張雪

開展老年教育是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的重要舉措。本文從供給側(cè)的視角出發(fā)，提出了關(guān)于開展老年教育的思考和建議，即構(gòu)建“協(xié)同聯(lián)動(dòng)式”供給體系，開發(fā)“需求導(dǎo)向式”供給體系，構(gòu)筑“優(yōu)質(zhì)高效式”供給體系，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”供給體系，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)老年教育供給與需求的對(duì)接，推動(dòng)老年教育的積極發(fā)展。

基于老年教育供需矛盾存在的問題

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提到了“以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，并將“擴(kuò)大老年教育資源供給”作為發(fā)展老年教育的主要任務(wù)之一。可見，老年教育的供需矛盾問題已得到國(guó)家的高度重視。供給量不足是老年教育發(fā)展的短板，提供多元化高質(zhì)量的供給內(nèi)容是老年教育的難點(diǎn)，因此，我們要聚焦供給側(cè)，從難點(diǎn)入手，向短板發(fā)力，才能更好地推動(dòng)老年教育健康長(zhǎng)效發(fā)展。

老年教育的供給量不能滿足日益增長(zhǎng)的老年人群的需求

隨著人口老齡化社會(huì)進(jìn)程的快速發(fā)展，老年教育的供給量與日益增加的老年人的學(xué)習(xí)需求之間存在著一定的差距，有限的老年教育資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的老年人的需求。諸多調(diào)查顯示，老年人對(duì)參加教育學(xué)習(xí)的需求越來越旺盛，他們認(rèn)為參加教育學(xué)習(xí)不僅能發(fā)展興趣、增長(zhǎng)知識(shí)，還能增加人際交往，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。而諸如老年大學(xué)、老干部大學(xué)等能提供老年教育服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)則數(shù)量有限，導(dǎo)致老年教育的供給量嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)約有6.3萬(wàn)個(gè)，共有老年學(xué)員約1000萬(wàn)人，而在學(xué)人數(shù)僅占老齡人口總數(shù)的大約4%。這種供需不平衡也是多地老年大學(xué)出現(xiàn)“一位難求”現(xiàn)象的根本原因，有很多渴望參加學(xué)習(xí)的老年人因老年大學(xué)名額有限而被“拒之門外”。

學(xué)制建設(shè)不完善阻礙老年教育資源的均等化發(fā)展

學(xué)制可以規(guī)定老年學(xué)員的學(xué)習(xí)年限。大多老年教育（老年學(xué)歷教育除外）由于沒有入學(xué)門檻和畢業(yè)任務(wù)限制，只要符合退休年齡的老年人均可參加，且學(xué)習(xí)時(shí)間不加以限制，導(dǎo)致很多老年學(xué)員“一學(xué)不走”的情況發(fā)生。由于沒有學(xué)制的要求，為了占有一個(gè)學(xué)習(xí)名額或者獲得一個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，老年學(xué)員可能會(huì)多次報(bào)名參加一門課程的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)員的流動(dòng)性差，有限的學(xué)習(xí)資源無法向更多新生開放，即大部分老年人無法獲得公平的入學(xué)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加劇了“一座難求”的問題。因此，學(xué)制建設(shè)的不完善也是間接導(dǎo)致老年教育供需不平衡的問題。

老年教育供給的質(zhì)量不能滿足老年學(xué)員日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量學(xué)習(xí)需求

老年教育供給的質(zhì)量欠佳主要包括課程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和師資匱乏兩方面。在課程結(jié)構(gòu)方面，有重“娛樂”、輕知識(shí)的傾向，雖然能滿足老年學(xué)員愉悅身心的目的，但是缺乏更多、更深層次的課程結(jié)構(gòu)，難以滿足老年人“老有所為”、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的愿望。因此，老年教育供給的課程質(zhì)量不能滿足老年人更多樣性、多層次、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)需求。在師資方面，由于多數(shù)老年教育屬于非營(yíng)利性辦學(xué)，存在收費(fèi)低、編制少等情況，造成了師資資源的匱乏，而師資的匱乏對(duì)學(xué)校的宣傳招生、教學(xué)質(zhì)量都會(huì)有較大的影響。

老年教育開展的必要性

有助于實(shí)現(xiàn)老年人的個(gè)人發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，很多滿足退休年齡的老年人依然身體健康，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和從事相關(guān)工作的能力。他們可以通過老年教育所開展的文娛類課程發(fā)展自己的興趣愛好，為退休后的平淡生活增添不一樣的色彩；可以學(xué)習(xí)品質(zhì)生活類課程，滿足自己的實(shí)際需求，提升生活品質(zhì)；還可以以需求為導(dǎo)向，通過重新學(xué)習(xí)一些社會(huì)所需的技術(shù)、技能，實(shí)現(xiàn)“老有所為”，滿足他們繼續(xù)服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。

有助于構(gòu)建和諧的家庭氛圍

老年教育能夠?yàn)槔夏耆颂峁┴S富的精神文化課程，幫助老年人形成正確的價(jià)值觀、積極向上的心態(tài)、健康的心理，使老年人能夠發(fā)揮榜樣作用，引導(dǎo)形成健康和諧的家風(fēng)。在參與學(xué)習(xí)的過程中，他們能融入集體，接觸社會(huì)，避免因長(zhǎng)時(shí)間與社會(huì)脫節(jié)而導(dǎo)致與家庭成員產(chǎn)生隔閡，增進(jìn)了家庭成員間的溝通交流。學(xué)有所成后，他們可以把所學(xué)運(yùn)用到生活中去，為兒女和后輩發(fā)揮正面的、積極的作用。

有助于推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展

在人口老齡化程度持續(xù)加深的狀態(tài)下，積極發(fā)展老年教育，把教育養(yǎng)老、文化養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老方式，讓老年人通過學(xué)習(xí)能夠發(fā)揮所長(zhǎng)、發(fā)揮余熱、發(fā)揮自身價(jià)值為國(guó)家和社會(huì)做貢獻(xiàn)，既是老年人實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需要，也是促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

供給側(cè)視角下發(fā)展老年教育的對(duì)策與建議

加大課程建設(shè)，構(gòu)建“需求導(dǎo)向式”供給體系

課程建設(shè)是老年教育的核心，其建設(shè)效果直接影響老年群體參與老年教育的積極性和吸引力。老年教育應(yīng)深化課程建設(shè)，以需求為牽引，以學(xué)員為中心，開發(fā)“需求導(dǎo)向式”課程供給體系，激發(fā)老年教育新活力。

1.拓寬課程 “廣度”：滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求。

充分考慮老年人群在年齡層次、文化水平、健康狀況、興趣愛好等方面的不同，設(shè)置科學(xué)合理、適需性強(qiáng)、科目健全、內(nèi)容豐富的課程，以滿足絕大多數(shù)老年人的需求。老年教育課程建設(shè)可以從時(shí)事政治、文化修養(yǎng)、品質(zhì)生活、身心健康、應(yīng)用技能五方面進(jìn)行思考。

2.加大課程 “深度”：滿足老年人多層次的學(xué)習(xí)需求

當(dāng)前很多老年人有著較強(qiáng)的求知欲，“活到老，學(xué)到老”已在不少老年人中得到了體現(xiàn)，基礎(chǔ)性課程已不能滿足他們的需求，他們渴望通過繼續(xù)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，接觸到更深層次的知識(shí)，進(jìn)一步提升自己。[3]因此，我們要加大課程的“深度”，以基礎(chǔ)性課程為起點(diǎn)，挖掘內(nèi)容更深、層次更高的進(jìn)階課程。如書法類課程，可以將楷書作為基礎(chǔ)性課程，進(jìn)階課程可以開發(fā)行書、草書等。如攝影類課程，可以將攝影入門作為基礎(chǔ)性課程，進(jìn)階課程可以開發(fā)攝影后期制作、人像修圖等。

3.設(shè)置課程“梯度”：滿足老年人系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)需求。

為使老年學(xué)員所學(xué)知識(shí)更具體系化，學(xué)習(xí)效果更具實(shí)效性，在“廣度”和“深度”的基礎(chǔ)上，還要合理設(shè)置課程的“梯度”，要區(qū)分課程難易程度的“低與高”，區(qū)分課程內(nèi)容層次的“深與淺”，使課程建設(shè)更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、層次化。一方面，應(yīng)分類分層設(shè)置課程類別和具體課程，使同一類別的課程按照難易程度進(jìn)行具體分層。如中醫(yī)養(yǎng)生這一大類的課程中，養(yǎng)生保健常識(shí)，屬于基礎(chǔ)的、入門級(jí)別的課程，而藥膳、食療等屬于更高層次。另一方面，就某一門具體課程而言，要設(shè)置由淺入深的階梯式課程，從專業(yè)層次上體現(xiàn)基礎(chǔ)入門、進(jìn)階提高、高級(jí)研修等遞進(jìn)關(guān)系?！疤荻取钡脑O(shè)置還可以為老年人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的方向，引導(dǎo)他們樹立進(jìn)取的心態(tài)，可以逐漸開發(fā)他們的潛能，實(shí)現(xiàn)他們老有所學(xué)、老有所為的愿望。

創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，構(gòu)建“協(xié)同聯(lián)動(dòng)式”供給體系

在人口老齡化日益加劇的今天，各級(jí)各類老年教育供給組織都應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，開拓、創(chuàng)新、優(yōu)化老年教育發(fā)展模式，提高自身的供給能力，擴(kuò)大老年教育資源供給，構(gòu)建“協(xié)同聯(lián)動(dòng)式”供給體系，推進(jìn)老年教育公共服務(wù)均等化發(fā)展。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧老年學(xué)歷與非學(xué)歷教育的制度化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化建設(shè)，使二者協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)。

2.促進(jìn)課程互通。加強(qiáng)不同辦學(xué)形式的橫向聯(lián)系，通過資源整合，探索老年學(xué)歷與非學(xué)歷教育在課程方面的互通與共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)課程資源的受益面。

3.推動(dòng)生源轉(zhuǎn)化。針對(duì)老年學(xué)員“一學(xué)不走”的情況，應(yīng)科學(xué)制定生源轉(zhuǎn)化方案，加強(qiáng)學(xué)制建設(shè)，規(guī)定學(xué)員的學(xué)習(xí)期限，如將老年大學(xué)單科課程的學(xué)習(xí)期限定為2-4年，學(xué)員學(xué)習(xí)期滿即可結(jié)業(yè)，不可重復(fù)報(bào)名已結(jié)業(yè)課程，這樣可以促進(jìn)生源向?qū)W歷教育和其他老年教育形式流動(dòng)，為新學(xué)員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

4.加強(qiáng)分層引導(dǎo)。不同形式的老年教育有其自身的特點(diǎn)，如老年大學(xué)是基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，具有普惠性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)；老年學(xué)歷教育是可以取得?？苹虮究茖W(xué)歷的學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)具有系統(tǒng)性、全面性的特點(diǎn)；老年高級(jí)研修班是專業(yè)層面的學(xué)習(xí)，具有進(jìn)階性、個(gè)性化的特點(diǎn)。教育是需要引導(dǎo)的，我們要基于上述不同教育形式的不同特點(diǎn)，引導(dǎo)有不同需求的老年人進(jìn)入到適合其需求的學(xué)習(xí)中或引導(dǎo)他們到一個(gè)新的領(lǐng)域去學(xué)習(xí)，使學(xué)員拓寬學(xué)習(xí)面，推動(dòng)老年教育的積極、健康、有序發(fā)展。

推動(dòng)品質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)高效式”供給體系

1.以科研建設(shè)為抓手，推進(jìn)老年教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

以問題為導(dǎo)向，以發(fā)展為動(dòng)力，以需求為牽引，立足實(shí)際工作，針對(duì)老年教育工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，深入開展老年教育課題研究工作，為老年教育事業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。一是，要做好需求調(diào)研。采用問卷法、訪談法等研究方法，深入到老年學(xué)員之中開展需求調(diào)研工作，了解老年人的實(shí)際需求、真實(shí)想法。二是，要注重“四個(gè)結(jié)合”，即與學(xué)習(xí)機(jī)制相結(jié)合、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域特色相結(jié)合、與老年人的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)相結(jié)合、與學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合。三是，要做好成果轉(zhuǎn)化。在調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上得出科研成果，要以此為導(dǎo)向，運(yùn)用到實(shí)際工作之中，解決實(shí)際問題，推動(dòng)老年教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.以共治共管為橋梁，推動(dòng)老年教育高效管理

多數(shù)老年教育供給組織都存在著教學(xué)管理人員少、事務(wù)多、老年學(xué)員數(shù)量大、班級(jí)多的情況，如果僅僅由管理人員去做大量的班級(jí)管理工作，老年教育工作的效率會(huì)大打折扣。同時(shí)，很多老年人參與學(xué)習(xí)，不僅僅是為了獲取知識(shí)和技能，他們還希望能通過學(xué)習(xí)結(jié)識(shí)更多朋友，增加與外界的溝通，他們希望發(fā)揮自己的聰明才智，服務(wù)身邊的同學(xué)。

3.以師資建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)老年教育品質(zhì)建設(shè)

老年教育的品質(zhì)化發(fā)展離不開師資的建設(shè)。因此要積極推進(jìn)“結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、資質(zhì)優(yōu)良”的師資庫(kù)建設(shè)，確保老年教育工作順利開展。一是，要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。如積極發(fā)展老、中、青不同年齡結(jié)構(gòu)的師資，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，為老年教育的可持續(xù)發(fā)展提供保障。二是，充分利用高校及教育系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)和吸收更多有專業(yè)特長(zhǎng)、熱愛老年教育的專業(yè)教師加入。三是注重挖掘老年人的潛力，遴選學(xué)有所成的老年學(xué)員參與教學(xué)工作，發(fā)揮老年人的余熱，激發(fā)他們的新活力。四是堅(jiān)持“能者為師”的原則，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘能夠來校任教的技能型人才。

擴(kuò)大資源共享，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”供給體系

《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》中提到，要開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+老年教育”正是在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的一種能夠?qū)崿F(xiàn)線上線下相結(jié)合的老年教育開放化供給方式。我們要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”的建設(shè)，使老年教育資源能夠突破“圍墻”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

老年教育不僅關(guān)乎老年人的個(gè)人發(fā)展，更是關(guān)乎國(guó)家和社會(huì)和諧發(fā)展的重大問題，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成，是貫徹終身教育理念的有力支撐。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的日益加劇，數(shù)量龐大的老年人口給老年教育的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，這更需要政府相關(guān)職能部門、高等院校（包括成人高等學(xué)校）、社區(qū)學(xué)院等老年教育供給組織充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極履行社會(huì)服務(wù)功能，更好地實(shí)現(xiàn)老年教育供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)老年教育事業(yè)的積極發(fā)展。

（北京市石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)）