牛宏莉

摘要：本文以歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷反傾銷帶來(lái)的影響為研究對(duì)象，在闡述了相關(guān)理論和歐盟對(duì)華陶瓷反傾銷現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析出中國(guó)陶瓷產(chǎn)品遭歐盟反傾銷調(diào)查頻發(fā)的緣由，包括缺乏技術(shù)創(chuàng)新、價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步衰退、中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)知水平有限等;并從積極和消極兩方面分析出歐盟對(duì)華陶瓷反傾銷造成的影響。同時(shí)提出我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟存在的問(wèn)題并從政府層面和企業(yè)層面對(duì)此提出對(duì)策，推動(dòng)中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展有重要意義。

關(guān)鍵詞：陶瓷產(chǎn)業(yè);歐盟;反傾銷;貿(mào)易壁壘

一、歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷的原因

1、國(guó)際陶瓷市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

新型陶瓷生產(chǎn)商迅速崛起，發(fā)展中國(guó)家的陶瓷生產(chǎn)數(shù)量也在不斷增加，使得世界陶瓷總產(chǎn)量顯著增加。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，世界瓷磚產(chǎn)量達(dá)135.52億㎡，世界瓷磚消費(fèi)量為132.27㎡，與2016年相比均增長(zhǎng)2%左右;在瓷磚產(chǎn)量方面，2017年歐洲的瓷磚產(chǎn)量為19.77億㎡，占世界瓷磚總產(chǎn)量的14.6%。其中，2017年歐盟的瓷磚產(chǎn)量為13.62億㎡，同比2016年增長(zhǎng)4.4%，而歐盟以外的歐洲地區(qū)瓷磚產(chǎn)量為6.15億㎡，增長(zhǎng)了7.3%。由此可見(jiàn)，國(guó)際市場(chǎng)上陶瓷產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

2、中國(guó)陶瓷企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)落后

我國(guó)陶瓷企業(yè)科技研發(fā)投入力度小，技術(shù)更新緩慢，缺乏專業(yè)人才和創(chuàng)新，導(dǎo)致產(chǎn)品設(shè)計(jì)老套，滿足不了當(dāng)今市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品個(gè)性化的需求;目前階段我國(guó)在陶瓷領(lǐng)域明顯存在著科技創(chuàng)新不足的問(wèn)題，我國(guó)所生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品無(wú)論是在質(zhì)量還是在新穎或者是在綠色環(huán)保方面都不如其他的國(guó)家。目前我國(guó)的陶瓷產(chǎn)量雖然有所增加，但是在其中的技術(shù)創(chuàng)新含量卻較差，當(dāng)前所生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品大多還是依靠外來(lái)技術(shù)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在陶瓷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)依賴程度高達(dá)37%，日本的陶瓷產(chǎn)量雖然遠(yuǎn)不及我國(guó)，但是其對(duì)外技術(shù)依賴程度僅僅只有5%。

3、海外市場(chǎng)意識(shí)有限

中國(guó)大部分陶瓷企業(yè)沒(méi)有全面調(diào)查海外市場(chǎng)，對(duì)海外市場(chǎng)的了解還不充分，只追求價(jià)格，卻忽略了不同地區(qū)、不同種族、不同文化的消費(fèi)者對(duì)于陶瓷產(chǎn)品的不同需求，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開拓。而且我國(guó)大部分陶瓷企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易時(shí)，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)需求和海外市場(chǎng)政策做出創(chuàng)新性的調(diào)整。由于沒(méi)有適應(yīng)海外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制且對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的不夠全面，不了解市場(chǎng)行情，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4、出口產(chǎn)品面臨眾多的貿(mào)易壁壘

由于我國(guó)陶瓷原材料生產(chǎn)成本的增加，無(wú)視能源的消耗，給海外市場(chǎng)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口的陶瓷產(chǎn)品設(shè)立綠色壁壘創(chuàng)造了條件。就綠色貿(mào)易壁壘來(lái)說(shuō)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在綠色環(huán)保技術(shù)方面做出了許多改良，其生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品不僅質(zhì)量好而且環(huán)保。然而我國(guó)在綠色環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致我國(guó)生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品無(wú)法達(dá)到進(jìn)入其他國(guó)家市場(chǎng)銷售的綠色要求。

5、部分出口企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)陶瓷企業(yè)的出口貿(mào)易秩序混亂。我國(guó)有些企業(yè)為換取出口補(bǔ)貼和出口退稅，無(wú)利也要對(duì)外銷售;有些企業(yè)搞同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，以不合理低價(jià)招攬國(guó)外客戶，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)和公平貿(mào)易的準(zhǔn)則。這就很容易給歐盟提出反傾銷指控提供借口。我國(guó)大部分陶瓷出口企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到合作共贏，在國(guó)際市場(chǎng)中互相壓低價(jià)格，爭(zhēng)取自己的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中能夠占據(jù)一席之位，導(dǎo)致其他國(guó)家的在其中得利。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)不但使得我國(guó)企業(yè)無(wú)法獲得利潤(rùn)，更為關(guān)鍵的是這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為也為其他國(guó)家實(shí)施反傾銷提供了條件，影響了我國(guó)陶瓷產(chǎn)品的出口。

6、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位受到不客觀對(duì)待

在確定反傾銷調(diào)查幅度時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是一個(gè)重要的因素。中國(guó)在歐盟反傾銷體系中被定義為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家”。在反傾銷調(diào)查案件中，歐盟經(jīng)常以市場(chǎng)價(jià)格較高的替代國(guó)作為確定我國(guó)陶瓷產(chǎn)品正常價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，并依照此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定我國(guó)陶瓷產(chǎn)品的傾銷幅度，從而導(dǎo)致原本沒(méi)有傾銷或者傾銷幅度較小的陶瓷產(chǎn)品經(jīng)過(guò)終裁裁定為高度傾銷。由于這種傾銷定義，若“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家要采取反傾銷措施增添了很大的難度，從而達(dá)到歐盟限制進(jìn)口的目的。

二、中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的措施

1、 深入研究WTO貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)訴

中國(guó)陶瓷出口商經(jīng)常面臨反傾銷調(diào)查的其中一個(gè)原因是，他們對(duì)WTO的貿(mào)易規(guī)則不熟悉，對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)和政治制度了解有限。因此陶瓷出口企業(yè)需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，熟知國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，培養(yǎng)反傾銷方面的人才，加強(qiáng)對(duì)歐盟非關(guān)稅壁壘的深入研究，這樣在遭遇反傾銷訴訟時(shí)才能做到統(tǒng)籌安排。當(dāng)中國(guó)企業(yè)面臨國(guó)外反傾銷時(shí)，積極應(yīng)訴是保護(hù)自己的最有效方法，積極應(yīng)訴對(duì)降低最終稅率大有益處。

2、加強(qiáng)企業(yè)管理，積極預(yù)防

為了降低歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的頻率，我國(guó)的企業(yè)應(yīng)該要積極進(jìn)行預(yù)防，防范于未然。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立完善的組織以及機(jī)構(gòu)，并且按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度對(duì)企業(yè)的內(nèi)部體制進(jìn)行響應(yīng)的改革和重組，使得企業(yè)能夠發(fā)展成為市場(chǎng)主體，避免歐盟在反傾銷過(guò)程中以企業(yè)不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的原因?qū)Τ隹谫Q(mào)易進(jìn)行限制。中國(guó)企業(yè)應(yīng)將出口貿(mào)易轉(zhuǎn)向?qū)ν庵苯油顿Y，以享受生產(chǎn)國(guó)的國(guó)民待遇，巧妙規(guī)避反傾銷。

3、加大科研投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

如今世界科學(xué)技術(shù)正在迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在科技創(chuàng)新上，中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。因此陶瓷企業(yè)必須加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，可以與專業(yè)高校、研究院所建立更深層次的合作關(guān)系。引進(jìn)高端技術(shù)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低端產(chǎn)品到高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，縮短與歐盟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差距。中國(guó)要從陶瓷大國(guó)成為陶瓷強(qiáng)國(guó)，必須提高產(chǎn)品檔次、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重視產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)建自主品牌。這樣才能在歐盟市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、集中陶瓷行業(yè)資源

我國(guó)的陶瓷企業(yè)數(shù)量多，但大部分生產(chǎn)規(guī)模較小且經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。因此這些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能靠壓低價(jià)格的方式銷售產(chǎn)品，這種做法必然會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家的反傾銷調(diào)查。而高額的反傾銷稅又會(huì)削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致不得不退出市場(chǎng)。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該改變經(jīng)營(yíng)策略，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或強(qiáng)弱聯(lián)合，將資源集中，形成大型企業(yè)，不再只是依賴低價(jià)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。