敖娟

摘 ? 要：教師減負(fù)是近幾年熱議的話題之一，教育部曾多次出臺相關(guān)文件來保障教師減負(fù)的實(shí)施。然而，現(xiàn)實(shí)卻是教師的“負(fù)”并沒有如期而減。通過中小學(xué)教師的減負(fù)問題，從自身的實(shí)際感受提出實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師減負(fù)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師;減負(fù);建議

中圖分類號：G451 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1009-010X（2020）30-0048-02

2019年12月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖姟钒鶄€方面共20條，明確提出簡化檢查評比考核，統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園，以及抽調(diào)教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，從多方面為中小學(xué)教師“減負(fù)提質(zhì)”指明了方向。

一、中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)狀

（一）工作時間長，工作量過大

“國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度”（中華人民共和國勞動法）。然而，小學(xué)教師的實(shí)際工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8小時。從昆明各小學(xué)看，大多是上午7：40～12：00，中小學(xué)基本沒有食堂，中午的12：00～13：45，教師輪流在教室看護(hù)學(xué)生吃飯。下午時間為14：00～17：00。另外，課間教師不是在批改作業(yè)就是在校園進(jìn)行安全巡視。由此可見，小學(xué)教師的工作時間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家法定工作時間。

超負(fù)荷的工作量壓得小學(xué)教師喘不過氣來，走進(jìn)小學(xué)教師的辦公室，映入眼簾的是桌上堆積如山的作業(yè)。從了解的情況來看，小學(xué)教師批改的作業(yè)主要有以下幾種：第一，課堂教學(xué)完成的漢語拼音本;第二，每課的生字聽寫本;第三，配套的練習(xí)冊;第四，單元檢測試卷等。每天堆在辦公桌上至少2種作業(yè)，每班平均40人，每天要批改至少80本作業(yè)。

（二）非教學(xué)性事務(wù)多且繁瑣

中小學(xué)教師除了完成基本的教學(xué)之外，還有眾多的非教學(xué)性事務(wù)需要完成。諸如頻繁且不合理的聽課評課，教師從進(jìn)校門開始便忙的停不下來，授課、批改作業(yè)、處理學(xué)生事務(wù)，還要抽時間去完成領(lǐng)導(dǎo)指派的聽課評課，很多時候還要與其他科任教師換課調(diào)課，嚴(yán)重影響正常的教學(xué)進(jìn)度。上級教育部門組織的線上、線下教師培訓(xùn)，線下培訓(xùn)時間多在周末開展，時間漫長且占據(jù)教師休息時間;線上培訓(xùn)更為繁瑣，不僅時間長，還要完成各種學(xué)習(xí)任務(wù)。不管是線上還是線下的培訓(xùn)都要納入教師的考核評價(jià)，因此，教師不堪重負(fù)。另外，還有眾多的社會性事務(wù)進(jìn)學(xué)校，需要教師全力協(xié)助完成，如家庭教育的講座、各種APP的安裝下載等。

二、中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重的原因

（一）編制供應(yīng)不足

縱觀全國，中小學(xué)教師的編制嚴(yán)重稀缺。每年的報(bào)考人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過崗位設(shè)置人數(shù)。從昆明近幾年的考情統(tǒng)計(jì)看，幾乎是60：1。而學(xué)校對教師的需求遠(yuǎn)超過崗位設(shè)置的人數(shù)。由于編制緊張，需要層層審批，導(dǎo)致教師人數(shù)與學(xué)生人數(shù)比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，一名教師需要承擔(dān)至少2名教師的工作量。

（二）教師待遇難以滿足個人期待

教師作為社會中的個體，同樣要面對諸如買房、育兒、贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)壓力。教育部曾出臺文件，將教師列入國家公職人員體系，然而，直至今天，不論是教師的社會地位還是工資收入都遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。然而，昆明市的物價(jià)水平已經(jīng)達(dá)到或略超過其他省市的發(fā)達(dá)城市。因此，在高昂的物價(jià)面前，教師待遇如杯水車薪，使教師在城市生活壓力重重，缺乏幸福感。

（三）教師工作內(nèi)容重復(fù)、繁瑣

中小學(xué)教師除了基本的教學(xué)之外，還要參加體育局等組織的各種培訓(xùn)，培訓(xùn)時間長，內(nèi)容大多無實(shí)際指導(dǎo)意義。同時，還有沉重的備課負(fù)擔(dān)，一本本手寫的厚厚的教案束之高閣。這些重復(fù)、繁瑣的工作任務(wù)加重了教師工作負(fù)擔(dān)，影響到教學(xué)質(zhì)量的提升。

三、中小學(xué)教師減負(fù)的幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)提高教師待遇，提升教師幸福感

2018年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》。明確“健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”。

教師承擔(dān)著教書育人，培養(yǎng)人才的重任，應(yīng)該確實(shí)如《意見》所說，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)政經(jīng)費(fèi)情況，切實(shí)提高教師的收入待遇，增強(qiáng)教師對職業(yè)的認(rèn)同感和工作的幸福感。

（二）合理招聘教師，形成科學(xué)的師生比

學(xué)校是開展教育活動的重要場所，教師是教育活動的實(shí)施者，學(xué)生是這個教育活動中的受教育者。因此，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，在國家規(guī)定的師生比情況下，合理配置學(xué)校教師，上報(bào)教體局通過統(tǒng)一公開招考的方式增加學(xué)校教師數(shù)量，還可以通過合同制形式招聘一定量的教師。另外，與師范類院校建立實(shí)習(xí)合作點(diǎn)來補(bǔ)充實(shí)習(xí)教師。三種手段共同開展來解決學(xué)校教師數(shù)量問題，真正做到為教師減負(fù)。但是，在招聘的過程中，不能忽視教師質(zhì)量問題，必須符合教師職業(yè)規(guī)定，方可進(jìn)入教育系統(tǒng)。

（三）設(shè)立專門的行政人員，使教師專心教學(xué)

許多中小學(xué)校沒有專門的行政人員，通常都是科任教師兼任財(cái)務(wù)、教務(wù)、總務(wù)等事務(wù)，繁雜的行政事務(wù)加上沉重的教學(xué)任務(wù)，往往使教師力不從心，難以安心教學(xué)。對此，筆者認(rèn)為中小學(xué)校應(yīng)該結(jié)合學(xué)校實(shí)際，設(shè)立專門的行政人員，一方面使學(xué)校行政事務(wù)更加系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化;另一方面，有利于減輕學(xué)校教師負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，安心教學(xué)，將更多精力投入到促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

四、結(jié)語

中小學(xué)教師肩負(fù)著我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的重任，就目前來看，中小學(xué)教師的減負(fù)問題仍然沒有落到實(shí)處，表現(xiàn)為工作時間長，工作量大，工作內(nèi)容繁瑣等多方面。通過提高教師待遇和地位，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，配置合理的師生比例，設(shè)立專門的行政人員等來解決中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)問題。多舉措全方位來充分保障中小學(xué)教師將全部精力投入到學(xué)校的核心工作，潛心教學(xué)，深入研究，以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)辦家長滿意的學(xué)校。