李燕 寧津縣審計(jì)局

一、審計(jì)人才“兩統(tǒng)籌”存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）審計(jì)任務(wù)重人員不足

由于審計(jì)服務(wù)的全面開(kāi)展，審計(jì)的視野和范圍不斷地變大，政府的審計(jì)任務(wù)非常繁重，在基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的任務(wù)繁多、工作人員少、壓力大的問(wèn)題，許多審計(jì)業(yè)務(wù)員都長(zhǎng)期處在一個(gè)超負(fù)荷的工作狀態(tài)，審計(jì)干部的身心壓力比較大，所以必須要加強(qiáng)審計(jì)工作的統(tǒng)籌，提升審計(jì)的工作質(zhì)量和工作的效率，以此才可以做到精準(zhǔn)的“查出病因”，有效“治療問(wèn)題”，“防病于未然”。

（二）審計(jì)組織方式缺乏融合

由于對(duì)審計(jì)管理模型，組織方法和技術(shù)方法的要求很高，審計(jì)的“兩個(gè)粗略計(jì)劃”仍然難以實(shí)施。結(jié)果，一些審計(jì)機(jī)構(gòu)使用傳統(tǒng)的單一審計(jì)項(xiàng)目模型來(lái)執(zhí)行審計(jì)，一些審計(jì)機(jī)構(gòu)尚未完全打破由部門(mén)主管負(fù)責(zé)部門(mén)的業(yè)務(wù)模式，負(fù)責(zé)人之間存在差距、業(yè)務(wù)部門(mén)獨(dú)立、缺乏溝通機(jī)制、有限的人力資源沒(méi)有得到有效利用。

（三）審計(jì)人員技術(shù)能力受限

審核“兩個(gè)全球計(jì)劃”需要集中實(shí)施不同類(lèi)型的項(xiàng)目，審計(jì)師需要具有各個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并需要獲得各個(gè)領(lǐng)域的專門(mén)知識(shí)。如今，大多數(shù)審計(jì)師都熟悉一兩個(gè)審計(jì)領(lǐng)域，并且缺乏審計(jì)的多個(gè)方面的技能，同時(shí)，在“強(qiáng)技術(shù)審查”的背景下，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用正在逐漸增加，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)的技術(shù)人才不足，審計(jì)工作人員的數(shù)據(jù)只是和技能不夠，再加上收集數(shù)據(jù)有一定的困難，初始的數(shù)據(jù)清洗處理的難度和工作量大，數(shù)據(jù)積累的也不夠、缺少平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一分析、缺少成熟的理論體系，所以造成了大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果和質(zhì)量都不是很高的問(wèn)題。

二、推進(jìn)審計(jì)人員“兩統(tǒng)籌”工作路徑和方法

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌，優(yōu)化人才資源配置

建設(shè)資源人才庫(kù)，對(duì)審計(jì)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行摸底的調(diào)查，按照人員的學(xué)歷、專業(yè)、職位、特長(zhǎng)、從事審計(jì)工作的年份、擔(dān)當(dāng)審計(jì)組長(zhǎng)的次數(shù)、形成審計(jì)的人才檔案，建立并統(tǒng)籌省市縣動(dòng)態(tài)的人才資源庫(kù)。在市區(qū)和縣城兩級(jí)的人才資源庫(kù)中，要分別成立組長(zhǎng)庫(kù)、副組長(zhǎng)庫(kù)、專業(yè)人才庫(kù)、在動(dòng)態(tài)分級(jí)的管理基礎(chǔ)上，由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，做到“人員交叉、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)”，在重大審計(jì)實(shí)施中實(shí)行上下級(jí)的審計(jì)人員的混合組編、統(tǒng)籌和使用。

（二）建立網(wǎng)格化人才使用機(jī)制

通過(guò)橫向與縱向結(jié)合打造出“網(wǎng)格化”的人才使用機(jī)制，在橫向基礎(chǔ)上，需要打破科室審計(jì)機(jī)關(guān)的壁壘，淡化科室的限制，在具體的項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中合理的配置審計(jì)人員，探討審計(jì)業(yè)務(wù)的全鏈條管理模式。審核團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人將是項(xiàng)目經(jīng)理，根據(jù)審核員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行相互安排，并使審核結(jié)構(gòu)與多個(gè)新進(jìn)入者匹配，采用聯(lián)合運(yùn)營(yíng)和相互審計(jì)，以最大程度地發(fā)揮整體協(xié)同作用和內(nèi)部人力資源，從而獲取額外的收益。

（三）創(chuàng)新模式，提升人才資源質(zhì)效

1.提升培訓(xùn)效果

首先是提高政治理論水平，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)和原則，簡(jiǎn)而言之，審計(jì)創(chuàng)新理論，科學(xué)發(fā)展觀等都需要緊密結(jié)合，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的政策準(zhǔn)則，以幫助審計(jì)師更好地理解主要政黨和政府的政策以及審計(jì)運(yùn)作的精神，提高政策理論水平。

第二是提供實(shí)用和針對(duì)性的培訓(xùn)，分類(lèi)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，審核人員可以分為初級(jí)審核員、高級(jí)審核員、審核組織的中級(jí)經(jīng)理，審核員和初級(jí)審核員，取決于審核活動(dòng)的類(lèi)別：審計(jì)管理、審計(jì)信息、審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息、審計(jì)法規(guī)、審計(jì)技術(shù)，IT審計(jì)等方面的分類(lèi)培訓(xùn)。

2.打造虛擬項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

依靠當(dāng)前有的審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行人力資源的整合，在目前的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境中打造一個(gè)虛擬的團(tuán)隊(duì)。在不同而領(lǐng)域、不同的行業(yè)、不同的部門(mén)中抽取人員，成立虛擬的審計(jì)小組，可以把不同地域的審計(jì)專業(yè)人員聚集在一起進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目的開(kāi)展討論。因?yàn)樘摂M團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力比較好，成員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使用靈活并且高效率的系統(tǒng)性工作機(jī)制，進(jìn)行協(xié)同工作，可以死最大限度的發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)效能并優(yōu)化資源布局，突破以往傳統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目的組織概念和限制，給審計(jì)人員提供可以充分發(fā)揮的平臺(tái)，給資源的整理和共享創(chuàng)造條件。

（四）完善機(jī)制，激發(fā)審計(jì)人才活力

1.制定人才激勵(lì)機(jī)制

馬斯洛的需求層次理論將人類(lèi)需求從低到高分為五類(lèi)：生理、安全、社會(huì)、尊重和自我實(shí)現(xiàn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)需要建立自上而下的審計(jì)文化，并將這種思想與審計(jì)價(jià)值相結(jié)合，以便審計(jì)執(zhí)行官能夠在審計(jì)行業(yè)中取得成功，通過(guò)集中培訓(xùn)，主題交流和典型演示，傳達(dá)審計(jì)師的核心價(jià)值觀，指導(dǎo)大多數(shù)審計(jì)執(zhí)行官在特定工作中實(shí)踐審計(jì)價(jià)值觀，并執(zhí)行不同的任務(wù)。

2.建立青年干部培養(yǎng)機(jī)制

依照“培養(yǎng)一批、使用一批、破格一批”的整體思路，建立后續(xù)干部資源庫(kù)，建立青年干部成長(zhǎng)的“綠色通道”，在審計(jì)項(xiàng)目中大膽的使用優(yōu)秀青年審計(jì)人才來(lái)?yè)?dān)任主要審計(jì)人員，每年都要選派年輕的審計(jì)干部和業(yè)務(wù)干部到審計(jì)署、特派辦、省審計(jì)大廳等參加大型項(xiàng)目的審計(jì)，在“一線”中添加上級(jí)和其他市區(qū)縣級(jí)審計(jì)干部的交流溝通機(jī)會(huì)，從而學(xué)習(xí)知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)彼此的見(jiàn)識(shí)。