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發(fā)展理念的變遷與新發(fā)展理念的形成

2020-02-06 12:06葉敬忠張明皓
關(guān)鍵詞:主義現(xiàn)代化理念

葉敬忠,張明皓

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院,北京 100193)

改革開放40余年來(lái),由國(guó)家主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為社會(huì)行動(dòng)和制度系統(tǒng)的正當(dāng)性依據(jù)(1)葉敬忠,孫睿昕:《發(fā)展主義研究述評(píng)》,《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2012年第2期。?!鞍l(fā)展”因其普適性的概念范圍而作用于幾乎全部的社會(huì)領(lǐng)域。實(shí)際上,“發(fā)展”的詞源來(lái)自生物有機(jī)體的成長(zhǎng)過(guò)程,而“發(fā)展”概念一經(jīng)引入社會(huì),就具備了革命性的作用和“宗教”性的元素(2)[瑞士]吉爾貝·李斯特:《發(fā)展的迷思:一個(gè)西方信仰的歷史》,陸象淦譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011年版,第18-22頁(yè)。。在發(fā)展研究中,發(fā)展包含三個(gè)層面的基本含義:一是指以發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化和工業(yè)化社會(huì)為最終范本的社會(huì)轉(zhuǎn)型;二是指為了實(shí)現(xiàn)短期和中期目標(biāo)而采取的干預(yù)行動(dòng);三是指西方現(xiàn)代性的治理話語(yǔ)(3)葉敬忠:《發(fā)展的故事:幻象的形成與破滅》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2015年版,第363-364頁(yè)。。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,發(fā)展的三種含義相互交織,共同形塑并推動(dòng)國(guó)家發(fā)展理念的實(shí)際變遷。

但是,中國(guó)的國(guó)家發(fā)展理念并不完全是對(duì)西方現(xiàn)代化和發(fā)展理論的單向復(fù)刻,而是具有明顯的中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格。追尋改革開放40余年來(lái)國(guó)家發(fā)展理念的譜系,本文將發(fā)展理念納入雙重邏輯中予以解讀:一是發(fā)展理念的縱向溯源,發(fā)展的譜系意味著發(fā)展是一個(gè)與歷史時(shí)代相關(guān)的現(xiàn)象,有著深刻的歷史根源和歷史維度,發(fā)展理念自身經(jīng)歷了不同的歷史建構(gòu)過(guò)程;二是發(fā)展理念的橫向鋪陳,在對(duì)發(fā)展歷史建構(gòu)的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)發(fā)展理念的表現(xiàn)形式和概念內(nèi)涵進(jìn)行描繪,從而呈現(xiàn)出國(guó)家發(fā)展理念的豐富特征。

一、國(guó)家發(fā)展理念的歷史建構(gòu)

將國(guó)家發(fā)展理念歷史化可以檢視不同發(fā)展理念所形成的限定條件以及產(chǎn)生的動(dòng)力機(jī)制。將發(fā)展理念嵌入歷史性維度,有助于將發(fā)展理念具體化而非僅將發(fā)展簡(jiǎn)單視為功能論或進(jìn)化論的普適范型予以價(jià)值判定。國(guó)家發(fā)展理念具有與實(shí)踐和歷史的關(guān)聯(lián)性,因此,可以根據(jù)改革開放40余年時(shí)代議題的動(dòng)態(tài)變化,勾勒出國(guó)家發(fā)展理念的變遷線索。

(一)國(guó)家發(fā)展理念的重啟:一項(xiàng)對(duì)“如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的補(bǔ)糾

改革開放初期,中國(guó)經(jīng)歷了發(fā)展理念的重啟階段,原因是為了補(bǔ)糾集體化時(shí)期的“革命”敘事對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面影響。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)已明確提出要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo),即“現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”(4)《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997年版,第413頁(yè)。。此后,“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)一再重申。1964年第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)將社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)明確為“把我國(guó)建成一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”(5)《周恩來(lái)經(jīng)濟(jì)文選》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1993年版,第408頁(yè)。?!八膫€(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)是在落后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及“階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束”的歷史條件下產(chǎn)生的,而人民內(nèi)部矛盾以及社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”(6)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》(第6冊(cè)),北京:中央文獻(xiàn)出版社,1992年版,第331頁(yè)。。然而,這一發(fā)展方針并未被真正全面貫徹下去,經(jīng)歷冒進(jìn)的集體化運(yùn)動(dòng)和文化大革命,重拾“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”成為替代發(fā)展生產(chǎn)力的主流話語(yǔ),官僚化、個(gè)人化以及過(guò)分群眾化的結(jié)合最終將“革命”的元敘事推向極致(7)葉青:《論中國(guó)共產(chǎn)黨與群眾運(yùn)動(dòng)模式的運(yùn)作》,《黨史研究與教學(xué)》,2015年第1期。。而在“革命”的元敘事下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞,由“革命”到“發(fā)展”敘事的切換成為時(shí)代的緊迫要求。由于“后革命”時(shí)代釋放的反思性動(dòng)力以及國(guó)際社會(huì)發(fā)展主義思潮盛行的倒逼,在經(jīng)歷兩年的徘徊期之后,社會(huì)各界興起了關(guān)于“中國(guó)該往何處去”的“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論”。而這場(chǎng)貫橫全領(lǐng)域的討論熱潮開辟了全新的理論空間,“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論是基本建設(shè),不解決思想路線問(wèn)題,不解放思想,正確的政治路線就制定不出來(lái),制定了也貫徹不下去。我們的政治路線就是搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”(8)《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1994年版,第92頁(yè)。。而構(gòu)成中國(guó)改革開放原點(diǎn)的十一屆三中全會(huì)也以“解放思想、實(shí)事求是”為基調(diào),將“全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”(9)《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:人民出版社,1982年版,第4頁(yè)。。

由此可見,經(jīng)歷“革命”到“發(fā)展”敘事的重啟,一度中止的現(xiàn)代化進(jìn)程再次回歸,發(fā)展策略在改革開放初期被設(shè)計(jì)為“對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放”,旨在動(dòng)員一切資源服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由于改革開放初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“底子薄”,中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程被定位為處于社會(huì)主義初級(jí)的發(fā)展階段,而“社會(huì)主義初級(jí)階段”的主要矛盾被界定為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”(10)《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下),北京:人民出版社,1982年版,第320頁(yè)。。為化解社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾,具體的路線圖被刻畫為“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”,即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放”(11)《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:人民出版社,1991年版,第15頁(yè)。。為加快改革開放,國(guó)家施以靈活性的發(fā)展理念和發(fā)展策略,“允許一些地區(qū)、一些人先富起來(lái),是為了最終達(dá)到共同富?!?12)《鄧小平文選》(第3卷),北京:人民出版社,1993年版,第110-111頁(yè)。。與此同時(shí),國(guó)家逐步將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”結(jié)合起來(lái),藉由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”過(guò)渡到“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”(13)毛傳清:《論中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)階段》,《當(dāng)代中國(guó)史研究》,2004年第5期。?!笆袌?chǎng)”逐漸脫嵌于社會(huì),并開始顯示出引導(dǎo)中國(guó)發(fā)展走向的力量。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也細(xì)化為“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,即從“溫飽”到“小康”,再到“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”(14)《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:人民出版社,1991年版,第16頁(yè)。?!鞍l(fā)展”理念經(jīng)過(guò)多次話語(yǔ)表征的生產(chǎn)而成為全民的價(jià)值共識(shí)??偠灾@一時(shí)期的主要任務(wù)是重構(gòu)國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ),即在反思以往“革命”敘事的基礎(chǔ)上回應(yīng)“如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的議題。

(二)從“發(fā)展”到“發(fā)展主義”:一次“如何更快發(fā)展”的社會(huì)革命

經(jīng)濟(jì)的去政治化以及市場(chǎng)的脫嵌逐漸將圖利動(dòng)機(jī)和貨幣倫理引至社會(huì)前臺(tái),國(guó)家發(fā)展理念開始自我演化為“發(fā)展主義”。這一時(shí)期的改革開放進(jìn)程不再適用于“如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的基礎(chǔ)性問(wèn)題,而是側(cè)重于“如何更快發(fā)展”。國(guó)家發(fā)展理念逐步系統(tǒng)化為一種統(tǒng)轄全社會(huì)的現(xiàn)代性話語(yǔ)和意識(shí)形態(tài)——發(fā)展主義,在發(fā)展主義的意識(shí)形態(tài)中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被認(rèn)為是社會(huì)進(jìn)步的先決條件(15)楊寄榮:《“發(fā)展主義”及其反思》,《思想理論研究》,2010年第5期。?!罢l(shuí)影響發(fā)展一陣子,我就影響他一輩子!”,“誰(shuí)影響投資環(huán)境一陣子,我就影響他一輩子”,“一切服務(wù)于項(xiàng)目,一切讓位于項(xiàng)目”等這些地方標(biāo)語(yǔ),以及“招商引資”“跨越式發(fā)展”“壓縮餅干式”“超常規(guī)發(fā)展”等話語(yǔ)都是發(fā)展主義在實(shí)踐中的具體呈現(xiàn)(16)葉敬忠:《發(fā)展、另一種發(fā)展與發(fā)展之外》,《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2010年第1期。。發(fā)展主義具有一套成熟的理論基礎(chǔ)和運(yùn)作機(jī)制,即以現(xiàn)代化為主要理論基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo),以工業(yè)化、城市化為主要途徑,以市場(chǎng)化和商品化為主要機(jī)制(17)葉敬忠:《發(fā)展的故事:幻象的形成與破滅》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2015年版,第129頁(yè)。。

改革開放初期,國(guó)家對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)的重構(gòu)為發(fā)展主義的形成提供了準(zhǔn)備性條件,而由國(guó)家推動(dòng)的市場(chǎng)化改革、城鄉(xiāng)關(guān)系與區(qū)域關(guān)系的再調(diào)整戰(zhàn)略為發(fā)展主義的形成提供了必要條件。從市場(chǎng)關(guān)系來(lái)說(shuō),改革開放初期的“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)軌為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,市場(chǎng)開始在資源配置中起基礎(chǔ)性作用(18)《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:人民出版社,1996年版,第19頁(yè)。,“市場(chǎng)”進(jìn)而顯示出更大的滲透性和自主勢(shì)力,資源和關(guān)系服膺于市場(chǎng)交換原則及商品化規(guī)律。在逐漸釋放市場(chǎng)自主化潛能的同時(shí),國(guó)家同時(shí)保留“政府宏觀調(diào)控”的必要位置,這在日益脫嵌的經(jīng)濟(jì)部門中實(shí)際植入了反作用力,國(guó)家因此維持著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)力的某種控制。從區(qū)域關(guān)系來(lái)看,改革開放后,國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)包括“兩個(gè)大局”,即沿海地區(qū)加快對(duì)外開放從而先發(fā)展起來(lái),以及沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)以后再幫助內(nèi)地發(fā)展(19)《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1994年版,第278頁(yè)。。但是,從實(shí)踐來(lái)看,諸如西部大開發(fā)等戰(zhàn)略并未完全改變西部“欠發(fā)達(dá)”的境況,西部地區(qū)仍以要素的流動(dòng)轉(zhuǎn)移配合東部沿海地區(qū)的發(fā)展,繼續(xù)強(qiáng)化沿海地區(qū)和內(nèi)地的非對(duì)稱性發(fā)展關(guān)系。從城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)看,改革開放后,國(guó)家繼續(xù)奉行城市偏向的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家在資本流向、公共物品供給、戶籍制度設(shè)計(jì)以及社會(huì)保障資源方面實(shí)行“城鄉(xiāng)分治”,城市化和工業(yè)化成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方式,農(nóng)業(yè)農(nóng)村被排斥為單純的原料和勞動(dòng)力后援站及工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移市場(chǎng);國(guó)家城市偏向的發(fā)展方式并未實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村普惠的涓滴效應(yīng),反而持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)(20)葉敬忠:《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:歷史沿循、總體布局與路徑省思》,《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2018年第2期。。僅靠農(nóng)村的自生性發(fā)展無(wú)法緊跟城市發(fā)展的速度,因此,國(guó)家在發(fā)展理念中對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行了重新定位,即強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入”(21)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005年版,第17頁(yè)。,加快農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的長(zhǎng)期積累,而機(jī)制在于“以工促農(nóng)”和“以城帶鄉(xiāng)”。作為綜合性發(fā)展干預(yù)工程的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是為了“加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面”(22)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008年版,第836頁(yè)。。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是“城市偏向”基礎(chǔ)上的“以工促農(nóng)”和“以城帶鄉(xiāng)”,農(nóng)村的“落后性”被視為國(guó)家發(fā)展改造的對(duì)象,目的是以此提升社會(huì)的整體發(fā)展速度,從而加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程(23)葉敬忠:《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:歷史沿循、總體布局與路徑省思》,《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2018年第2期。。

因此,新時(shí)期的發(fā)展理念不同于改革開放初期,改革開放初期相對(duì)零散的發(fā)展策略和發(fā)展理念被系統(tǒng)化為統(tǒng)一的發(fā)展主義話語(yǔ),其中市場(chǎng)脫嵌于社會(huì),且成為將資源和關(guān)系商品化的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),而區(qū)域關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系則納入現(xiàn)代化的過(guò)程,也使發(fā)展獲得了主導(dǎo)社會(huì)的權(quán)力,從而服務(wù)于“如何實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展”的現(xiàn)代化議題。

(三)從“發(fā)展主義”到“新發(fā)展理念”:一場(chǎng)“如何更好發(fā)展”的自我調(diào)整

“發(fā)展主義”理念以追求發(fā)展速度為最主要目的,并將社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題,從而遮蔽“發(fā)展”應(yīng)具有的綜合性內(nèi)涵。貧富分化、生態(tài)惡化、“三留守”問(wèn)題等引起社會(huì)各界對(duì)發(fā)展主義理念的反思,而社會(huì)管理的復(fù)雜性程度增加以及資源利用壓力也倒逼國(guó)家發(fā)展理念作出內(nèi)部調(diào)適,以真正的“可持續(xù)發(fā)展”為基本要求的科學(xué)發(fā)展觀成為國(guó)家主動(dòng)調(diào)整發(fā)展主義理念的一次嘗試。然而,在實(shí)踐中,可持續(xù)發(fā)展理念自在中國(guó)落地之日起,“可持續(xù)性”和“發(fā)展”就在一定程度上被二分化了?!皩?duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展,……為滿足全體人民的基本需求和日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,必須保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?!挥挟?dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到和保持一定的水平,才有可能不斷消除貧困,人民的生活水平才會(huì)逐步提高,并且提供必要的能力和條件,支持可持續(xù)發(fā)展”(24)《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,1994年版,第6頁(yè)。??梢姡诳沙掷m(xù)發(fā)展中,作為第一要義的“發(fā)展”仍被限定為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”,可持續(xù)發(fā)展理念中所喻示的社會(huì)與自然的關(guān)系則再次被發(fā)展主義的話語(yǔ)所收編,它重點(diǎn)突出的是環(huán)境持續(xù)服務(wù)于“發(fā)展”功能,導(dǎo)致了可持續(xù)發(fā)展理念自身命題的困境(25)王禮剛:《可持續(xù)發(fā)展理論的現(xiàn)狀分析及路徑反思》,《蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》,2005年第3期。,即可持續(xù)發(fā)展理念所言說(shuō)的“增長(zhǎng)的極限”,其實(shí)是為了“極限的增長(zhǎng)”(26)[美]阿圖羅·埃斯科瓦爾,《遭遇發(fā)展——第三世界的形成與瓦解》,汪淳玉等譯,葉敬忠譯校,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011年版,第230頁(yè)。。

科學(xué)發(fā)展觀的理論轉(zhuǎn)換構(gòu)成了新發(fā)展理念產(chǎn)生的先聲。在科學(xué)發(fā)展觀的理論推力下,國(guó)家開始將“社會(huì)建設(shè)”和“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”的總體布局中,力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),從而將原本窄化的發(fā)展主義逐步擴(kuò)展為綜合性內(nèi)涵,發(fā)展主義的失衡性開始得到糾偏。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖已躍居世界第二位,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度難以長(zhǎng)期持續(xù),因此,如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力并適時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整成為國(guó)家發(fā)展理念應(yīng)予以反映和應(yīng)對(duì)的時(shí)代議題。“新常態(tài)”首先對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期作出了歷史性定位,并指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是“增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型”(27)習(xí)近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》,《人民日?qǐng)?bào)》,2015年11月4日,第2版。。由此可見,“新常態(tài)”關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)從“如何實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展”過(guò)渡至“如何實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展”的議題?!靶鲁B(tài)”的行動(dòng)指南也被精細(xì)化為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是內(nèi)在聯(lián)系的集合體,要統(tǒng)一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。任何一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位,發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響(28)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》,北京:學(xué)習(xí)出版社·人民出版社,2019年版,第110頁(yè)。??梢?,國(guó)家發(fā)展理念中已經(jīng)嵌入了很多“反思發(fā)展主義”的元素,強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量并兼容發(fā)展的多元形式取代單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速,成為反映時(shí)代議題的重要方面。尤其是,國(guó)家將新時(shí)代社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾定位為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”(29)《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》,北京:人民出版社,2017年版,第14頁(yè)。,可見,國(guó)家發(fā)展理念不再僅將“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”視為統(tǒng)治性的現(xiàn)代性話語(yǔ)和意識(shí)形態(tài),國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展主義理念本身的問(wèn)題,不平衡性和不充分的發(fā)展正是國(guó)家治理試圖調(diào)整的對(duì)象。發(fā)展的不平衡在很大程度上表現(xiàn)為鄉(xiāng)村和城市之間不平衡;發(fā)展的不充分更多地表現(xiàn)為鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。因此,在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下,國(guó)家再次調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展方位,由“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”推進(jìn)至“城鄉(xiāng)融合”,并提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?!俺鞘衅颉钡陌l(fā)展策略也轉(zhuǎn)型為城鄉(xiāng)協(xié)同論基礎(chǔ)上的“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展”。相比“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”中的“以工促農(nóng)”和“以城帶鄉(xiāng)”,“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”更加關(guān)注鄉(xiāng)村和城市平行的主體地位,其中,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展則是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)“城市偏向”發(fā)展戰(zhàn)略的矯正(30)葉敬忠:《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:歷史沿循、總體布局與路徑省思》,《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2018年第2期。。同時(shí),在國(guó)家的宏觀發(fā)展格局上,國(guó)家積極倡導(dǎo)開放性的發(fā)展觀,“一帶一路”倡議以及構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的理念開始將發(fā)展的行動(dòng)視界移至全球視角,即在國(guó)家相互依賴和多元共存的基礎(chǔ)上致力于世界的共同發(fā)展。新時(shí)代背景下,國(guó)家發(fā)展理念保留了發(fā)展主義的部分進(jìn)步元素,但也納入更多的反思性張力空間,多種發(fā)展形式的包容使新發(fā)展理念呈現(xiàn)出“后發(fā)展主義”的部分特征。

綜合來(lái)看,改革開放40余年時(shí)代議題的動(dòng)態(tài)變化折射出國(guó)家發(fā)展理念的變遷線索(見表1)。國(guó)家發(fā)展理念變遷具有鮮明的路徑依賴特征,改革開放初期重啟發(fā)展的階段為發(fā)展主義的充分實(shí)現(xiàn)提供了準(zhǔn)備性條件,而國(guó)家發(fā)展主義理念也不斷因社會(huì)和政治的反作用力而開始向“如何更好發(fā)展”的新發(fā)展理念過(guò)渡,從而在某種程度上消解唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論的基調(diào),開始強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和多元發(fā)展形式。循此邏輯,國(guó)家發(fā)展理念并不能籠統(tǒng)地由封閉性的發(fā)展主義話語(yǔ)來(lái)界定,也不能完全納入后發(fā)展主義的框架予以解讀,其真實(shí)的國(guó)家發(fā)展理念形態(tài)呈現(xiàn)出的是發(fā)展主義和反思發(fā)展主義元素的交錯(cuò)雜合。

表1改革開放進(jìn)程中國(guó)家發(fā)展理念的變遷線索

二、國(guó)家發(fā)展理念變遷的解釋基礎(chǔ)

在改革開放不同階段所呈現(xiàn)的不同發(fā)展理念形態(tài)中,可以對(duì)國(guó)家發(fā)展理念變遷的總體過(guò)程作出一般性的解釋。在國(guó)家發(fā)展理念形態(tài)中一直占據(jù)核心地位的是現(xiàn)代化的理論元素,而國(guó)家干預(yù)則構(gòu)成發(fā)展理念變遷的現(xiàn)實(shí)因素,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)則構(gòu)成發(fā)展理念變遷的根本邏輯。

(一)國(guó)家發(fā)展理念變遷的核心:現(xiàn)代化理論的中國(guó)闡釋

國(guó)家發(fā)展理念變遷以現(xiàn)代化的理論要素為核心。在發(fā)展理念演化的不同階段,無(wú)論是發(fā)展理念的重啟時(shí)期、發(fā)展主義的生成和強(qiáng)化期,抑或科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期,現(xiàn)代化理論元素均一以貫之。即使在新發(fā)展理念時(shí)期,國(guó)家發(fā)展也沒有放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的追求,而是將原本的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)控制在中高速的周期內(nèi),現(xiàn)代化的理論元素一直嵌入國(guó)家發(fā)展理念變遷的進(jìn)程并發(fā)揮連續(xù)性的功能效果。國(guó)家發(fā)展理念中的現(xiàn)代化元素并不完全遵循西方現(xiàn)代化的話語(yǔ)體系。西方的現(xiàn)代化理論產(chǎn)生于冷戰(zhàn)背景下的兩極格局,美國(guó)為遏制蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍,而向第三世界國(guó)家兜售以現(xiàn)代化理論為范本的發(fā)展理念和發(fā)展援助方案(31)[美]阿圖羅·埃斯科瓦爾:《遭遇發(fā)展——第三世界的形成與瓦解》,汪淳玉等譯,葉敬忠譯校,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011年版,第34-38頁(yè)。。西方現(xiàn)代化理論自創(chuàng)生起就具備兩大邏輯:一是社會(huì)進(jìn)化論,即通過(guò)現(xiàn)代化進(jìn)程,欠發(fā)達(dá)國(guó)家將從傳統(tǒng)過(guò)渡到發(fā)達(dá)狀態(tài);二是結(jié)構(gòu)功能論,即現(xiàn)代化將使東西方政治經(jīng)濟(jì)體系最終得以整合。而且,西方現(xiàn)代化理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)模型上的修正可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從理論上具備了自我持續(xù)性(32)[英]彼得·華萊士·普雷斯頓:《發(fā)展理論導(dǎo)論》,李小云等譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011年版,第162頁(yè)。??梢?,西方世界中的現(xiàn)代化文本源于一種對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的樂(lè)觀態(tài)度以及對(duì)自身模式的自滿情緒,西方現(xiàn)代化理論作為輸出意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)體系和政策工具,其目的在于“西化”第三世界國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體系并依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略利益。

中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展理念并未完全遵循西方的話語(yǔ)秩序,而是始終強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主”,抵制“全盤西化”。誠(chéng)然,中國(guó)的現(xiàn)代化依然以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)為中心機(jī)制,并將現(xiàn)代化視為社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)過(guò)程。這不僅源于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)積累的訴求,而且也源自長(zhǎng)期以來(lái)一直積蓄的民族主義“追趕焦慮”(33)[美]吉爾伯特·羅茲曼:《中國(guó)的現(xiàn)代化》,上海:上海人民出版社,1989年版,第635-653頁(yè)。,即在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),國(guó)家也負(fù)有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任倫理。國(guó)家發(fā)展理念雖然具有以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為本位的現(xiàn)代化元素,但國(guó)家試圖通過(guò)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)向綜合性的發(fā)展形態(tài)過(guò)渡,而中國(guó)現(xiàn)代化有能力在某種程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)建立在西方范式基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)簡(jiǎn)化論和社會(huì)進(jìn)化論的“反挑戰(zhàn)”(34)高力克:《歷史與價(jià)值的張力——中國(guó)現(xiàn)代化思想史論》,貴陽(yáng):貴州人民出版社,1992年版,第287頁(yè)。,中國(guó)式的現(xiàn)代化構(gòu)成國(guó)家發(fā)展理念變遷的核心元素。

(二)國(guó)家發(fā)展理念變遷的現(xiàn)實(shí)推力:“強(qiáng)政府”的干預(yù)能力和適應(yīng)體制

除現(xiàn)代化作為國(guó)家發(fā)展理念的核心元素外,國(guó)家干預(yù)同樣構(gòu)成國(guó)家發(fā)展理念變遷的重要因素。國(guó)家始終在市場(chǎng)和政府的關(guān)系框架中維持宏觀調(diào)控的必要位置,并以此保留對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的某種控制。而國(guó)家發(fā)展理念的變遷即使不斷凸顯市場(chǎng)在資源配置中的作用,但政府依然合法性地享有對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)能力以及對(duì)市場(chǎng)自發(fā)性矛盾的矯正功能。這在一定程度上遵循繆爾達(dá)爾所設(shè)想的“強(qiáng)政府”角色,即“國(guó)家政府的本職工作與政治活動(dòng)的意義所在,就是制定并實(shí)施宏觀的發(fā)展計(jì)劃,……使國(guó)家和社會(huì)取得最大限度的進(jìn)步”(35)Gunnar Myrdal, The Challenge of World Poverty, London: Allen Lane, 1970, p.21.。弗朗西斯·福山亦將中國(guó)的發(fā)展方式概括為權(quán)威負(fù)責(zé)體制的“中國(guó)模式”,即“一是強(qiáng)大的中央集權(quán)國(guó)家、國(guó)家機(jī)器和軍隊(duì)由中央政府掌握;二是高度的行政官僚體制,官員由相對(duì)公正和普遍的制度選拔;三是政治對(duì)人民負(fù)責(zé),體現(xiàn)‘民本主義’”(36)[美]弗朗西斯·福山:《中國(guó)模式代表集中高效》,《社會(huì)觀察》,2010年第12期。。

而除了設(shè)計(jì)和實(shí)施宏觀發(fā)展規(guī)劃的“強(qiáng)政府”角色之外,國(guó)家政治體制同時(shí)具有對(duì)不同發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的適應(yīng)能力?!罢误w制的適應(yīng)能力是面對(duì)環(huán)境變化等因素造成的種種不確定性時(shí),一個(gè)制度發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)有缺陷,接受新信息,學(xué)習(xí)新知識(shí),嘗試新方法,應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),改進(jìn)制度運(yùn)作的能力”(37)王紹光:《學(xué)習(xí)機(jī)制、適應(yīng)能力與中國(guó)模式》,《開放時(shí)代》,2009年第7期。。政府的適應(yīng)能力和政府干預(yù)社會(huì)變遷的現(xiàn)實(shí)能力構(gòu)成國(guó)家發(fā)展理念變遷的體制基礎(chǔ)。國(guó)家在面對(duì)不同的發(fā)展情境時(shí),政治體制能夠在某種程度上吸納并消解社會(huì)的不良因素,或者將社會(huì)矛盾控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),而適應(yīng)性的政治體制則通過(guò)正當(dāng)程序?qū)⒄闲缘纳鐣?huì)信息上升并反映至發(fā)展理念層面?!翱茖W(xué)發(fā)展觀”抑或“新發(fā)展理念”均是國(guó)家對(duì)既往發(fā)展主義負(fù)面實(shí)踐和信息體制吸納的結(jié)果,是國(guó)家發(fā)展理念對(duì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值整合和動(dòng)態(tài)調(diào)適。政府的強(qiáng)干預(yù)能力和適應(yīng)體制對(duì)發(fā)展理念的形塑和變革具有推動(dòng)作用,構(gòu)成國(guó)家發(fā)展理念變遷的現(xiàn)實(shí)推力。

(三)國(guó)家發(fā)展理念變遷的根本邏輯:生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)

現(xiàn)代化理論和國(guó)家干預(yù)在國(guó)家發(fā)展理念變遷中扮演重要角色,而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)則構(gòu)成國(guó)家發(fā)展理念變遷的根本邏輯,規(guī)限著國(guó)家發(fā)展理念的呈現(xiàn)形態(tài)以及歷史走向。馬克思認(rèn)為,“我們判斷這樣一個(gè)變革時(shí)代也不能以它的意識(shí)為根據(jù);相反,這個(gè)意識(shí)必須從物質(zhì)生活的矛盾中,從社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋”(38)《馬克思恩格斯選集》(第2卷),北京:人民出版社,1995年版,第32-33頁(yè)。??梢姡瑖?guó)家發(fā)展理念作為時(shí)代意識(shí)的反映,應(yīng)置于社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中予以理解。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)在不同時(shí)期具有不同的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),這直接決定國(guó)家發(fā)展理念的變化范圍。具體表現(xiàn)為:在改革開放初期,國(guó)家通過(guò)變革“后革命時(shí)代”的生產(chǎn)關(guān)系來(lái)重構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ),國(guó)家發(fā)展理念得以重啟,進(jìn)而為解放社會(huì)生產(chǎn)力賦予合法性。國(guó)家重構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ)以及發(fā)展成為價(jià)值共識(shí)為發(fā)展主義理念的生成和強(qiáng)化準(zhǔn)備了必要的社會(huì)基礎(chǔ),而發(fā)展主義理念所催動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的錯(cuò)位狀態(tài)顯化,最終導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展出現(xiàn)瓶頸約束,因此調(diào)整制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)發(fā)展觀成為發(fā)展主義理念植入反作用力的第一次嘗試。而在新時(shí)代,發(fā)展的不平衡性和不充分性更加凸顯,國(guó)家開始對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行雙向調(diào)整,新發(fā)展理念因應(yīng)而生,新發(fā)展理念注重的是多維生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展的綜合平衡。

可見,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)具有決定國(guó)家發(fā)展理念變革的基礎(chǔ)性作用,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)為國(guó)家發(fā)展理念植入自我調(diào)整的主動(dòng)性。此外,根據(jù)馬克思主義的歷史發(fā)展觀,同一生產(chǎn)力水平下可以存在多種不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),因此,國(guó)家發(fā)展觀也應(yīng)呈現(xiàn)出一元多線的架構(gòu)(39)羅榮渠:《現(xiàn)代化新論——世界與中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程》,北京:北京大學(xué)出版社,1993年版,第52頁(yè)。,即不同的發(fā)展形式可以在同一社會(huì)制度下交錯(cuò)共存,并相互作用于歷史發(fā)展的進(jìn)程?!靶掳l(fā)展理念”即體現(xiàn)出一元多線的特征,新發(fā)展理念的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展,但在具體發(fā)展路徑上則不拘泥于單一形式。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展都是新發(fā)展理念所提倡的發(fā)展道路,新發(fā)展理念容許多種發(fā)展形式在同一社會(huì)制度中并存。新發(fā)展理念本身不構(gòu)成封閉性的話語(yǔ)體系,其內(nèi)部仍然積蓄反思調(diào)整的力量,繼而推動(dòng)新發(fā)展理念向更高社會(huì)整合性的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)而不斷完善。

綜上所述,國(guó)家發(fā)展理念的核心元素是現(xiàn)代化理論,在中國(guó)的規(guī)范語(yǔ)境下,現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)造的綜合”,即中國(guó)現(xiàn)代化的路徑是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上向綜合性的發(fā)展形態(tài)過(guò)渡。國(guó)家的干預(yù)能力和適應(yīng)體制成為國(guó)家發(fā)展理念產(chǎn)生和變遷的現(xiàn)實(shí)推力。而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)構(gòu)成國(guó)家發(fā)展理念變遷的根本邏輯,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)不僅直接決定國(guó)家發(fā)展理念的產(chǎn)生,而且也在國(guó)家發(fā)展理念內(nèi)部植入了反思性的動(dòng)力,從而形塑國(guó)家發(fā)展理念變革的主動(dòng)性。

三、發(fā)展理念的中國(guó)特色:連續(xù)性、雜合性與實(shí)用性

回顧改革開放后的國(guó)家發(fā)展歷程,可以明顯地看出國(guó)家發(fā)展理念變遷中的連續(xù)性、雜合性和實(shí)用性特征。首先,國(guó)家發(fā)展理念的演化具有連續(xù)性特征。國(guó)家發(fā)展理念作為政治文化意識(shí)形態(tài)的反映,其依托于政治體制的穩(wěn)定性以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的漸進(jìn)主義改革。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的漸進(jìn)主義改革創(chuàng)造了連貫性的國(guó)家發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境,而這構(gòu)成國(guó)家發(fā)展理念持續(xù)產(chǎn)生的社會(huì)土壤。同時(shí),政體的穩(wěn)定構(gòu)成國(guó)家發(fā)展理念穩(wěn)定存續(xù)的直接條件,國(guó)家干預(yù)能力和適應(yīng)能力是國(guó)家發(fā)展理念變遷的持久動(dòng)力。中國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)不斷深化,國(guó)家干預(yù)的有效性以及對(duì)社會(huì)變化的適應(yīng)能力持續(xù)提升,國(guó)家發(fā)展理念對(duì)社會(huì)變遷的價(jià)值整合以及宏觀指導(dǎo)作用更加明顯。作為社會(huì)存在的集中反映,在經(jīng)濟(jì)和政治的綜合使動(dòng)下,國(guó)家發(fā)展理念能夠在兼容既往發(fā)展觀成果的基礎(chǔ)上維系變遷邏輯的連續(xù)性。

其次,國(guó)家發(fā)展理念呈現(xiàn)出雜合性的狀態(tài)。社會(huì)發(fā)展的一元多線性,使不同的發(fā)展形式能夠在當(dāng)前中國(guó)時(shí)空壓縮的社會(huì)結(jié)構(gòu)中并存。而新發(fā)展理念作為演化至今的理論成果,其自身也正在融入反思性的張力空間,并賦予多元發(fā)展形式存在的合法性以及理論的開放性,從而具有明顯的反思發(fā)展主義的性質(zhì)。但是,新發(fā)展理念并沒有、也不會(huì)舍棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主流模型。發(fā)展主義和反思發(fā)展主義元素的共構(gòu)使當(dāng)前的國(guó)家發(fā)展理念呈現(xiàn)出多元雜合的特征。

再次,國(guó)家發(fā)展理念內(nèi)含實(shí)用性元素。國(guó)家發(fā)展理念的實(shí)用性導(dǎo)向與強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義和功利觀的實(shí)用主義傾向迥然不同,國(guó)家發(fā)展理念的實(shí)用性說(shuō)明的是為服務(wù)國(guó)家發(fā)展總體目標(biāo)而充分發(fā)揮多種發(fā)展形式價(jià)值優(yōu)越性的理念原則。改革開放初期為了重構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ),國(guó)家廣泛利用世界文明成果以服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),改革開放初期盛行的“貓論”即是通過(guò)破除思想障礙,調(diào)動(dòng)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性(40)趙朝峰:《“貓論”蘊(yùn)含著什么樣的哲學(xué)智慧》,《人民論壇》,2018年第31期。,內(nèi)含服務(wù)于國(guó)家發(fā)展的實(shí)用元素。在新時(shí)期,隨著國(guó)家發(fā)展主義理念的生成和強(qiáng)化,“姓資姓社”的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論讓位于“如何更快發(fā)展”的時(shí)代議題,城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域關(guān)系、資源環(huán)境等均被國(guó)家發(fā)展理念所聚焦并納入現(xiàn)代化程式之內(nèi),從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)入新時(shí)代,國(guó)家發(fā)展理念則對(duì)多種發(fā)展形式的功能予以肯定,無(wú)論是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接、城市和鄉(xiāng)村的融合發(fā)展抑或是鄉(xiāng)村有效治理方式的兼用,只要能服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)布局的發(fā)展主體和發(fā)展元素均被納入新時(shí)代國(guó)家發(fā)展理念的體系之內(nèi),鮮明體現(xiàn)出國(guó)家發(fā)展理念的實(shí)用性導(dǎo)向。國(guó)家發(fā)展理念的實(shí)用性以發(fā)展形式的多樣化為基礎(chǔ),重視多元發(fā)展形式對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的作用,目標(biāo)在于服務(wù)于國(guó)家的總體發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展理念以連續(xù)性為軸心,以雜合性為基本特征,以實(shí)用性為現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向,呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格。在當(dāng)前多種生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系并存的中國(guó)社會(huì),對(duì)國(guó)家發(fā)展理念變遷邏輯和總體特征的詮釋可以為中國(guó)的發(fā)展研究提供富有啟示性的框架:在社會(huì)價(jià)值層面,應(yīng)該對(duì)異質(zhì)性的發(fā)展形式保持開放的心態(tài),使“差異擁有立足之地”(41)John B. Cobb, Jr, Postmodernism and Public Policy, Albany: State University of New York Press, 2001, p.50.;在發(fā)展政策層面,國(guó)家應(yīng)對(duì)公共政策進(jìn)行靈活調(diào)整,賦予多種發(fā)展形式以生存和釋放價(jià)值的空間;在社會(huì)研究層面,應(yīng)以實(shí)踐為導(dǎo)向分析多元發(fā)展形式的互構(gòu)機(jī)制,從而推動(dòng)中國(guó)發(fā)展研究的話語(yǔ)創(chuàng)新。

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