文／馬建彩

近日，為了進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司下發(fā)了關(guān)于征求《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015 版）實(shí)施指南（征求意見稿）》意見的函。其中，明確了柴油企業(yè)無需按危化品企業(yè)管理。從表述中可以看出，-10 號(hào)及以上牌號(hào)的車用柴油不納入《目錄》進(jìn)行管理，柴油相關(guān)企業(yè)管理?xiàng)l例放寬，市場(chǎng)部分人士對(duì)此文件的解讀表現(xiàn)較樂觀。

根據(jù)《車用柴油》（GB 19147—2016）可知，國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅴ、國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的5 號(hào)、0 號(hào)以及-10 號(hào)柴油要求的閃點(diǎn)均不低于60℃，-20 號(hào)柴油要求不低于50℃，-35 號(hào)、-50 號(hào)柴油不低于45℃。目前，市場(chǎng)銷售的-10 號(hào)及以上牌號(hào)柴油閃點(diǎn)大部分大于60℃以上，主流柴油按規(guī)定本不屬于?；贩懂?，僅-20 號(hào)及以下牌號(hào)車用柴油屬于危化品范疇。而《普通柴油》（GB 252—2016）中5 號(hào)、0 號(hào)、-10 號(hào)、-20 號(hào)柴油的閃點(diǎn)均不低于55℃，-35 號(hào)、-50 號(hào)柴油不低于45℃，普柴資源則列于危化品范疇內(nèi)。

目前來看，市面上普柴資源在2018 年底集中退市，故《目錄》關(guān)于柴油部分的修改主要針對(duì)普柴退市后柴油危險(xiǎn)品劃分的再次說明，實(shí)質(zhì)內(nèi)容基本沒有變動(dòng)。政策落實(shí)后對(duì)柴油市場(chǎng)影響有限。

首先，從終端來講，主流柴油產(chǎn)品按此《目錄》雖不屬于?；沸辛校裼徒?jīng)營(yíng)相關(guān)單位經(jīng)常與汽油、-20 號(hào)及以下牌號(hào)柴油一起流轉(zhuǎn)運(yùn)輸及儲(chǔ)存，一般地方政府監(jiān)管部門按照《成品油市場(chǎng)管理辦法》再出細(xì)則，對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行更嚴(yán)格統(tǒng)籌管理。因此，-10 號(hào)以上柴油大多默許在危化品行列。

其次，從流轉(zhuǎn)運(yùn)輸來說，柴油因閃點(diǎn)很高較安全，但依然屬于“易燃易爆危險(xiǎn)貨物”，運(yùn)輸過程不管水路、道路還是鐵路都按危險(xiǎn)貨物來定性。運(yùn)輸必須是合格的專業(yè)車輛，并在所在地交通部門辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，因此在節(jié)假日通行依舊受到限制。

再次，從煉廠及中上游批發(fā)環(huán)節(jié)來看，今年農(nóng)歷春節(jié)開始，公共衛(wèi)生事件爆發(fā)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)走勢(shì)暴跌，雖然給國(guó)內(nèi)煉廠帶來低價(jià)原油紅利，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求疲軟及出口受阻。在國(guó)內(nèi)汽柴供應(yīng)過剩的大背景下，7 月至今，成品油市場(chǎng)多地庫(kù)存達(dá)高位，批發(fā)環(huán)節(jié)行情持續(xù)低迷。步入8 月下旬，國(guó)內(nèi)出口量增加，傳統(tǒng)的“金九銀十”旺季將至，市場(chǎng)消息面的適當(dāng)刺激或能調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的活躍度。此文件的下發(fā)，或能帶動(dòng)部分下游業(yè)者操作熱情。

近幾年，我國(guó)煉化行業(yè)飛速發(fā)展，石油行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，無論是在生產(chǎn)過程中還是在運(yùn)輸及銷售服務(wù)等過程中，都容易與易燃易爆問題打交道，工作環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)大，安全事故容易發(fā)生。黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件剛剛發(fā)生，國(guó)內(nèi)秋冬污染防治工作也將開展。我國(guó)化工行業(yè)因上半年原油低價(jià)影響煉廠開工率均維持高位，預(yù)計(jì)為保障市場(chǎng)積極向好發(fā)展，各地?；肥袌?chǎng)管理定會(huì)更加嚴(yán)格與完善。