祁紅媛,張龍有
(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣東 羅定 527200)
2017年,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到“全域旅游”熱詞,報(bào)告指出要大力完善旅游設(shè)施和服務(wù),發(fā)展全域旅游①。2018年,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》,主要目的是充分挖掘全省旅游資源和加快全域旅游發(fā)展②。從國(guó)家到地方出臺(tái)的一系列踐行全域旅游的文件可知,旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加人民收入、增加就業(yè)崗位、縮小城鄉(xiāng)貧富差距、滿足人民物質(zhì)和精神需求的重要產(chǎn)業(yè)。廣東省云浮市位于粵西內(nèi)陸地區(qū),經(jīng)濟(jì)不如珠江三角洲和廣東省其他沿海地區(qū)發(fā)達(dá),但作為全省重要的綠色生態(tài)屏障,云浮市自然和人文資源豐富,為云浮市乃至羅定市全域旅游開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
羅定市位于云浮市西南部,是廣東省唯一同時(shí)擁有高山、丘陵、盆地和喀斯特地貌的城市,同時(shí),羅定市屬于廣東省首批歷史文化名城之一③。據(jù)2015~2018年羅定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)中關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)收入數(shù)據(jù)顯示,2014年到2018年羅定市旅游產(chǎn)業(yè)總收入占GDP比重不斷提升,可見(jiàn)旅游業(yè)對(duì)羅定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。同時(shí),羅定市政府和旅游局對(duì)羅定全域旅游規(guī)劃非常重視,相關(guān)政策的保障、制定與實(shí)施,為羅定全域旅游資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)指明了方向。
首先,地形地貌豐富。羅定市擁有高山、丘陵、盆地和喀斯特地貌,為本地發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)了優(yōu)勢(shì),如八排山、風(fēng)車(chē)山和大芒山等。其次,江、湖、溪、瀑繁多。羅定境內(nèi)主要河流有南江又稱(chēng)羅定江,還有大部分地表水、支流形成具有觀賞性的湖泊和溪流,如金銀湖水庫(kù)、山垌水庫(kù)和羅光水庫(kù)等。同時(shí),水資源與高山匯集,形成具有很高觀賞性的瀑布,如龍灣瀑布、蒲垌坑瀑布和雙德瀑布等。最后,森林資源種類(lèi)豐富,綠植覆蓋率高,可為游客提供自然舒適的旅游環(huán)境,如石牛山森林公園、云蓋山森林公園和大芒山森林公園等。
羅定市歷史文化底蘊(yùn)深厚,節(jié)慶民俗文化豐富,如節(jié)慶文化羅定稻米節(jié);民俗文化文昌誕、觀音誕、北帝出巡廟會(huì)和石菴炮會(huì)等。同時(shí),特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,如南藥種植產(chǎn)業(yè)、水稻種植產(chǎn)業(yè)、羅竹產(chǎn)業(yè)、肉桂產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)和蔬菜種植產(chǎn)業(yè)等一應(yīng)俱全。另外,特色文化和特色產(chǎn)業(yè)的融合為羅定全域旅游提供了多元和個(gè)性化選擇,如可建設(shè)羅竹編織工藝體驗(yàn)中心、蠶??破栈?、南藥特色小鎮(zhèn)、稻米科普小鎮(zhèn)和肉桂湯泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等。
羅定目前無(wú)高鐵站,雖建設(shè)有火車(chē)站,但是火車(chē)站多年處于停運(yùn)狀態(tài)。另外,羅定市內(nèi)建設(shè)有機(jī)場(chǎng),屬于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。所以,本市居民和外地游客進(jìn)出羅定市只能依靠公路。交通出行方式的單一性,在一定程度上給羅定地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大影響。
雖然說(shuō)羅定市自然和人文資源豐富,但是缺乏整體性、系統(tǒng)性、階段性的全域旅游發(fā)展規(guī)劃,即便個(gè)別旅游景區(qū)有所發(fā)展,但如不能逐漸推行羅定全域旅游規(guī)劃,將會(huì)造成旅游景區(qū)發(fā)展不均衡,影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),過(guò)度使用個(gè)別景區(qū),可能產(chǎn)生一些新的問(wèn)題,如景區(qū)承載能力超過(guò)極限,不僅對(duì)環(huán)境造成了污染,而且影響了游客的生命安全。另外,羅定市內(nèi)旅游資源品級(jí)不高,缺乏特色品牌旅游景區(qū)和國(guó)家5A、4A旅游景區(qū),并且游客基本源于省內(nèi),很少吸引外省游客。
據(jù)調(diào)查表明,目前可以基本滿足吃、住、行、游、購(gòu)物和娛樂(lè)的旅游產(chǎn)品多集中于羅定城區(qū),但羅定城區(qū)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品難以滿足游客日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)旅游需求。同時(shí),羅定周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已經(jīng)開(kāi)發(fā)出一些大體量和級(jí)別高的景區(qū),但是由于旅游產(chǎn)品配套不完善,如進(jìn)入景區(qū)道路的破舊和狹窄,景區(qū)周邊缺乏高、中端酒店、民宿和飯店等配套,游客不能長(zhǎng)時(shí)間停留或是當(dāng)天往返,造成旅游消費(fèi)收入低等現(xiàn)象,短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致本地旅游經(jīng)濟(jì)的下滑,長(zhǎng)期將造成本地旅游經(jīng)濟(jì)的蕭條。
與此同時(shí),羅定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范、旅游品牌形象不鮮明和旅游特色產(chǎn)品缺乏吸引力等問(wèn)題的存在,長(zhǎng)此以往,也將影響到羅定旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
羅定市山林資源、地質(zhì)地貌資源和水資源豐富。同時(shí),羅定擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處,省級(jí)文物保護(hù)單位10處,民俗、非遺和農(nóng)業(yè)等特色旅游資源豐富,其中鷹飛跳傘基地是羅定市乃至云浮市獨(dú)有的高空極限運(yùn)動(dòng)旅游資源。這些自然與人文旅游資源為羅定發(fā)展生態(tài)、人文主題全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。集中力量發(fā)展羅定全域旅游規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展和人文資源的深入挖掘,各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和有機(jī)結(jié)合,是因地制宜、多元化發(fā)展羅定旅游資源的先導(dǎo)。
羅定城區(qū)作為羅定市的中心,代表了羅定市的城市形象,它是羅定市全域旅游的形象窗口。首先,羅定城區(qū)綠植覆蓋率高,南江流經(jīng)羅定城區(qū),將城區(qū)劃分為一江兩岸。江北和濱江沿岸地區(qū)基礎(chǔ)配套功能完善,保留著較好的歷史建筑、城市公園、市重點(diǎn)學(xué)校、市政府、市文化廣場(chǎng)、市圖書(shū)館和中高端現(xiàn)代住宅建筑群。建設(shè)生態(tài)山水城市,形成山、湖、綠地交相呼應(yīng)的景觀,可將江北和濱江沿岸地區(qū)重點(diǎn)打造為濱江生態(tài)景區(qū)綜合體。其中,江北現(xiàn)有休閑性質(zhì)的公園可為游客提供休憩和娛樂(lè)場(chǎng)所,如江濱公園一期、附城公園、南江文化主題公園等。從現(xiàn)有公園配套設(shè)施方面看,這三所公園除了新建的江濱公園體量較大、公共配套設(shè)施齊全外,其余兩所公園體量均小,旅游配套設(shè)施均不完善。一方面,羅定城區(qū)旅游資源規(guī)劃堅(jiān)持以人為本,服務(wù)人民。將羅定城區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施老舊、短缺的公園、廣場(chǎng)和街道加以改善,完善公共交通體系,提升公園品級(jí),增加綠植覆蓋率,增添旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和城市建筑小品。另一方面,堅(jiān)持綠色、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展理念。新建體量較大的濱江綠地生態(tài)景區(qū),并將原有江濱公園、南江文化主題公園和附城公園等景區(qū)資源優(yōu)化組合共同構(gòu)成羅定城區(qū)濱江生態(tài)景區(qū)綜合體,起到分流和保護(hù)濱江綠地生態(tài)系統(tǒng)的作用。同時(shí),打造沿江兩岸十公里觀景漫步休閑道,使城市居民擁有更多休閑、運(yùn)動(dòng)、觀賞和娛樂(lè)的空間,這樣不僅豐富了城市景觀,而且提升了人民的生活質(zhì)量,既可以承載與接待大批量游客,又能緩解旅游高峰帶來(lái)的部分壓力。
其次,江北和濱江地區(qū)集中分布著一些具有研學(xué)和觀賞性質(zhì)的歷史建筑如羅定學(xué)宮、文塔、菁莪書(shū)院和三羅民眾抗日指揮部舊址(原彭家祠)等,從保護(hù)性開(kāi)發(fā)與創(chuàng)意性設(shè)計(jì)的角度對(duì)歷史資源加以利用和深入挖掘,激發(fā)出這批歷史建筑和古街道的價(jià)值,不僅可以宣傳“千年古韻”羅定的城市形象,還可以為羅定城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的活力。如以羅定文塔和其旁邊的文創(chuàng)小鎮(zhèn)為中心建設(shè)羅定文創(chuàng)古街。古街規(guī)劃設(shè)計(jì)以原街道的古韻味為基礎(chǔ),對(duì)原有的舊廠房、舊古宅修舊如舊,恢復(fù)古街原有肌理。同時(shí),可在文創(chuàng)古街中規(guī)劃羅定非遺文化展示館、文創(chuàng)紀(jì)念品店、藝術(shù)家與工匠大師工作室、精品民宿酒店、美食街、茶樓和有文化品位的商業(yè)休閑業(yè)態(tài)。同時(shí),古街可定期舉辦非遺展、文化展和藝術(shù)展等活動(dòng),傳承古羅定的時(shí)代文化記憶,營(yíng)造濃郁的文化氛圍,逐漸將文創(chuàng)古街打造成文化聚集地和網(wǎng)紅休閑旅游打卡地。
最后,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也是羅定城區(qū)重要的旅游資源。羅定城區(qū)不僅擁有非遺技藝和民俗文化主題等旅游資源,而且擁有科技主題的旅游資源,如羅定城區(qū)原有的飛機(jī)場(chǎng)和火車(chē)站。目前,羅定機(jī)場(chǎng)屬于民用機(jī)場(chǎng),場(chǎng)內(nèi)設(shè)有云浮地區(qū)首個(gè)跳傘體驗(yàn)基地,而羅定火車(chē)站目前處于停運(yùn)狀態(tài),可通過(guò)打造羅定科技主題旅游專(zhuān)線,充分利用現(xiàn)有資源,激發(fā)其潛在價(jià)值和活力。譬如開(kāi)發(fā)飛機(jī)場(chǎng)及周邊用地,建設(shè)航空科技小鎮(zhèn),增添航空知識(shí)科普館、模擬飛行體驗(yàn)館、智能集裝箱民宿等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施;開(kāi)發(fā)停運(yùn)火車(chē)站,建設(shè)鐵道物流小鎮(zhèn),增添鐵道博物館、VR虛擬體驗(yàn)館、室外鐵路驛站、火車(chē)餐吧、火車(chē)主題酒店、電商企業(yè)、物流企業(yè)和商業(yè)休閑業(yè)態(tài)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施,全力打造羅定市集科普、教育、休閑和娛樂(lè)為一體的科技研學(xué)旅游專(zhuān)線。
2017年至今,羅定市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始逐步落實(shí)建設(shè)“鄉(xiāng)村振興”和“美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略目標(biāo)。從改造鄉(xiāng)村生活環(huán)境到完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)和公共設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境也一改之前的臟亂差變成了如今的潔凈美。因此,有效利用環(huán)境宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基礎(chǔ)設(shè)施齊備和功能完善的示范村、中心村和集鎮(zhèn)是發(fā)展與建設(shè)羅定全域旅游的前提。這樣,可以節(jié)省大部分基礎(chǔ)配套建設(shè)的開(kāi)銷(xiāo),將資金重點(diǎn)用于生態(tài)主題景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,在示范村中增添旅游配套設(shè)施如停車(chē)場(chǎng)、公共洗手間、游客服務(wù)接待中心、高中端精品民宿和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等,以解決游客吃、住、行、游、娛等需求。同時(shí),羅定市作為廣東省綠化率較高的城市之一,要抓好這一特色,需在開(kāi)發(fā)中注重保護(hù)。科學(xué)合理利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有的自然資源如山、林、田、江、湖、溪、瀑等,并且鼓勵(lì)村民進(jìn)行屋頂綠化、墻體綠化和庭院綠化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好道路沿線綠化、河岸綠化和森林公園景區(qū)環(huán)境保護(hù),努力逐步實(shí)現(xiàn)“家家有綠色、戶戶有景觀,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有游園,村村有美景”的愿景。另外,以村民各戶的綠化景觀為基點(diǎn),道路和河岸綠化帶景觀為基線,各村鎮(zhèn)生態(tài)主題景區(qū)為基面,全方位共建羅定綠色生態(tài)主題旅游景區(qū)網(wǎng)。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,拒絕盲目開(kāi)發(fā),充分利用新農(nóng)村建設(shè)的有效投入。一方面,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化如農(nóng)耕文化、紅色文化、飲食文化、民俗文化和歷史文化等資源,建設(shè)特色文化小鎮(zhèn)。譬如可將農(nóng)耕文化資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成集農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘和農(nóng)事體驗(yàn)為一體的農(nóng)耕文化小鎮(zhèn);將紅色文化資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成集紅色革命文化展覽館、愛(ài)國(guó)主義教育基地為一體的紅色文化小鎮(zhèn);可將具有豐富民俗文化和非遺技藝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成集文化演藝展廳、文化傳承基地為一體的非遺文化小鎮(zhèn)等。另一方面,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。譬如可將盛產(chǎn)竹產(chǎn)品和亞燦米的泗淪鎮(zhèn)打造成竹文化小鎮(zhèn)或稻米小鎮(zhèn);將素有中國(guó)肉桂之鄉(xiāng)的榃濱鎮(zhèn)打造成肉桂小鎮(zhèn);將盛產(chǎn)茶葉的連州鎮(zhèn)打造成香茶小鎮(zhèn);將溫泉資源豐富的羅鏡鎮(zhèn)打造成溫泉小鎮(zhèn);將盛產(chǎn)南藥的龍灣鎮(zhèn)打造成南藥小鎮(zhèn)等。以新農(nóng)村建設(shè)的成果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),利用文化和產(chǎn)業(yè)等人文資源作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的精神基礎(chǔ),二者協(xié)調(diào)發(fā)展共建特色文化小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)網(wǎng),使羅定全域旅游建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。
總之,羅定市全域旅游采用“一心+多網(wǎng)”的開(kāi)發(fā)與規(guī)劃模式,實(shí)行分主次、分階段、抓特色和抓生態(tài)的原則,充分利用、優(yōu)化組合本市自然和人文旅游資源,緩解羅定旅游發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾,努力實(shí)現(xiàn)羅定全域旅游的生態(tài)式發(fā)展。
針對(duì)羅定市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)踐行全域旅游規(guī)劃方案,政府需分階段、分步驟、分區(qū)域地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策和持續(xù)施策。發(fā)揮政府引導(dǎo)和管理的主體地位,健全全域旅游管理機(jī)制,加強(qiáng)旅游法律、法制宣傳工作,依法規(guī)范旅游市場(chǎng)。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和人民需積極參與建設(shè),提高旅游服務(wù)意識(shí),爭(zhēng)取努力實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有美麗風(fēng)景,人人都是導(dǎo)游,個(gè)個(gè)都是羅定旅游形象大使”的目標(biāo)。
羅定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,需根據(jù)不同的資源種類(lèi),實(shí)施不同的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)方案,堅(jiān)持保護(hù)為主,開(kāi)發(fā)為輔的原則,注重生態(tài)建設(shè)和科學(xué)規(guī)劃。譬如因地制宜就地取材采用云浮本地的竹材和石材用于街道、主題公園和特色小鎮(zhèn)的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、公共設(shè)施和公共小品制作。一方面,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求出發(fā),利用自然地形,因地就勢(shì)進(jìn)行設(shè)計(jì),不因新建景觀而破壞原有自然地形以及原有生物與植物。另一方面,開(kāi)發(fā)與建設(shè)地域特色資源,揚(yáng)長(zhǎng)避短,不生搬硬套,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,深入挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域文化、民族文化和鄉(xiāng)土特色資源。
羅定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源豐富,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有地方特色旅游資源和景觀風(fēng)貌,其中旅游資源單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資源組合共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源,有助于帶動(dòng)羅定市全域旅游發(fā)展的積極性,促進(jìn)旅游、餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,穩(wěn)定民生。同時(shí),旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將調(diào)動(dòng)更多志同道合的人們加入到羅定市全域旅游建設(shè)中,共建山水文化生態(tài)羅定。
羅定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)注重功能建設(shè),以人的需求為根本出發(fā)點(diǎn),拒絕形象設(shè)計(jì)與千村一貌。同時(shí),對(duì)已經(jīng)盲目開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源和環(huán)境破壞的鄉(xiāng)鎮(zhèn),需及時(shí)修復(fù)和保護(hù)。一方面,努力提高旅游產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量,使信息服務(wù)、交通服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、購(gòu)物服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)更細(xì)致化、人性化和專(zhuān)業(yè)化。另一方面,竭力提高旅游資源等級(jí)和打響旅游品牌,全力推進(jìn)精品旅游線路。
羅定全域旅游的開(kāi)發(fā)將會(huì)提升羅定市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,是件功在當(dāng)代、利在千秋的工作。首先,經(jīng)濟(jì)效益方面,羅定全域旅游規(guī)劃的穩(wěn)步推進(jìn),將促進(jìn)羅定旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí),全域旅游發(fā)展拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,形成“一業(yè)興,百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)局面。其次,社會(huì)效益方面,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為羅定廣大人民提供了多元化的工作崗位,增加了人民收入,縮小了城鄉(xiāng)貧富差距,緩解了社會(huì)矛盾。另外,科學(xué)合理的規(guī)劃縮小了區(qū)域發(fā)展差距,推進(jìn)了公共服務(wù)均等化,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,提高了人民的生活質(zhì)量。最后,環(huán)境效益方面,堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先,以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,將有效改善羅定城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)打造“生態(tài)云浮、宜游羅定”旅游品牌的目標(biāo)。
注釋?zhuān)?/p>
①“全域旅游”成國(guó)家戰(zhàn)略 首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告,http://travel.cnr.cn/list/20170307/t20170307_523640717.shtml
②廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知,http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/147/post_147072.html#7
③云浮發(fā)布.深秋,行走在瀧州大地,https://www.sohu.com/a/274431817_100175920