江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機監(jiān)督管理處

農(nóng)機報廢更新是農(nóng)機安全生產(chǎn)的基石，有利于減少老舊機械安全隱患；是農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的加速器，有利于優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱“三部文件”）后，江蘇省迅速開展調(diào)研、協(xié)調(diào)、征求意見工作，結(jié)合本省實際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》與2012 年開始執(zhí)行的農(nóng)機報廢更新補貼政策相比有4 點更加惠民。一是報廢更新補貼種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、飼料（草）粉碎機、鍘草機6種，補貼機具種類增加4 種；二是提高拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼額，按“三部文件”發(fā)布的最高補貼額執(zhí)行；三是無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機和未納入牌證管理的農(nóng)機，可以申請農(nóng)機報廢更新補貼；四是享受農(nóng)機報廢更新補貼，不以更新為前提，不要求必須購置新機。真正建立了農(nóng)業(yè)機械報廢經(jīng)濟補償制度。

《實施意見》具有創(chuàng)新、規(guī)范、便民的特點。一是規(guī)定對注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機報廢，有條件的市、縣兩級可安排財政資金提高報廢補貼標準，以鼓勵引導(dǎo)拖拉機、聯(lián)合收割機依法登記。二是對報廢農(nóng)機回收企業(yè)依法實行行政許可制度。報廢農(nóng)機回收企業(yè)分為兩類：經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的、并在有效期內(nèi)的從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)；具備資質(zhì)的報廢機動車回收企業(yè)。三是機主自主選擇報廢農(nóng)機回收企業(yè)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請辦理補貼手續(xù)，對報廢農(nóng)機來源歸屬、提前報廢等格式文書進行統(tǒng)一。

為將農(nóng)機報廢更新補貼這項惠農(nóng)政策抓緊落地，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織北京佳格天地科技有限公司，用兩個半月時間研發(fā)了《江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼輔助管理系統(tǒng)》。該系統(tǒng)利用微服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，開發(fā)報廢舊機、注銷登記、兌現(xiàn)補貼和系統(tǒng)管理等功能模塊（包含20 個業(yè)務(wù)子模塊），串聯(lián)農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務(wù)流程中回收企業(yè)、縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等10 類角色，細化業(yè)務(wù)流程，強化風(fēng)險管控。通過業(yè)務(wù)流程設(shè)計，為各級管理員提供轄區(qū)內(nèi)的信息審核功能，進行分級管理；通過操作日志設(shè)計，實現(xiàn)農(nóng)機報廢更新業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控，加強監(jiān)督管理，保障政策高效、合規(guī)實施。

9 月25 日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采用視頻會議系統(tǒng)，舉辦全省農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見》進行解讀，并提出具體貫徹落實要求，由北京佳格天地科技有限公司技術(shù)人員講解《江蘇省農(nóng)機報廢更新補貼輔助管理系統(tǒng)》操作方法。參加培訓(xùn)的有省、市、縣、鎮(zhèn)4 級農(nóng)機報廢更新補貼系統(tǒng)使用人員，包括市、縣、鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管領(lǐng)導(dǎo)、處（科）室負責(zé)人或經(jīng)辦人，縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)或其他負責(zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)經(jīng)辦人、報廢農(nóng)機回收企業(yè)經(jīng)辦人。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立主會場，在市、縣級設(shè)立97 個分會場，共有1 955 人參加培訓(xùn)。辦班前印發(fā)系統(tǒng)操作手冊，辦班后發(fā)放講解錄像，確保10 月1 日起全省農(nóng)機報廢更新補貼惠農(nóng)新政順利實施。