林業(yè)產業(yè)對于生態(tài)環(huán)境建設和地方經濟發(fā)展具有重要意義，近年來，石城縣高度重視林業(yè)產業(yè)發(fā)展工作，共同開展“生態(tài)林業(yè)”和“民生林業(yè)”工作。本文對石城縣林業(yè)產業(yè)存在問題進行分析，并提出了促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展的策略，以期保證石城縣林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展

1石城縣基本情況

石城縣位于江西省東南部，自古以來，石城縣都是江西省進入福建省、廣東省的必經之地，素有“閩粵通衢”之稱。南北長71.9 km，東西寬53.7 km，全縣總面積1 581.5 km2。全縣林地面積達到12.4萬hm2，占國土總面積的78.5%，其中生態(tài)公益林和天保林面積7.2萬hm2，占林地面積的58%。森林面積12.1萬hm2，活立木蓄積量由847.4萬m3，森林覆蓋率為76.01%。全縣屬中亞熱帶季風濕潤氣候，日照充足，熱量豐富，無霜期長，四季分明，降水充沛。多年平均降雨量在1 400～1 900 mm。主要植被類型有闊葉林、常綠針葉林、針闊混交林、竹林、灌木林、喬木混交林和以油茶為主的經濟林。水系發(fā)達，河流密布，以琴江為主流，巖嶺河、大琴河、石田河、羅陂河、橫江河、秋溪河為支流，共有大小河流140余條。

2石城縣林業(yè)產業(yè)現狀

油茶產業(yè)。石城縣油茶總面積8 333 hm2。其中新造油茶林面積6 000 hm2，老油茶林面積2 333 hm2，新造油茶林已經掛果的面積達3 133 hm2。石城縣在“十三五”期間新造油茶林面積達772 hm2/年。

森林藥材。據調查，石城縣共有野生藥用植物達1 300余種，主要有金銀花、桅子、茵陳、魚腥草、厚樸、黃蓮、七葉一枝花、八角蓮、黃精、草珊瑚等。隨著國家對森林藥材重視程度的不斷提高，以及惠民政策的實施，石城縣從2015年逐步開始人工種植森林藥材，主要種植草珊瑚、枳殼、紅豆杉、鐵皮石斛、黃桅子、夏枯草等，種植面積已達200 hm2。

林業(yè)生態(tài)項目。近年來，石城縣實施以改善生態(tài)環(huán)境和擴大森林資源為主要目標的低質低效林改造項目、長江防護林工程項目、造林補助項目以及國家森林撫育項目等林業(yè)重點生態(tài)項目。人工造林面積達到4 933 hm2，封山育林面積達到3 866 hm2，長防林面積達到4 533 hm2，退化林修復面積達到6 200 hm2。

生態(tài)公益林。2001年以來，石城縣納入補償范圍的生態(tài)公益林面積為5.3萬hm2，占全縣土地總面積的33.7%，占林業(yè)用地總面積的44.1%。其中國家公益林面積約4萬hm2，省級公益林面積1.3萬hm2，主要分布于琴江河流域及贛江流域。

竹產業(yè)。石城縣現有竹林6 520 hm2，其中商品林面積2 400 hm2，公益林面積4 120 hm2，毛竹總株數1 786萬株。全縣竹類主要以毛竹為主，主要分布在小松、豐山、高田、琴江、橫江大由等鎮(zhèn)。石城縣自2016年開始實施省級財政補助竹產業(yè)項目，毛竹低改面積達到1 600 hm2，修建竹林道路86.8 km。

3存在問題

森林生態(tài)防護功能比較低下。石城縣森林樹種結構單一，森林質較差，森林蓄積能力較低，保水、保土能力低下。

油茶產業(yè)發(fā)展不平衡，精品油茶少。松香產品、油性炭產品技術含量較低。林產資源精深加工及市場能力不足，產品開展創(chuàng)新能力差，市場體系建設滯后。

林下經濟發(fā)展落后。大多數中藥材種植戶對林業(yè)經濟發(fā)展模式、市場銷售規(guī)律缺乏了解，沒有形成比較完整的產供銷一體鏈條，市場風險較大。

林地流轉工作亟待推進。石城縣目前尚未實施林地流轉深化集體林權制度以及林地經營權流轉證管理辦法。全縣林權流轉管理服務平臺試點建設和林地“三權分置”中林地經營權流轉證制度亟待推進，需要加快培育林業(yè)新型主體，創(chuàng)新林業(yè)經營管理體系。

4發(fā)展對策

通過林地流傳和森林贖買等制度，整合林業(yè)生產要素，積極培育農民林業(yè)專業(yè)合作社、民營林場、專業(yè)大戶（家庭林場）、企業(yè)+合作社+農戶（家庭林場）等合作經營實體和特色林業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營和集約經營，實現林農與經營者互利共贏，增強林業(yè)發(fā)展活力，促進林業(yè)增效。實行集約經營、定向培育，擴大森林面積，增加森林蓄積，加強中幼林撫育，調整林分結構，改善森林質量狀況，加快林木生長，增強森林防災抗災能力，不斷增強木材、林產品和生態(tài)服務的供給能力。同時加強基地建設，調整森林資源結構，實現森林分類經營，建成較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。

加強全縣對林業(yè)產業(yè)建設的領導，做好林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織實施工作，加大財政政策支持力度，積極爭取上級項目扶持資金，拓寬林業(yè)產業(yè)經濟融資渠道，促進經濟快速發(fā)展。

實施人工造林和低產低效林改造，擴大森林面積，調整森林結構，提升森林資源質量，改善林分結構；鼓勵有條件的地方全面實施封山育林，封育期停止商業(yè)性林木采伐；依托贛江源國家級自然保護區(qū)和石城縣主要江河源頭，大力開展江河源頭水源涵養(yǎng)林建設，種植涵養(yǎng)水源的優(yōu)良闊葉樹種，保護天然闊葉樹林，禁止天然闊葉林商品性采伐。打造智慧林業(yè)項目，利用現代化手段監(jiān)測破壞森林資源的違法犯罪行為，全面保護森林資源。

按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，將林業(yè)產業(yè)發(fā)展和農業(yè)結構調整相結合，對林業(yè)特色產業(yè)進行合理布局，推廣適宜地區(qū)發(fā)展的特色林業(yè)產業(yè)，提高林業(yè)產業(yè)綜合效益。

鞏固和提升現有油茶林質量，提高油茶單位面積產量，加大基礎設施建設，適度開發(fā)新造高產油茶林。重點扶持油茶加工龍頭企業(yè)，開展茶油及副產品精加工，延長產業(yè)鏈，做大做強油茶品牌。依托油茶加工龍頭企業(yè)，充分利用科技支撐手段，建設一批集高產種植基地、育苗基地、科研基地等高標準油茶科技示范園。

建設苗木花卉基地，重點發(fā)展觀賞楓香新品種、珍稀觀賞竹、名貴山茶花、紅葉石楠、紅楓及桂花綠化大苗、南方紅豆杉、山杜英、紅花繼木、杜鵑等苗木花卉，重點扶持規(guī)模苗木花卉企業(yè)，將石城縣打造成為華東地區(qū)綠化苗木輸出大縣。

加強竹產業(yè)管理，提升竹類資源經營管理水平，改造低效毛竹林，重點發(fā)展優(yōu)質、高產、高效豐產竹林及筍用和筍材兼用林，在小松、豐山、高田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品竹林中實施毛竹低改項目，努力提升竹產業(yè)經濟效益，增加農民就業(yè)機會并提高農民提高收入。

利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，大力培育生態(tài)建設與增加林農收入相結合的林下經濟發(fā)展產業(yè)，提高林地綜合經營效益。一方面，需要保護本地野生中藥材資源，合理開發(fā)利用，避免掠奪性采收；另一方面，需要合理發(fā)展森林藥材種植基地，在不改變林地用途、不影響生態(tài)功能的前提下，利用林下自然條件，進行科學合理種植、生產與經營，提升林地綜合經濟效益，提高林農收入。

利用石城縣豐富的森林生態(tài)景觀、自然保護區(qū)和自然風光，大力發(fā)展森林旅游，重點打造九疊泉、八卦腦、通天寨森林公園、贛江源國家級自然保護區(qū)，促進全域旅游發(fā)展；不斷優(yōu)化森林溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)基地環(huán)境，豐富森林康養(yǎng)元素，完善森林溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)基礎服務設施，豐富森林康養(yǎng)產品，不斷提高森林康養(yǎng)服務水平，加快石城縣森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。

加大技術培訓和推廣力度，嚴格按照工程管理要求，聘請專家就當下林下經濟等林業(yè)產業(yè)發(fā)展所面臨的主要技術問題及關鍵技術進行現場指導。成立專業(yè)技術服務隊，深入實地開展技術服務。

（江西省石城縣林業(yè)局黃妮娜，黃新春）