郭萬春

（長春金融高等?？茖W(xué)校，吉林 長春 130028）

一、引言

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。吉林省作為我國老工業(yè)基地之一，曾經(jīng)在中國經(jīng)濟發(fā)展上占據(jù)重要地位，為新中國的發(fā)展做出了突出貢獻。但是，改革開放后，吉林省經(jīng)濟呈下降趨勢。振興東北老工業(yè)基地的國家發(fā)展戰(zhàn)略雖然使吉林省經(jīng)濟快速增長，但總體來看來，其增長的潛力不足。根據(jù)2018 年全國31 個省公布的GDP 數(shù)值統(tǒng)計可以看出，2018 年東北地區(qū)3 省GDP 數(shù)值分別為，遼寧省35315.4 億元，黑龍江省16361.6 億元，吉林省15074.62 億元。分別位列全國第14 位、23 位和24 位；有四個省的GDP名義增長率不到5%，即重慶、天津、吉林、黑龍江，分別為4.83%、1.40%、0.87%、2.89%。由此可見，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級換代，吉林省經(jīng)濟發(fā)展與沿海地區(qū)明顯存在很大差別。長春作為吉林省省會城市，雖然與省內(nèi)各地區(qū)相比占有一定優(yōu)勢，但作為內(nèi)陸城市，與我國東南沿海城市相比，發(fā)展開放型經(jīng)濟的地理區(qū)位優(yōu)勢不明顯，資源優(yōu)勢不充分。這就需要加大高質(zhì)量人才和先進技術(shù)的供給，來不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型使得社會分工精細化，各行業(yè)對于高素質(zhì)勞動力的需求也在不斷增加。繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的重要渠道之一，在地方經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。這就需要高校繼續(xù)教育要重新審視自身發(fā)展的現(xiàn)狀和不足，重新認(rèn)識自身在長春經(jīng)濟發(fā)展以及振興東北老工業(yè)基地建設(shè)中存在的問題，不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，將重心放在人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定和應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型等高技能高素質(zhì)人才培養(yǎng)上。不斷滿足長春經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。

二、高校繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1、發(fā)達國家的現(xiàn)狀

繼續(xù)教育與社會發(fā)展息息相關(guān)。從歷史發(fā)展的角度看待教育，我們可以發(fā)現(xiàn)，在人類社會進化和經(jīng)濟發(fā)展的過程中，繼續(xù)教育起著不可替代的推動作用。繼續(xù)教育最早出現(xiàn)在美國。二十世紀(jì)六十年代以后，隨著新技術(shù)革命的深入發(fā)展，逐步在德國、日本等地興起。目前，發(fā)達國家的繼續(xù)教育理念深深根植于民眾心中，已發(fā)展成為包括學(xué)歷教育，行業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的非學(xué)歷教育體系。繼續(xù)教育的對象包括社會的所有成員，參與者不受年齡、性別、種族、受教育程度、地區(qū)和行業(yè)等因素的限制。繼續(xù)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，是以教育形式為社會服務(wù)的重要手段之一。繼續(xù)教育利用自身優(yōu)勢將人才培養(yǎng)與市場需求聯(lián)系起來，培養(yǎng)了大量市場緊缺型人才。并充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，一定程度上滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的迫切需求。可以說，繼續(xù)教育在西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的積極作用。

2、我國的現(xiàn)狀

1950 年以后，我國的繼續(xù)教育才逐漸興起。與發(fā)達國家相比，目前中國的繼續(xù)教育水平還比較落后。它不能完全滿足中國社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)型、技能和復(fù)合型人才需求的客觀要求。繼續(xù)教育在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，特別是在人才培養(yǎng)方面。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，社會加大了對各類各級人才的需求，隨著從業(yè)人員數(shù)量的增加，也帶了一些突出問題，例如高層次人才短缺、人才結(jié)構(gòu)單一、供給結(jié)構(gòu)矛盾突出等。由此，可以看出，通過繼續(xù)教育培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的人才是破解當(dāng)前社會發(fā)展中人才瓶頸的重要途徑之一。

在中華人民共和國成立之初，東北曾經(jīng)是重要的工業(yè)基地，為中國經(jīng)濟發(fā)展做出了不可替代的杰出貢獻。但是，隨著改革開放的深入，東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展逐漸放緩。黨的十九大報告提出“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”，短短十六個字高度凝練了習(xí)近平總書記對新時代東北振興的殷切希望。那么，如何讓吉林經(jīng)濟再煥發(fā)出新的生機，使吉林人民對美好生活的新期待早日變成現(xiàn)實，這是每個吉林人都十分關(guān)注的話題，更是作為省會城市中的各高校應(yīng)該積極參與，勇?lián)厝蔚拇笫隆４龠M經(jīng)濟發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新和人才供應(yīng)。人才培養(yǎng)是繼續(xù)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要途徑之一。但是，大多數(shù)高校將繼續(xù)教育當(dāng)成學(xué)校創(chuàng)收的重要手段，服務(wù)長春地方經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力不夠，還沒有自覺承擔(dān)起區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，還沒有真正融入到長春經(jīng)濟社會發(fā)展中去。

三、高校繼續(xù)教育服務(wù)長春經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、服務(wù)長春經(jīng)濟發(fā)展的意識薄弱

近年來，雖然吉林省人口總體素質(zhì)不斷提高，但人才流失問題依舊嚴(yán)峻，特別是科技人才流失已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。根據(jù)《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2018 年，吉林省18-49 周歲的流出人口達1571409 人，是流入人口的6.8 倍，其中包括大量的高科技人才和熟練勞動者。人才流失，技術(shù)應(yīng)用型人才的嚴(yán)重匱乏，成為東北振興發(fā)展的重要的阻礙因素之一。繼續(xù)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的最基本的形式就是為社會提供人才供給。面對制約長春經(jīng)濟發(fā)展的人才流失問題，高校繼續(xù)教育應(yīng)主動擔(dān)負(fù)起自身應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，以學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)為依托，不斷拓寬繼續(xù)教育渠道，提升社會大眾的技能水平及整體素質(zhì)。然而，一些高校繼續(xù)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識還比較薄弱，僅僅停留在為學(xué)校創(chuàng)收的淺層面上，還不具有著眼于長春經(jīng)濟發(fā)展的大格局，更沒有真正承擔(dān)起高校為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)做貢獻的責(zé)任。

2、服務(wù)長春經(jīng)濟發(fā)展的形式單一

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。激烈的市場競爭增加了對復(fù)合型和技能型人才的需求。在此背景之下，繼續(xù)教育發(fā)展前景廣闊。面對長春市高層次人才短缺、人才結(jié)構(gòu)單一、供給結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題，高校繼續(xù)教育應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，完善繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)，從學(xué)歷教育單一的教育形式中解放出來，不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，注重培養(yǎng)實用型人才，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而，從目前高校繼續(xù)教育為長春經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的現(xiàn)狀來看，繼續(xù)教育仍主要局限于學(xué)歷教育。對于技能培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)，知識更新培訓(xùn)、二次就業(yè)培訓(xùn)等各種培訓(xùn)的力度還不夠，對于如何認(rèn)真貫徹落實職教20條以及如何加快“1+X”證書制度試點工作還沒有可行、有效的方案，單一的學(xué)歷教育形式難以適應(yīng)長春經(jīng)濟發(fā)展中對人才的需求。

四、高校繼續(xù)教育服務(wù)長春經(jīng)濟發(fā)展的意義

1、有利于滿足長春經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對人才的需求

繼續(xù)教育的對象是全體社會成員，是指通過對原有知識系統(tǒng)進行不斷更新、從而提升繼續(xù)教育參與者的技能水平及整體素質(zhì)的補充教育。我國繼續(xù)教育模式可以分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育完成后，繼續(xù)教育也極為重要。繼續(xù)教育主要是完成更新，補充和拓寬專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識。它是提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要手段之一。

2、有利于解決長春市剩余勞動力問題

繼續(xù)教育能夠緩解社會就業(yè)壓力，通過再教育為一部分人提供受教育的機會，利用這種機會為一部分人解決工作問題。農(nóng)民工是城市的建設(shè)者，隨著城市建設(shè)速度逐漸放緩，過剩勞動力成為困擾社會穩(wěn)定的一大問題。農(nóng)民工中接受高等教育的比例相對較低，大多數(shù)人不具備專業(yè)技能，不能從事一些高要求的行業(yè)。繼續(xù)教育通過技能培訓(xùn)，能夠幫助這部分人提高從業(yè)能力，增加就業(yè)選擇，從而解決勞動力過剩的問題。

3、有利于培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，促進長春經(jīng)濟的發(fā)展

目前，隨著人們學(xué)習(xí)需求的多樣化和個性化發(fā)展，繼續(xù)教育中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育間的壁壘逐漸被打破，各種學(xué)習(xí)形式開始相互融合。繼續(xù)教育應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，不斷滿足長春經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求。從而增強了為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力，滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展中高素質(zhì)技能型人才的要求。

4、有利于促進繼續(xù)教育與長春經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展

在我國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的背景下，長春市應(yīng)抓住振興東北的新機遇，在新常態(tài)下尋求經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，通過推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升級與轉(zhuǎn)變，填補經(jīng)濟發(fā)展中缺少創(chuàng)新性人才的“短板”，為長春經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。高等院校與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系相輔相成。地方經(jīng)濟發(fā)展是推動高校發(fā)展壯大的重要支撐之一，同時，高校也是地方經(jīng)濟發(fā)展人才輸送的供給站。只有二者有機融合，相互支持，才能共同發(fā)展走向繁榮。

五、高校繼續(xù)教育服務(wù)長春經(jīng)濟發(fā)展的策略

隨著我國社會經(jīng)濟進入新常態(tài)，市場對人才的需求不斷增加和變化，能否將繼續(xù)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展完美結(jié)合，成為行業(yè)競爭中的決定性因素，也是經(jīng)濟良性發(fā)展中智力因素供給數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵取決于創(chuàng)新。繼續(xù)教育需要制定適合其自身發(fā)展的應(yīng)對策略，以更好地為長春經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。

1、以長春經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為核心，調(diào)整繼續(xù)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。

決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素有很多，如地理位置、資源、交通、人才等。其中，“人才”起到關(guān)鍵而又特殊的作用。高校繼續(xù)教育應(yīng)將以專業(yè)培養(yǎng)為目的的人才培養(yǎng)策略轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣θ瞬判枨鬄閷?dǎo)向的發(fā)展目標(biāo)。一方面，高校繼續(xù)教育的目標(biāo)要始終從長春市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求點出發(fā)，實事求是，發(fā)揮繼續(xù)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用；另一方面，可以根據(jù)升級轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀調(diào)整繼續(xù)教育的培訓(xùn)范圍，讓參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的人學(xué)有所用，最大幅度提升參訓(xùn)學(xué)員的知識和能力水平，幫助他們更好地適應(yīng)長春經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育齊頭并進，重點突出資格證書培訓(xùn)。

高校繼續(xù)教育從服務(wù)長春地區(qū)經(jīng)濟功能的角度出發(fā)，在保證學(xué)歷教育平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加大資格證書、各級各類培訓(xùn)教育等非學(xué)歷教育方面的投入。長春經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求是多層次的，通過提供相應(yīng)的資格證書認(rèn)證和相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，可以使更多人獲得技能提升的機會，讓更多的社會成員享受到繼續(xù)教育的利好政策，有效為長春地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供人才動力。

3、深化校企合作，為長春市經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

高校繼續(xù)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的另一條重要路徑是校企合作。高校繼續(xù)教育利用自身優(yōu)勢，為企業(yè)員工提供學(xué)歷繼續(xù)教育和技能繼續(xù)教育，同時企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢為高校繼續(xù)教育學(xué)員提供實習(xí)和就業(yè)的機會，支持高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二者相互促進，互利共贏。校企合作是高校繼續(xù)教育積極尋求發(fā)展的集中體現(xiàn)，包括：首先，從政府、企業(yè)和各行業(yè)的需求出發(fā)，為其提供相應(yīng)的繼續(xù)教育服務(wù)。例如，對金融行業(yè)員工進行技能培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)能力，從而更好地為大眾提供公共服務(wù)；其次，根據(jù)社會大眾再就業(yè)的需要，提供相應(yīng)的教育和資格培訓(xùn)；最后，將繼續(xù)教育的培訓(xùn)深入大眾最關(guān)心的民生問題中，例如，為下崗職工的再就業(yè)提供培訓(xùn)或為其創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，促進其盡早再就業(yè)，從而為長春經(jīng)濟發(fā)展提供直接動力。

六、結(jié)束語

目前，國家綜合國力的競爭實質(zhì)上是人才的競爭。作為人才供應(yīng)的加油站，繼續(xù)教育肩負(fù)著為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的社會責(zé)任。未來，高校繼續(xù)教育的發(fā)展要與時俱進，以習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神為落腳點，搶抓機遇，不斷創(chuàng)新，發(fā)揮其靈活性和專業(yè)性的優(yōu)勢，積極有效地促進長春經(jīng)濟煥發(fā)新的活力，努力加快東北老工業(yè)基地的全面振興。