王征宇

（四平廣播電視大學(xué)，吉林 四平 136000）

為貫徹落實國家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略思想，做優(yōu)做強老年開放大學(xué)，推動四平市社區(qū)教育、老年教育發(fā)展，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，四平電大從2017 年開始開展社區(qū)教育、老年教育，在實踐中積累了一定的經(jīng)驗，本文將闡述一些具體的做法和體會。

一、開展老年教育的重要意義

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對社區(qū)教育、老年教育開展的重要性有較深刻的認識，明確了方向，堅定了決心。

一是國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，黨的十九大提出：辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。相繼國務(wù)院、教育部、省出臺文件，為全國開展老年教育提供政策依據(jù)：2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》，提出要加快發(fā)展老年教育、擴大老年教育供給。2016 年7 月，教育部等九部門下發(fā)《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，對社區(qū)教育發(fā)展目標、辦學(xué)體系、管理模式提出全面規(guī)范要求。2017 年3 月，吉林省教育廳等九部委下發(fā)《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的實施意見》。2018 年9 月，吉林省教育廳、吉林省老齡委下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實施意見》。

二是國家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略層面，2018 年提出三大轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略：學(xué)歷教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)；老年大學(xué)做優(yōu)做強；社會培訓(xùn)大力發(fā)展。非常符合我們發(fā)展緩慢地區(qū)電大實際，我們這些年學(xué)歷教育招生市場競爭激烈，生源逐年呈現(xiàn)萎縮趨勢，生源質(zhì)量逐年下降，形勢要求我們必須大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育、非學(xué)歷教育。實現(xiàn)學(xué)歷教育非學(xué)歷教育齊頭并舉，共同發(fā)展的格局。

二、開展老年教育的思路和原則

1、總體發(fā)展思路

貫徹落實國開三大發(fā)展戰(zhàn)略思想，以創(chuàng)辦老年開放大學(xué)為推進老年教育突破口，把老年開放大學(xué)做優(yōu)做強，以其為龍頭，逐步向社區(qū)延伸，建設(shè)區(qū)、街道、社區(qū)老年教育學(xué)校，推進全市老年教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，成為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系重要組成部分，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

2、總體工作原則

我們主要遵循6 個原則開展工作：

（1）公益性原則。以社會效益為主，堅持社區(qū)教育公益性和普惠性特點，經(jīng)濟效益堅持微利微虧原則。省校每年每人300 元。我們參考市老年大學(xué)收費標準，收取每人每年200元，任課教師每節(jié)100 元，每周2 次課。

（2）多方合作原則。積極與教育局（職業(yè)教育科）、民政、老齡委、老干部局（合作辦學(xué)）、總工會、文聯(lián)、各學(xué)會、民間團體合作，爭取政府政策支持，解決師資問題、學(xué)員問題，演出問題。

（3）主動作為原則。多組織開展活動，多參加市各種宣傳演出，多請示匯報領(lǐng)導(dǎo)，擴大社會影響，積極宣傳電大老年教育，爭取政府、社會各界支持。不等不靠，主動作為。

（4）娛、教結(jié)合原則。在開設(shè)專業(yè)課程同時，增設(shè)共同課教學(xué)。不分專業(yè)、班級，開設(shè)時事政治、傳統(tǒng)文化、實用英語等內(nèi)容，滿足有文化需求的學(xué)員要求，同時，將思政教育融入專業(yè)課程之中，如演唱愛國、愛黨紅色歌曲、書寫愛國愛黨宣傳抗疫字畫作品、朗誦歌頌祖國、黨的詩詞作品、學(xué)跳體現(xiàn)愛國愛黨弘揚正能量的舞蹈，受到學(xué)員歡迎，產(chǎn)生較好教育效果。

三、老年教育工作主要做法和措施

1、成立社區(qū)教育指導(dǎo)中心

四平電大上報市教育局批準，于2017 年底，成立四平電大社區(qū)教育指導(dǎo)（服務(wù)）中心，正式掛牌開展工作。結(jié)合我市實際，制定了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)標準。與市老齡委、老年大學(xué)、市心理學(xué)會等單位積極開展社區(qū)教育活動，同時，履行社區(qū)教育指導(dǎo)（服務(wù)）中心職責(zé)，指導(dǎo)下屬雙遼電大開展社區(qū)教育工作，現(xiàn)已成立一所老年學(xué)院、一所社區(qū)學(xué)院，七個社區(qū)學(xué)校。伊通職教中心（內(nèi)含伊通電大）、梨樹電大也開展了老年教育。

2、積極創(chuàng)建電大老年開放大學(xué)

為貫徹落實國家開放大學(xué)三大轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強老年大學(xué)發(fā)展要求。依據(jù)2016 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》。2016 年7 月，教育部等九部門下發(fā)的《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，及省教育廳、省民政廳省電大相關(guān)文件精神，我校從2018 年起，探索與現(xiàn)老干部局管理的市老年大學(xué)融合發(fā)展。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示下，經(jīng)市教育局批準，我校于2019 年9 月16 日正式掛牌成立四平市老年開放大學(xué)，并和省校一起成為省民政廳首批開設(shè)老年課堂試點高?！，F(xiàn)開設(shè)聲樂、朗誦、書法、竹笛、二胡、中阮、民族舞、形體舞八個專業(yè)，14 個教學(xué)班。學(xué)員人數(shù)達660 余人。四平市兩個最著名的民間民族樂團和交響樂團，加盟四平分校老年開放大學(xué)，壯大了老年開放大學(xué)的辦學(xué)力量和社會影響力。四平分校老年開放大學(xué)在全市老年教育的引領(lǐng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，2019 年我校被納入市老齡工作委員會主要成員單位。

3、承辦2019 年全民終身學(xué)習(xí)活動周開幕式

配合市教育局成功承辦全市2019 年全民終身學(xué)習(xí)活動周開幕式。市教育局副局長張旭東、職業(yè)與成人教育科科長蔣炳文，鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、雙遼縣教育局、梨樹縣教育局、伊通縣教育局分管局長、科長，四平分校、四平職業(yè)學(xué)校等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，四平分校老年開放大學(xué)部分教師、學(xué)員，共計50 余人參加了開幕式。社區(qū)教育指導(dǎo)中心主任，老年開放大學(xué)校長于旺宣讀活動周工作方案。開幕式之后，與會領(lǐng)導(dǎo)參觀了四平電大老年開放大學(xué)，之后，召開四平市社區(qū)教育座談會。各位領(lǐng)導(dǎo)就在新形勢下如何開展好社區(qū)教育、老年教育，進行了座談交流。

4、舉辦慶祝建校四十年暨老年開放大學(xué)教學(xué)成果匯演

2019 年12 月22 日上午，在市政府會堂，成功舉辦了吉林廣播電視大學(xué)四平分校老年開放大學(xué)慶祝建校四十周年暨教學(xué)成果文藝匯演。邀請省電大、市領(lǐng)導(dǎo)，社會各界人士，雙遼、梨樹、公主嶺、伊通電大領(lǐng)導(dǎo)共800 多人參加，展示老年學(xué)員夕陽風(fēng)采，擴大老年教育影響，演出節(jié)目非常精彩，兩個樂團參加演出，所有學(xué)員全體參演。四平電視臺全程錄制，并在四平電視臺全程播放。社會影響強烈。

5、創(chuàng)建電大“醫(yī)養(yǎng)教”結(jié)合示范區(qū)

為了推進電大老年教育向社會延伸，尋找老年教育突破口，贏得政府政策支持，我們借鑒南方電大老年大學(xué)的成功經(jīng)驗和做法，決定將老年教育與養(yǎng)老事業(yè)相融合，共同發(fā)展。2019 年新年到春節(jié)前夕，組織老年開放大學(xué)學(xué)員到四平最大養(yǎng)老機構(gòu)資生養(yǎng)護中心開展慰問演出活動多場，同時，參觀資生養(yǎng)護中心，協(xié)助養(yǎng)護中心宣傳，互利互惠。經(jīng)協(xié)商，成立四平市“醫(yī)養(yǎng)教”相結(jié)合示范區(qū)，雙方簽訂合作協(xié)議，同時進行授牌。旨在創(chuàng)新養(yǎng)老模式，探索老年教育與養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)模式相融合，以此作為我市老年教育突破口，推動電大老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。

6、組織老年開放大學(xué)夕陽抗疫志愿行動

2020 年2 月，為了響應(yīng)市委、市政府關(guān)于疫情防控，人人有責(zé)的號召，學(xué)校黨委決定組建電大夕陽志愿者團隊。由部分任課教師，黨員學(xué)員，優(yōu)秀干部和優(yōu)秀學(xué)員組成29 人電大夕陽志愿者團隊。經(jīng)鐵西區(qū)防控指揮部批準，來到鐵西區(qū)北河街道參加防控工作。承擔(dān)濱河和北鐵社區(qū)的社區(qū)巡邏和卡點檢查任務(wù)。志愿活動受到市委組織部、市委宣傳部、市總工會、省電大、省總工會、國開的關(guān)注和認可，老年開放大學(xué)校長于旺被市總工會授予市五一勞動獎?wù)隆]有參加上夕陽志愿者團隊的教師和學(xué)員們也用各種方式表達對抗疫英雄敬仰之情，聲樂班教師郭慶久創(chuàng)作并由聲樂班演唱的《為大地舞起春風(fēng)》抗疫歌曲，在四平電視臺共產(chǎn)黨員集結(jié)號欄目播放，并榮獲市委宣傳部抗疫微視頻大賽三等獎。

7、組織老年開放大學(xué)參加市“九月鮮花”文藝展演

為貫徹落實國家開放大學(xué)做優(yōu)做強老年大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略思想，展示吉林省民政廳和教育廳“老年課堂”試點高校的教學(xué)成果，我校積極組織老年開放大學(xué)學(xué)員參加由四平市委宣傳部、市文聯(lián)承辦的第十五屆“九月鮮花”文藝展演周活動。省廣播電視大學(xué)盧林校長，老年學(xué)院魏新宇院長等一行三人應(yīng)邀來平觀看了9 月13 日市音協(xié)專場晚會。四平分校老年開放大學(xué)民族樂團演奏了風(fēng)華國樂《花好月圓》、竹笛二重奏《你追我趕送糧忙》，老年開放大學(xué)云之聲合唱團表演了小合唱《美麗的草原我的家》和大合唱《祖國頌》。器樂悠揚美妙，歌聲振奮昂揚，盡情謳歌偉大祖國，人民的生活美好的新時代，展現(xiàn)了我校老年開放大學(xué)學(xué)員敢于戰(zhàn)勝疫情，樂學(xué)作為的夕陽風(fēng)采。

四、老年教育工作存在的問題

1、教學(xué)場地不足是主要困難和問題。尤其是缺乏大型場地，聲樂、舞蹈和樂團都需要較大場地。

2、由于老年教育的公益性，學(xué)費較低，僅能滿足教師講課費需要，難以滿足教學(xué)設(shè)施的需要，辦學(xué)經(jīng)費不足是第二個困難。

3、由于老年大學(xué)班級較多，學(xué)員較多，管理人員不足是第三個困難。

4、老年大學(xué)向社區(qū)延伸和參加社會公益活動存在機制的障礙，社區(qū)對老年教育缺乏積極性，社會公益活動各部門各做各的，政府缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

5、各縣、兩區(qū)教育部門對電大老年大學(xué)建設(shè)沒有給予足夠的重視和支持，造成兩區(qū)、縣老年大學(xué)發(fā)展緩慢。

五、“十四五”期間老年教育發(fā)展的意見和建議

老年教育是社區(qū)教育的重點，是全面終身學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分。根據(jù)國家“十四五”老年教育發(fā)展規(guī)劃要求，這次教育部調(diào)研提綱的內(nèi)容，對構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，我們提出如下四點建議。

1、構(gòu)建終身教育發(fā)展體系

一是成立市終身教育工作委員會。由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。政府統(tǒng)籌教育、電大、民政、財政、衛(wèi)健委、文廣新局、工會、文聯(lián)、聯(lián)合會、體育等部門作為成員單位履行職責(zé)相互配合。共同推進全民終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。每年通過召開聯(lián)席會議安排部署全市終身教育工作。下屬區(qū)、縣同樣成立相應(yīng)管理體系。

二是加快區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以老年教育為突破口，以老年大學(xué)為龍頭，逐步向社區(qū)延伸，建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)村老年大學(xué)、學(xué)校、學(xué)習(xí)點。也可以與大型養(yǎng)老機構(gòu)合作，爭取民政支持，建立醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合基地，逐步向基層延伸。實現(xiàn)老年教育的普惠性和公益性，才能完成十四五國家老年教育發(fā)展規(guī)劃目標。

2、建設(shè)老年教育學(xué)習(xí)服務(wù)體系

一是學(xué)習(xí)渠道建設(shè)。老年人多數(shù)不太習(xí)慣現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段。智能手機多數(shù)掌握不熟。建議中央、省、市電視臺開設(shè)老年教育臺或頻道，播放老年教育課程，以及全民終身學(xué)習(xí)課程。同時，也是解決農(nóng)村老年教育短板的好辦法，也符合國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略精神。

二是教材體系建設(shè)?，F(xiàn)老年教育學(xué)習(xí)資源多數(shù)為網(wǎng)絡(luò)課件、課程，應(yīng)該編制紙板系列教材。內(nèi)容適應(yīng)老年人需求，如文化教育、養(yǎng)生保健教育、安全教育等。

三是教師隊伍建設(shè)?，F(xiàn)從事老年教育的文藝教師不缺乏。從事社區(qū)教育、老年教育的文化專業(yè)教師、專業(yè)管理人員嚴重不足，需要加強文化教師、管理人員的培訓(xùn)。

3、政府出臺相關(guān)支持政策

一是財政支持。政府在財力允許情況下，每年投入相應(yīng)的財力支持老年教育事業(yè)發(fā)展。如可每年每人投入2 元，全市50 萬人口，每年100 萬左右，列入財政預(yù)算。

二是場地支持。利用各區(qū)、縣閑置學(xué)校場所可作為區(qū)、縣老年大學(xué)教學(xué)場地。

三是融合發(fā)展。教育行政部門支持縣各級職業(yè)學(xué)校開展老年教育，一方面完善職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展要求，一方面推進地方老年大學(xué)建設(shè)。

四是人員支持。根據(jù)事業(yè)單位改革形勢，將相關(guān)事業(yè)單位人員劃為各級老年大學(xué)管理編制，解決老年大學(xué)管理人員不足問題。