韓宇平，黃會平

（華北水利水電大學(xué)，450046，鄭州）

2019 年9 月18 日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。 推進(jìn)黃河流域水資源節(jié)約集約利用水平將是今后我們面臨的重要任務(wù)， 也是破解水資源最大剛性約束的重要抓手。 考察既往的研究成果， 對水資源節(jié)約利用的認(rèn)識比較成熟， 但對水資源集約利用的研究則較為欠缺。 為更好地貫徹落實國家戰(zhàn)略， 有必要及時厘清水資源集約利用概念、內(nèi)涵與模式等理論問題。

一、水資源集約利用的概念

集約利用這一概念最早屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，由英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖首次提出，是指在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產(chǎn)資料和勞動， 使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。“集約（Intensive）”即密集的、深入細(xì)致的、透徹的，是相對“粗放”而言的?！掇o?！穼Α凹s”本義的解釋為：農(nóng)業(yè)上在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營方式，最早見于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中。 集約利用的研究目前主要集中在土地資源方面，內(nèi)容主要圍繞城市土地資源集約利用的時空格局、 評價指標(biāo)、評價方法、影響因素等展開。

目前對水資源集約利用的研究很少，且多把節(jié)約、集約作為一個概念使用，沒有強(qiáng)調(diào)水資源使用過程中投入與產(chǎn)出的關(guān)系，仍從節(jié)水角度展開討論，筆者認(rèn)為有必要對水資源的節(jié)約利用和集約利用進(jìn)行區(qū)分。

集約和節(jié)約是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，節(jié)約用水主要指各生產(chǎn)活動都要千方百計地少使用水資源，不得浪費(fèi)，即經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中水資源量投入最少，主要包括兩個方面的含義：一是提高用水效率，即生產(chǎn)單位質(zhì)量產(chǎn)品的耗水量不斷減少；二是增加可供水量，即盡量增加非常規(guī)水資源的使用量。 水資源集約利用更強(qiáng)調(diào)一種經(jīng)濟(jì)性思維，更注重水資源投入與產(chǎn)出的動態(tài)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素集中投入， 追求產(chǎn)出效益最大，往往表現(xiàn)為提高水資源的循環(huán)利用水平。 節(jié)約和集約二者都以實現(xiàn)水資源利用更科學(xué)、更有效為目標(biāo)，節(jié)約用水和水資源集約利用都可以提高區(qū)域的水資源承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、水資源集約利用的內(nèi)涵

筆者認(rèn)為水資源集約利用，即基于區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展理念，將水資源作為最大剛性約束，通過企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)循環(huán)用水模式的設(shè)計以擴(kuò)大水資源循環(huán)利用率，以有限的水資源投入，獲取最大化的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益回報。 在早期水資源利用過程中，多注重水資源投入以后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，但隨著水質(zhì)惡化、水生態(tài)損害、飲水安全等一系列問題的出現(xiàn)，水資源集約利用效益不能簡單地局限于經(jīng)濟(jì)效益提高，必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

在水資源集約利用中存在報酬遞減規(guī)律，即水資源集約利用度在一定的時段內(nèi)是不可能無限提高的，當(dāng)邊際收益等于邊際產(chǎn)出時，再追加投入不會產(chǎn)生新的收益，這一臨界點就是水資源利用的集約邊界， 達(dá)到集約邊界的水資源利用方式稱為理論上的集約利用；反之，未達(dá)到集約邊界的水資源利用方式稱為理論上的粗放利用。同一區(qū)域，不同時段內(nèi)、不同產(chǎn)業(yè)部門水資源的邊際效益是不同的。

水資源節(jié)約集約利用遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則，即減量化、再使用和再循環(huán)。 減量化針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的水資源，也就是在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約水資源，提高水資源利用的效率；再使用屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度，也就是盡可能多次或多種方式地使用水資源，提高水資源循環(huán)利用率；再循環(huán)是輸出端方法，即把排放的水資源再次變成資源以減少最終處理量，通過中水處理后的水資源按照不同的水質(zhì)要求對不同的用水戶進(jìn)行分質(zhì)供水， 達(dá)到水資源再循環(huán)的要求，實現(xiàn)水資源集約化利用。 減量化屬于節(jié)約用水的范疇，再使用和再循環(huán)則屬于水資源集約利用的范疇。

三、水資源集約利用的模式

1.農(nóng)業(yè)水資源集約利用模式

農(nóng)業(yè)是我國第一用水大戶，用水量占到全國總用水量的60%～65%。我國農(nóng)業(yè)用水方式粗放，目前每投入1 m3水資源所生產(chǎn)的糧食不足1.2 kg，低于發(fā)達(dá)國家2 kg 的水平，投入產(chǎn)出率仍然比較低，因此農(nóng)業(yè)集約用水是水資源集約利用最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

當(dāng)前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一些局限性開始顯現(xiàn)，每戶的耕地面積較小，灌溉按一家一戶進(jìn)行，多采用大水漫灌的方式，難以引入新的灌溉方式，用水不均、跑水、漏水現(xiàn)象頻發(fā)，水資源利用效率低下。 因此，農(nóng)業(yè)水資源的集約利用主要方向應(yīng)該建立在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中灌溉耕地，大面積推廣高效節(jié)水灌溉措施。

2.工業(yè)水資源集約利用模式

工業(yè)水資源集約利用模式需要從微觀、中觀、宏觀三個尺度上進(jìn)行分析，分別對應(yīng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市區(qū)域或產(chǎn)業(yè)間。

（1）工業(yè)企業(yè)集約用水模式

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)耗水主要包括洗滌、冷卻和工藝耗水，工業(yè)企業(yè)的節(jié)水改造主要包括引進(jìn)和改進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝， 淘汰落后用水設(shè)備和工藝，而工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)單元（生產(chǎn)線）水資源集約利用的核心是提高水資源循環(huán)利用率。 不同企業(yè)部門的水資源集約利用模式不盡相同。 對耗水量大的火電業(yè)來講，首先對用水、排水進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃， 在已有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，通過優(yōu)化機(jī)組冷卻方式、開展廢水治理和廢水資源化等措施，提高工業(yè)冷卻水循環(huán)利用， 實現(xiàn)集約利用；對石化工業(yè)和冶金業(yè)來講，提高蒸汽冷凝水的回收率， 減少對地表水、地下水的直接使用量， 降低運(yùn)行成本，通過一水多用的方式提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，實現(xiàn)集約利用。

（2）工業(yè)園區(qū)集約用水模式

工業(yè)園區(qū)水資源的集約利用遵循生命周期的方法，水資源利用的生命周期過程包括取水與供水、用水過程、廢水的排放及處理、廢水的回收再利用、廢水的資源化等環(huán)節(jié)。 工業(yè)園區(qū)水資源集約利用主要包括水資源的直接循環(huán)利用和中水處理后的再生循環(huán)利用。 通過對各用水企業(yè)的用水量、水質(zhì)要求及排放水質(zhì)的全面分析和評估， 構(gòu)建園區(qū)內(nèi)一水多用、分質(zhì)供水的水資源高效利用體系，提高水資源利用率和回收率，提高水資源利用效率和效益。

（3）城市區(qū)域或產(chǎn)業(yè)間的集約用水模式

宏觀尺度的水資源集約利用模式主要考慮在一定的城市區(qū)域或產(chǎn)業(yè)之間， 此處舉例說明集約利用方式。 筆者曾經(jīng)考察過一個熱電廠的水資源集約利用模式，該電廠所有的供水都來自城市污水處理廠排放的再生水，再生水進(jìn)廠后按照分質(zhì)供水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再處理，一部分經(jīng)過輕度處理后供熱電廠冷卻塔的冷卻用水，一部分經(jīng)過深度處理后用于發(fā)電廠的鍋爐用水。 再生水用于熱電廠冷卻用水后水溫升高，電廠將較高溫度的排水通過城市供熱管網(wǎng)供給城市采暖，這樣就實現(xiàn)了城市區(qū)域尺度上的水資源集約利用。 產(chǎn)業(yè)間的水資源集約利用模式較為常見，城市供水往往先保障生活用水， 生活用水排放后，經(jīng)過污水處理廠處理，一部分作為環(huán)境用水，一部分則排放到河道作為下游的農(nóng)業(yè)灌溉用水或其他用水。 城市工業(yè)用水排放后經(jīng)過處理用于環(huán)境用水和農(nóng)業(yè)用水的方式隨處可見。

四、水資源集約利用評價

水資源集約利用水平評價指標(biāo)體系設(shè)計需要以合理、 高效為出發(fā)點，以生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)綜合考慮。 集約利用著重投入和產(chǎn)出兩個方面的相互關(guān)系，因此評價指標(biāo)體系一方面要從水資源投入和產(chǎn)出兩個角度構(gòu)建， 另一方面還要從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益考慮，從而形成一個具有水資源集約利用特色的綜合指標(biāo)體系。 各評價指標(biāo)應(yīng)盡量含義準(zhǔn)確，簡單明了，數(shù)據(jù)易于獲取且可靠，具有一定的代表性，便于統(tǒng)計分析。

評價體系的構(gòu)建是定性、定量評價水資源集約利用的基礎(chǔ)。 水資源集約的內(nèi)涵著重強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的相互關(guān)系，從投入—產(chǎn)出兩個角度構(gòu)建水資源集約利用評價指標(biāo)體系較為合適。 區(qū)域水資源集約利用評價初步建議構(gòu)建包括水資源利用程度、利用結(jié)構(gòu)、利用效率、利用效益等幾個方面的評價指標(biāo)。 具體評價指標(biāo)包括水資源開發(fā)利用率、 灌溉水利用系數(shù)、水循環(huán)利用率、工業(yè)水重復(fù)利用率、農(nóng)業(yè)水分生產(chǎn)率、中水回用率、單方水GDP 產(chǎn)出等。水資源集約利用評價方法可以采用模糊綜合評判法、集對分析法、物元模型法等綜合評價方法， 指標(biāo)體系的權(quán)重可以用層次分析法、 熵權(quán)法等主客觀賦權(quán)法確定。 對區(qū)域的水資源集約利用水平進(jìn)行評價， 診斷水資源集約利用短板， 提出水資源集約利用建議。 通過水資源的節(jié)約和集約利用，實現(xiàn)“有多少湯泡多少饃”，以水資源的高效利用支撐區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。