李德水

一、 新中國成立70 年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就

2019 年， 我們舉國上下隆重慶祝了中華人民共和國成立70 周年。 在過去的70 年里，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全國各族人民同心同德、 艱苦奮斗，取得了令世界刮目相看的偉大成就。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階。新中國誕生時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱。1952 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679 億元，人均僅為119 元。1978 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到3679 億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重為1.8%， 居全球第11 位。 1953—1977 年我國經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)到5.93%。 改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 1979—2018 年年均增長9.4%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增長速度。 1986 年我國經(jīng)濟(jì)總量突破1 萬億元，1988 年超過印度居世界第10 位；2000 年突破10萬億元大關(guān)，超過意大利，居世界第6 位；2002 年超過法國，居世界第5 位；2006 年超過英國，居世界第4 位；2007 年超過德國，居世界第3 位；2010 年達(dá)到41.2 萬億元，超過日本并連年穩(wěn)居世界第2 位。2018 年的經(jīng)濟(jì)總量全折算為美元計(jì)： 美國20.51 萬億美元，中國13.46 萬億美元，日本5.07 萬億美元，德國4.03 萬億美元，英國2.81 萬億美元，法國2.29 萬億美元。 2018 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重接近16%。 按不變價(jià)計(jì)算，2018 年GDP 比1952 年增長175 倍，2018 年我國人均國民總收入達(dá)9732 美元，高于中等收入國家水平。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，綜合生產(chǎn)能力快速提升。 毛澤東主席提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，并在全國發(fā)動(dòng)了大規(guī)模農(nóng)田基本建設(shè)，修建了8 萬4 千座水庫、17 萬公里河堤，新增3 億畝灌溉面積。 水利、優(yōu)良品種和化肥三大因素為以后糧食增產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， 我國糧食產(chǎn)量由1949 年的11318 萬噸提高 到1978 年 的30477 萬 噸、2018 年 的65789 萬噸；谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)居世界第一。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1952 年的18 萬千瓦提高到2018 年的10 億千瓦。工業(yè)體系逐步完善，200多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一。目前，我國已成為全世界擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)產(chǎn)值自2010 年起穩(wěn)居世界首位。 2018 年，我國原煤產(chǎn)量為36.8 億噸， 比1949 年增長114 倍；粗鋼產(chǎn)量9.28 億噸，增長5800 倍；移動(dòng)手機(jī)和微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量分別達(dá)到18 億臺(tái)和3.1 億臺(tái)。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大飛躍。 2018 年末，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.1 萬公里，比1949 年末增長5 倍，其中高速鐵路達(dá)到2.9 萬公里，占世界高鐵總量的60%以上；公路里程485 萬公里，增長59 倍，其中高速公路達(dá)14.3 萬公里，許多省實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速； 定期航班航線里程838 萬公里，比1950 年末增長734 倍。2018 年移動(dòng)寬帶用戶達(dá)13.1 億戶，已基本建成全球最大移動(dòng)寬帶網(wǎng)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)方興未艾，高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。2018 年末，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)19 億千瓦，比1978 年增長32.3 倍，而美國2014 年末的發(fā)電總裝機(jī)僅10.7 億千瓦。

我國全方位對(duì)外開放， 國際合作成就舉世矚目。 1950 年， 貨物進(jìn)出口總額僅11.3 億美元；1978 年，進(jìn)出口總額為206 億美元，居世界第29位；2018 年， 貨物貿(mào)易總額達(dá)到4.6 萬億美元，比1978 年增長223 倍， 連續(xù)兩年居世界之首位。1979—2018 年， 我國累計(jì)吸引非金融類外商直接投資20343 億美元，年均增長15.3%，其中2018 年為1350 億美元， 連續(xù)兩年成為全球第二大外資流入國。2018 年我國非金融類對(duì)外直接投資1205 億美元，比2003 年增長41.3 倍，年均增長28.4%。 我國在科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、人民生活，特別是脫貧等方面都取得無比輝煌的成就。

二、 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展， 連連趕超世界經(jīng)濟(jì)大國，確實(shí)令人非常振奮。 中國經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)間之長，創(chuàng)造了人類歷史的奇跡。 但由于發(fā)展方式的問題，造成了資源、能源的過度開發(fā)使用，環(huán)境質(zhì)量下降，包括霧霾天氣頻發(fā)、水質(zhì)污染及土地的污染等，還出現(xiàn)了某些產(chǎn)能的明顯過剩，總供給與總需求的關(guān)系發(fā)生了某種程度的失調(diào)。再加上國際經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境有了重大變化，從2010 年第四季度開始，我國經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)逐季回落的現(xiàn)象。 2011 年增速從2010 年的10.6%回落到9.5%， 從2012 年至2018 年基本上是逐年回落的，2018 年回落到6.6%的水平。 剛剛過去的2019 年前三季度經(jīng)濟(jì)增速分別 為6.4%、6.2%、6.0%，1 至3 季 度 同 比 增 長6.2%。 我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出逆水行舟不進(jìn)則退的景象，讓人們不免有些擔(dān)心。

如何正確認(rèn)識(shí)近十年來我國經(jīng)濟(jì)增長速度不斷回落的現(xiàn)象呢？

一方面，適度放緩增長速度是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求。 即使不受外部因素影響，我國經(jīng)濟(jì)也不應(yīng)繼續(xù)維持以能源、其他資源的高消耗和以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的高速增長。習(xí)近平同志在2017 年黨的十九大報(bào)告中明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！碑?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，上升動(dòng)力與下行壓力劇烈博弈，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)增長速度雖然比較快，但由于在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低，尚不足以完全沖銷經(jīng)濟(jì)下行的壓力。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局分析，2018 年我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的增長速度高達(dá)12.2%（現(xiàn)價(jià)）， 但在GDP 中所占比重僅為16.1%。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要一個(gè)過程，甚至有時(shí)是會(huì)比較痛苦的。

另一方面， 是受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響。2008 年，美國金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的后遺癥至今沒有完全消除， 且又不斷出現(xiàn)新問題， 仍處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。 全球經(jīng)濟(jì)增長率2017 年 為3.8%，2018 年3.6%（估 值），2019 年 為3.0%（IMF 預(yù)測數(shù)）。 另外，2018 年3 月以來，美國挑起了中美經(jīng)貿(mào)摩擦，必然給我國經(jīng)濟(jì)造成一定影響。 2019 年1 至11 月份，我國對(duì)美出口額同比下降8.4%，更嚴(yán)重的是打壓市場信心，使企業(yè)對(duì)投資和發(fā)展前景產(chǎn)生一定的悲觀情緒。

以上情況確實(shí)說明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。 我們更應(yīng)看到2019 年面對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面， 我國經(jīng)濟(jì)終于頂住了下行的壓力， 增長速度和其他主要指標(biāo)如CPI、就業(yè)、國際收支平衡等都保持在合理區(qū)間，而且各方面的工作都取得很好的成績。 特別是2019年11 月份，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，表現(xiàn)在兩個(gè)加快（工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長速度加快）、兩個(gè)穩(wěn)定（就業(yè)形勢和外貿(mào)外資穩(wěn)定）、兩個(gè)改善（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善、市場預(yù)期正在改善）。這真是十分來之不易的。實(shí)踐證明，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

三、 我國經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件

新中國成立70 年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就不是一帆風(fēng)順的。 就以改革開放40 年看， 雖然1979—2018 年年均增長9.4%，但也出現(xiàn)過1981 年只增長5.1%、1989 年增長4.1%、1990 年更是僅增長3.8%的低谷。 我們經(jīng)歷了許多大風(fēng)大浪都闖過來了， 對(duì)當(dāng)前面臨的一些困難完全不必驚慌失措，而是應(yīng)當(dāng)充滿信心，迎難而上，爭取更加輝煌的成績。 我們的有利條件至少有以下幾個(gè)方面。

第一，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。?jīng)過70 年的發(fā)展，我國已經(jīng)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 目前正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)化總體上處于由中級(jí)向高級(jí)階段加速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)化正在加快，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大有可為，服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。 二、三線城市和縣城的迅速成長必將迸發(fā)出巨大的消費(fèi)潛力?？萍紕?chuàng)新和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越突出，隨著5G 技術(shù)的推廣和普及，數(shù)字中國和智慧社會(huì)的建成必將使勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)財(cái)富得到極大提高。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間十分巨大，有做不完的事。

第二，新的人口紅利正在噴涌而出。 在過去四十年中，數(shù)億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開土地進(jìn)入工廠、建筑行業(yè)及城市服務(wù)業(yè)等， 推進(jìn)了初低級(jí)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。 因勞動(dòng)力成本低帶來的人口紅利表現(xiàn)得十分明顯， 廣大農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。 近些年來，隨著工資成本不斷上升， 這種人口紅利也就逐漸減少了。 但從1998 年為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)實(shí)行高校擴(kuò)招以來，我國已培養(yǎng)出大量的工程技術(shù)和科學(xué)研究人員及高素質(zhì)的技術(shù)工人。 如今我國每年理工科的大學(xué)畢業(yè)生達(dá)300 多萬人，為美國的5 倍；在中國從事科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)類工作的勞動(dòng)者已經(jīng)占到了全世界同類勞動(dòng)者總數(shù)的四分之一，是美國的8 倍； 中國擁有的熟練技術(shù)工人的數(shù)量超過經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織所有成員國的總和。 過去，每年新增農(nóng)民工數(shù)量遠(yuǎn)高于當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量 （例如2010 年新增農(nóng)民工約達(dá)1250 萬人， 大學(xué)畢業(yè)生約600 萬人），2013 年出現(xiàn)反超的拐點(diǎn) （當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生約700 萬人， 新增農(nóng)民工為650 萬人左右），2019 年大學(xué)畢業(yè)生（專本碩博合計(jì)）為820 萬人，新增農(nóng)民工估計(jì)不到100 萬人。 這種工程師和熟練技工的新紅利遠(yuǎn)超過去的人口紅利， 而且正迎合了我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代要求。

第三，我國科技創(chuàng)新正蓬勃發(fā)展。 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）2019 年10 月15 日稱，2018 年亞洲提交了全球2/3 的專利商標(biāo)和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)。 2018 年，全球330 萬項(xiàng)專利申請(qǐng)中有近一半即154 萬項(xiàng)來自中國，其次是美國59.71 萬項(xiàng)，再次是日本31.35 萬項(xiàng)， 韓國20.99 萬項(xiàng)， 歐洲專利局17.44 萬項(xiàng)。 2018 年，全球?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量同比增長5.2%，其中中國增長11.6%，美、日分別下降1.6%和1.5%。高科技不僅帶動(dòng)了高新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，也有力推動(dòng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、升級(jí)。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無足輕重了， 或要求大家都去生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品。 關(guān)系人類衣食住行的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括原材料、能源、工器具、電器等永遠(yuǎn)都是經(jīng)濟(jì)生活中的重要部分，關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、降低損耗和生產(chǎn)成本。 所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)都是大有可為的。

第四，我國龐大的中等收入群體孕育著巨大的消費(fèi)潛力。 到2017 年，我國中等收入群體已超過4 億人（根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測算標(biāo)準(zhǔn)。 一個(gè)典型的三口之家年收入在10 萬元到50 萬元人民幣之間的為中間收入群體；世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)為成年人收入3650～36500 美元之間的為中產(chǎn)階級(jí)人員），而美國中產(chǎn)階級(jí)占人口的比例從金融危機(jī)之前的71%降低到目前的50%左右，即1.6 億左右人口。 有人把我國社會(huì)階層的收入結(jié)構(gòu)比作一個(gè)“工”字形，上面一橫是有4 億人口的中等收入及以上的人；中間一豎是收入介于底層和中等收入之間的人，約有1 億人口；下面一橫有9 億人口，屬于收入不高、溫飽型，正處于發(fā)展中國家的平均水平。 只要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和合理分配使這9 到10 億人口的收入水平不斷提高，便可激發(fā)出無比巨大的消費(fèi)潛力，這也是我們社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。

第五， 我國宏觀調(diào)控的工具箱還有很多重要手段。 有人說， 我國宏觀調(diào)控的措施用得差不多了，其實(shí)不然。 貨幣政策作為宏觀調(diào)控的主要手段之一，就還有很大的空間。 例如2019 年以來，全球至少有37 個(gè)國家（地區(qū)）降低了央行基準(zhǔn)利率。 歐洲央行9月12 日決定將存款利率下調(diào)10 個(gè)基點(diǎn)至-0.5%， 主要再融資利率保持在0%不動(dòng)；10 月30 日， 美聯(lián)儲(chǔ)宣布將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間下調(diào)25 個(gè)基點(diǎn)，到1.50%～1.75%的水平，是2019 年以來的第三次降息。 我國貸款利率和存貸款利差在國際上看都是比較高的。 據(jù)專業(yè)人士介紹， 目前市場貸款利率（年息）國企約5%～6%，而且容易貸到； 民企尤其是中小企業(yè)貸款不僅難且利息很高，名義利率加咨詢費(fèi)等，實(shí)際利率達(dá)8%～10%；民間高利貸更是高達(dá)15%～20%的利率；信托貸款利率在12%～14%。 這是大概的水平，各地和各具體企業(yè)情況不完全一樣。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“降低社會(huì)融資成本。 要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。 ”利率是資金使用的價(jià)格，價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，央行基準(zhǔn)利率是宏觀調(diào)控的重要工具之一。 我國央行基準(zhǔn)利率已經(jīng)4 年多沒有調(diào)整過，調(diào)控的余地很大，可發(fā)揮重要作用。 當(dāng)前如果能擇機(jī)降低貸款利率，對(duì)于增加有效需求和減緩經(jīng)濟(jì)下行壓力是最容易見效的手段。

第六，十年來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已顯現(xiàn)重大成效。用支出法核算的GDP 中，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易加總的凈出口值所占比重2008 年為7.57%，而2018 年降到了只占0.84%； 從經(jīng)濟(jì)外向度看，貨物進(jìn)出口總額與GDP 之比，2008 年為56%，而2018年已降到了34%。 由此可見，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中進(jìn)出口的總量雖然還在不斷擴(kuò)大，但其所占份額是大幅降低的，而國內(nèi)消費(fèi)和投資在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)地位則在不斷提高。這也說明我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)國際貿(mào)易的依賴程度在明顯下降，抗御國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力在大大增強(qiáng)。

第七，最重要的是，我們黨和人民在長期實(shí)踐探索中已經(jīng)走出了一條中國特色社會(huì)主義道路。黨的十九屆四中全會(huì)又做出了關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定。這為我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了有力的制度保證。

“人之命在元?dú)?，國之命在人心?”我們所做的是全國人民衷心擁護(hù)并積極參與的偉大事業(yè)，又有這么多有利條件， 應(yīng)該有充分信心去戰(zhàn)勝一切困難，奪取新的勝利。

四、切實(shí)做好2020 年經(jīng)濟(jì)工作

關(guān)于2020 年的經(jīng)濟(jì)工作，在2019 年12 月10 日至12 日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已做了全面部署。 全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神。筆者這里也談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。會(huì)議指出，新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2020 年要抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)工作中的第一項(xiàng)便是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，可見其十分的重要。 這是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的嶄新概括。 我們?cè)僖膊荒苤貜?fù)以GDP 為中心， 片面追求增長速度的發(fā)展模式。

第二，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。 黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020 年比2000 年翻兩番。 這是我們黨對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)全世界公布了的明確目標(biāo)。 前段時(shí)間經(jīng)濟(jì)學(xué)界針對(duì)要不要提保6 即經(jīng)濟(jì)增長6%的問題引發(fā)了一場熱烈討論， 也有一些外國駐華機(jī)構(gòu)的專家參與其中。 大家主要從關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，以學(xué)術(shù)探討的形式發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。 但有的文章卻也流露出某種悲觀情緒并借此散布宏觀政策失效和唱衰中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)。 根據(jù)筆者掌握的資料和分析， 只要全國上下按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，努力奮斗，2020 年就一定可以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。

第三，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重通脹可能性的判斷。 有的同志擔(dān)心，2019 年11 月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI 同比上漲4.5%， 是否意味著將出現(xiàn)較嚴(yán)重的通貨膨脹？ 確切地說不會(huì)。 首先，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格上漲較高是暫時(shí)性、季節(jié)性的。 2019 年11 月CPI 同比上漲4.5%，其中豬肉價(jià)格上漲110.2%，影響CPI上漲2.64 個(gè)百分點(diǎn)，占CPI 總漲幅的58.7%。 受替代效應(yīng)影響，牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋等價(jià)格普遍上漲，同比漲幅在1.8%～25.7%。 這種情況與非洲豬瘟有關(guān)， 但更與我們的管理工作有很大關(guān)系。 前段時(shí)間有些地方為了環(huán)保、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，簡單化地提出建設(shè)“無豬縣、無豬市”的口號(hào)，強(qiáng)行不讓農(nóng)民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。 如果都抱著“我這里不養(yǎng)豬沒關(guān)系，反正市場上買得到”的思想就必然打破供需平衡，鬧出亂子來。 這些因素導(dǎo)致2019 年1 至11 月全國豬肉產(chǎn)量同比下降17.2%。前幾個(gè)月國家已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)養(yǎng)豬的政策措施，從美國、法國、日本等增加進(jìn)口肉類也已啟動(dòng)， 還動(dòng)用了國內(nèi)儲(chǔ)備肉并將繼續(xù)投放市場以確保市場供應(yīng)、 平抑價(jià)格，有些地方豬肉市場價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)回落，2020 年可能會(huì)明顯下跌。 其次，目前經(jīng)濟(jì)總體上處于需求疲軟或者說是需求不足的狀況。 2019 年1 至10 月，我國規(guī)模上企業(yè)利潤同比下降2.9%，其中10 月份下降9.9%；工業(yè)品出廠價(jià)格PPI 持續(xù)下降；固定資產(chǎn)投資也是累計(jì)增幅明顯下跌的態(tài)勢。 再次，從居民購買力來觀察， 全國居民可支配收入2019 年1至3 季度當(dāng)季實(shí)際增長速度分別為6.8%、6.5%和6.1%，增幅呈逐季下降態(tài)勢。 最后，國際上總體處于低增長、低通脹階段，輸入型通脹發(fā)生的概率也很低。以上分析充分說明，只要不發(fā)生特殊情況，我國目前不具備發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹的條件和可能。

第四，房地產(chǎn)政策的核心在一個(gè)“穩(wěn)”字。 房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中舉足輕重， 它的大起或大落對(duì)經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生較大影響。2019 年12 月17 日，中共中央政治局常委、 國務(wù)院副總理韓正在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，成績來之不易。 保持房地產(chǎn)穩(wěn)定，是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。 要堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，保持定力，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。 要堅(jiān)持因城施策，落實(shí)城市政府主體責(zé)任，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，完善長效管理調(diào)控機(jī)制，做好重點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)市場調(diào)控工作， 促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 ”這段話里用了七個(gè)“穩(wěn)”字，既客觀反映了當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的實(shí)際情況， 又充分體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求。 目前，其實(shí)把握住個(gè)“穩(wěn)”字，就領(lǐng)會(huì)到了2020 年房地產(chǎn)政策的精髓。 所以，對(duì)剛需和改善性需求，應(yīng)盡量予以滿足買房需要，這是改善人民生活條件的重要方面。 而有的地方出現(xiàn)銀行隨意提高買房首付比例、 減少貸款額度及對(duì)開發(fā)商在建項(xiàng)目停止甚至抽回貸款的做法顯然是不利于房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的。

第五，采取強(qiáng)有力措施，真正降低社會(huì)融資成本。 存貸款利息差過大，利率總體水平偏高，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活中相當(dāng)突出的問題。 由于社會(huì)融資成本降不下來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門財(cái)務(wù)成本高，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)和投資的積極性下降。 貸款利率過高還造成社會(huì)財(cái)富分配的扭曲。目前，全球最賺錢即凈利潤最高的前十家公司中， 我國占4 家即中國工商銀行、 中國建設(shè)銀行、 中國農(nóng)業(yè)銀行及中國銀行，而作為全球制造業(yè)第一大國，我們的實(shí)體企業(yè)沒有一家進(jìn)入全球凈利潤最高的前十家公司。2019 年上半年全國3697 家上市公司中，97 家金融上市公司凈利潤占全部上市公司凈利潤的55%，占了大半壁江山。 從國際上看，在全球出現(xiàn)降息潮和低利率的背景下，中國形成了利率高地，可能導(dǎo)致西方特別是美國的空頭資本即投機(jī)性的游資大量涌入我國套利并沖擊我商品市場和資本市場，制造泡沫，搞亂中國經(jīng)濟(jì)。 建議從以下四個(gè)方面解決這個(gè)問題： 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決定中關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制， 健全基準(zhǔn)利率和市場化利率體系”的要求。 貨幣不是真正的商品，而是衡量財(cái)富的標(biāo)志，是商品和勞務(wù)價(jià)值的表現(xiàn)，是商品交換的媒介。 銀行與借貸者之間不是商品交換關(guān)系而是信用關(guān)系。貨幣更屬于國家主權(quán)的范疇，是國家機(jī)器的重要組成部分之一。 央行基準(zhǔn)利率是國家宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段。所以，利率市場化改革的方向不是淡化直至取消基準(zhǔn)利率， 將其與市場化利率并軌， 而是要健全基準(zhǔn)利率和市場化利率體系。二是在新的基準(zhǔn)利率出臺(tái)之前，可對(duì)原有的央行基準(zhǔn)利率中貸款利率擇機(jī)下調(diào)， 哪怕是宣布下調(diào)0.25 個(gè)百分點(diǎn)，就可發(fā)揮引導(dǎo)市場預(yù)期的重要作用，增強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外投資者的信心，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。 三是切實(shí)解決金融機(jī)構(gòu)職能和責(zé)任定位。 這就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的“引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉、推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)、深化農(nóng)村信用社改革、引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能”。 實(shí)踐證明，所有金融機(jī)構(gòu)都搞全牌照， 多種金融功能都具備的混業(yè)經(jīng)營問題確實(shí)很多，必須合理分工、加強(qiáng)監(jiān)管。另外，中小銀行不能都追求做大做強(qiáng)， 都想成為全國性銀行。 社區(qū)銀行、地方銀行應(yīng)定格在其服務(wù)范圍，聚焦為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)特別是中小微企業(yè)和居民提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。美國有7000 多家銀行，其中絕大部分是地方和社區(qū)銀行。 國際奧委會(huì)原主席薩馬蘭奇退休后就在西班牙老家社區(qū)銀行當(dāng)董事長， 據(jù)說干得有滋有味的。四是堅(jiān)決禁止高利放貸。2019 年12 月23 日召開的十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議討論的中國民法典草案已將禁止高利放貸寫入 《中華人民共和國民法典》。近幾年，高利放貸盛行，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序。從當(dāng)前看，改善企業(yè)營商環(huán)境最關(guān)鍵的一條是降低貸款利率，禁止高利放貸，改善金融秩序。

第六，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。 2019 年冬安徽、江西等省已出現(xiàn)不同程度的旱情。 英國湯森路透基金會(huì)網(wǎng)站2019年11 月5 日?qǐng)?bào)道， 一個(gè)國際科學(xué)家的團(tuán)隊(duì)預(yù)測，2020 年發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象的可能性為80%。對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害要有高度警惕，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)做好“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)部署，特別是要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)。

第七，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)美國對(duì)我國的打壓。 由美國挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦從本質(zhì)上看是兩種社會(huì)制度的矛盾，是世界第一經(jīng)濟(jì)大國對(duì)第二大國的打壓和遏制。 近兩年來，我國保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持原則和底線，采取靈活策略，雙方終于達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。 但由于美方已將中美關(guān)系做了重大調(diào)整，從以前的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊敲绹畲蟮母偁帉?duì)手。所以，中美關(guān)系絕不會(huì)止步于貿(mào)易摩擦，實(shí)際上美方已經(jīng)并將繼續(xù)從政治方面（如涉臺(tái)、涉港、涉疆、涉藏等問題）和金融方面（如2019 年8月5 日美國財(cái)政部宣布將中國列為“匯率操縱國”）及科學(xué)技術(shù)等多方面對(duì)我國發(fā)起挑戰(zhàn)。 因此中美之間的矛盾和摩擦是長期的。 關(guān)鍵是要以包容的心態(tài)尊重對(duì)方的發(fā)展權(quán)利，欣賞對(duì)方的發(fā)展成就，找到一條兩個(gè)社會(huì)制度、 文化背景不同的大國在這個(gè)星球上長期和平相處、合作共贏的道路。 只是美國的大佬們未必會(huì)有這樣的胸懷和氣度， 總會(huì)不斷地折騰。 我們最重要的是努力辦好自己的事情，并以耐心和智慧與之長期周旋下去。 小說《紅樓夢》中的林黛玉說 “但凡家庭之事， 不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”。 毛澤東主席將這句話延伸到對(duì)國際關(guān)系的描述上更是十分生動(dòng)貼切。 相信中美的綜合國力一定會(huì)建立起一種新的平衡，到那時(shí)也許就會(huì)消停一些了。