jié)合PPP 模式合理吸引社會資金注入。例如，加強(qiáng)池州市與上海靜安區(qū)區(qū)域間的生產(chǎn)要素合理流動，以資源在不同區(qū)域間的合理化分配，激發(fā)養(yǎng)老市場發(fā)展活力。上海市靜安區(qū)幫助池州市完成資源對接工作，鼓勵社會優(yōu)秀企業(yè)、連鎖機(jī)構(gòu)優(yōu)先與池州市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展項(xiàng)目合作活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)定向轉(zhuǎn)移延伸。而池州市則為相關(guān)企業(yè)提供配套的優(yōu)惠政策，提供健康的營商環(huán)境，通過一鼓勵、一扶持，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與到長三角一體化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

4.設(shè)施保障

基地基礎(chǔ)設(shè)施配套也對其基本功能產(chǎn)生顯著影響，其規(guī)劃設(shè)計(jì)需從基地定位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、競爭特色出發(fā)，完善交通、醫(yī)療、休憩等基礎(chǔ)設(shè)施，為人們提供便捷、舒適的康養(yǎng)環(huán)境。例如，在基地內(nèi)不同區(qū)域設(shè)置緊急醫(yī)療站點(diǎn)，并配備相對專業(yè)的醫(yī)療中心，用以處理部分緊急疾??；搭建娛樂休閑廣場、景觀平臺、特色酒店等，滿足人們?nèi)粘Ｐ蓍e放松需求；嚴(yán)格依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通線路規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)，確保交通通暢性，在遭遇突發(fā)事故后，確保各類特種車輛、設(shè)備能夠順利進(jìn)出基地；配齊停車場、加油站等基本交通設(shè)施。

四、結(jié)論

旅居康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展充分體現(xiàn)出國民健康意識、生活水平的提升，同時也是健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實(shí)踐。長三角地區(qū)重要康養(yǎng)基地建造應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域自然、文化優(yōu)勢，做好基地頂層設(shè)計(jì)。同時，建議相關(guān)部門加緊完善康養(yǎng)基地建設(shè)理論指導(dǎo)體系，促進(jìn)旅居康養(yǎng)行業(yè)健康發(fā)展。