趙繼穎 孫浩然 張國杰

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030)

鄉(xiāng)村振興作為解決新時代三農(nóng)問題的重要發(fā)展戰(zhàn)略，也是全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐，黨的十九大報告中明確提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的”三農(nóng)”工作隊伍。”[1]積極推進鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)才能大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，夯實全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)。

一、文獻研究回顧及研究目標(biāo)

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已有一年多時間，有關(guān)鄉(xiāng)村人才的研究也引起了學(xué)界的關(guān)注和重視，國內(nèi)學(xué)者進行了大量的研究，分析了人才振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的核心，鄉(xiāng)村人才引進在新時代鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，積極推進人才強農(nóng)戰(zhàn)略是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇[2]。從已有的研究來看，大部分學(xué)者都是從鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合區(qū)域性的實地性調(diào)研和分析，指出現(xiàn)有鄉(xiāng)村在人才存在的問題，或針對鄉(xiāng)村人才引進的其中某一環(huán)節(jié)，提出對應(yīng)的解決措施[3]。還有學(xué)者從鄉(xiāng)村人才引進的制度上進行研究，如建立人才獎勵機制拓展人才引進制度細化[4]。

現(xiàn)有的研究對于鄉(xiāng)村人才引進的意義研究已經(jīng)十分透徹，對鄉(xiāng)村人才的現(xiàn)狀問題研究也比較全面，在人才制度上結(jié)合外來引進和本土培育的方式進行分析，但多數(shù)研究中對于鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的具體路徑上，只在宏觀上提出了要求和方向，多數(shù)研究在政策制度層面上，內(nèi)容還不夠完善，缺乏人才引進的針對性和實際操作性，并且隨著鄉(xiāng)村人才研究的細化，現(xiàn)有少部分研究以地方性為例，或以某一類型人才為研究對象[5]，沒有形成系統(tǒng)的方案和代表性思路，這就要求未來的研究要以實踐性為出發(fā)，在鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃和具體內(nèi)容上進行拓展，破解難題，增強鄉(xiāng)村吸引力，擴大人才引進政策的覆蓋面。人才引進不能僅以“硬性”的優(yōu)惠政策為依托，還要適當(dāng)結(jié)合“軟性”的感性號召、文化認同以及個人價值的實現(xiàn)等精神層面的內(nèi)容。另外要把引進人才的后續(xù)發(fā)展作為人才隊伍建設(shè)的保障，鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)在于推動新型農(nóng)村建設(shè)，要構(gòu)建合理有效的綜合治理體系，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，在引進人才的同時留住人才，激發(fā)人才活力。如何發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興過程中的整體作用，也是未來研究的重點和難點。

在政府文件中，農(nóng)村人才主要分為兩類：農(nóng)業(yè)實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才。按照農(nóng)村實用人才分類及認定標(biāo)準(zhǔn)，主要以生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型、技能帶動型、社會服務(wù)型為主體進行劃分。針對目前農(nóng)村的現(xiàn)狀及未來發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合新時代背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，以行業(yè)角度和農(nóng)村發(fā)展需求，把鄉(xiāng)村人才界定在這五大方面：一是基層自治組織力量，包括村委會成員及黨組織帶頭人，在鄉(xiāng)村治理、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富方面具有重要的引領(lǐng)作用，是鄉(xiāng)村振興的中堅力量；二是農(nóng)村實用人才，主要指種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村生產(chǎn)合作社的骨干力量及家庭農(nóng)場主等，在農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的主心骨；三是創(chuàng)業(yè)人員，作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要推力，其中包括下鄉(xiāng)發(fā)展的民間企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民、畢業(yè)大學(xué)生及復(fù)轉(zhuǎn)軍人等；四是農(nóng)業(yè)科技人員，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，致力于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科研人才；五是基層服務(wù)人員，以鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)村教師為代表的提供基本公共服務(wù)的專業(yè)力量。

二、鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要推力

(一)激發(fā)人才活力為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液

黨的十九大報告指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。”[1]產(chǎn)業(yè)興旺作為新時代鄉(xiāng)村振興的重點，離不開人才的支持，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展契機，同時，伴隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推進，人才缺口也不斷擴大，在“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。產(chǎn)業(yè)人才對于新型職業(yè)農(nóng)民的培育具有重要的指導(dǎo)意義，以經(jīng)營型和技能型人才為代表，為本地農(nóng)產(chǎn)品的定位、品牌建設(shè)、銷售渠道等提供智力支持，建立更加完善暢通的銷售貿(mào)易體系，在彌補農(nóng)民缺乏對經(jīng)營管理、產(chǎn)品營銷、財務(wù)管理及電商平臺等技能具有重要意義。引進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才，激發(fā)人才活力，能有效帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。以強化產(chǎn)業(yè)技能人才為目標(biāo)，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及人才的支持力度，吸引更多優(yōu)秀的高層次、高水平人才，在發(fā)揮外來人才專業(yè)優(yōu)勢的同時，也帶動了本地人才的培育，共同助力鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興搭建良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二)建設(shè)多元化人才體系為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐

要想實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化就要構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。農(nóng)村現(xiàn)代化包括經(jīng)濟、社會、文化、政治和生態(tài)文明等諸多內(nèi)容，要通過進一步提高農(nóng)村領(lǐng)域人才體系的構(gòu)建，充分激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，提升農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)驅(qū)動力，通過多層次人才力量的補充進一步完善鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)營等發(fā)展環(huán)節(jié)，構(gòu)建綠色生態(tài)、美麗宜居的人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新格局，強化技術(shù)人才對農(nóng)業(yè)科技輸出，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)村現(xiàn)代化。

(三)打造人才隊伍夯實鄉(xiāng)村建設(shè)加快城鄉(xiāng)一體化進程

實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是縮小城鄉(xiāng)差距，推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑，要想有效推動城鄉(xiāng)融合，打造一批高質(zhì)量人才隊伍，成為承載農(nóng)村發(fā)展的主體，以新型農(nóng)村建設(shè)為牽引，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理出發(fā)，挖掘農(nóng)村發(fā)展空間，進一步完善基層公共服務(wù)體系建設(shè)，補足農(nóng)村目前人力資源匱乏這一短板，推動工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的均衡融合發(fā)展。打造長期有效的人才隊伍機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，以農(nóng)村人才隊伍為載體，整合包括土地、資金、生產(chǎn)、技術(shù)等農(nóng)村發(fā)展要素，搭建以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的綜合體系。在吸引農(nóng)村人才“回流”的過程中，以優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，既為農(nóng)村人才提供崗位和機會、發(fā)展前景和環(huán)境，又有利于推動農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，加快縮短城鄉(xiāng)差距，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進程。

三、鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的存在問題

(一)當(dāng)前鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)概況

近年來，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的開展，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，也在一定程度上掀起了農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，但現(xiàn)有農(nóng)村人才體系單一，且整體素質(zhì)偏低。目前，鄉(xiāng)村人才隊伍總體表現(xiàn)為基礎(chǔ)學(xué)歷低和綜合素質(zhì)偏低，缺乏以農(nóng)業(yè)知識為專業(yè)的科技人才和具有一定能力的管理人才，現(xiàn)有農(nóng)村基層治理隊伍多以中老年人為主，農(nóng)業(yè)技能和知識水平滯后，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、治理的理念學(xué)習(xí)不足。農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握能力低，且人口老齡化嚴(yán)重，“空心化”嚴(yán)重，留守老人、婦女多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以粗放式經(jīng)營為主，青壯年勞動力單向流失嚴(yán)重。以黑龍江為例：根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,黑龍江省2010年、2015年、2017年城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口占全省人口的比重分別為55.7%與44.3%、58.8%與41.2%、59.4%與40.6%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)的異常。農(nóng)村現(xiàn)有科研隊伍缺失，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果創(chuàng)新很難對接到農(nóng)村實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對新技術(shù)的推廣和應(yīng)用能力不足。

(二)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)困境

1.鄉(xiāng)村人口不足，本土人才流失嚴(yán)重

鄉(xiāng)村人口總數(shù)近幾年不斷減少，流失人口多為青壯年勞動力，伴隨城市化進程不斷加快，城鄉(xiāng)差距拉大，鄉(xiāng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎夭粩嘞陆?，現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力總量不足。農(nóng)業(yè)營收低和鄉(xiāng)村建設(shè)滯后加快了鄉(xiāng)村本土的人才外流，青壯年人口流入城市謀取更高的收入。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的最新數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村總?cè)丝诳倲?shù)持續(xù)減少，截至2018年鄉(xiāng)村人口總數(shù)為56 401萬人，占比下降到40.42%。從社會現(xiàn)實來看，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力多為留守老人，青壯年勞動力和農(nóng)村各類實用性人才少。與此同時，農(nóng)村現(xiàn)有的教育條件匱乏，本土人才培養(yǎng)在人才基礎(chǔ)和教育資源上面對雙重困境，既缺乏能掌握新技術(shù)的未來新型職業(yè)農(nóng)民，也缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)人員、技術(shù)推廣人員，以及新媒體宣傳營銷、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等綜合培養(yǎng)力量，面對人口流失的現(xiàn)狀，加上本土人才的青黃不接，導(dǎo)致人才體系斷層。

2.鄉(xiāng)村總體吸引力不足，引入人才困難

鄉(xiāng)村在城居環(huán)境、工作條件、薪資待遇、獎勵機制等方面相對城市缺乏吸引力，缺乏留住人才的政策條件和平臺，城鄉(xiāng)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源上的不對等也導(dǎo)致鄉(xiāng)村吸引人才的力度不足。對于剛畢業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生和剛開始從事創(chuàng)業(yè)的人員，在資源配置上，由于缺乏資本和對現(xiàn)實收入的需求，往往選擇城市而放棄農(nóng)村。而相關(guān)專業(yè)的技術(shù)研發(fā)，應(yīng)用推廣人員，由于農(nóng)村現(xiàn)有的管理制度的落后，農(nóng)村人才培養(yǎng)的保障機制缺失，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變成果的效率有限，也對技術(shù)人才的引進形成一定阻力。

另外，社會對鄉(xiāng)村的主流認知存在一定的偏差，存在內(nèi)外兩種傳統(tǒng)觀念，從農(nóng)村內(nèi)部，農(nóng)民依舊抱有外出求學(xué)、工作是為了致富，夢想遠離現(xiàn)有的貧困環(huán)境，爭取城市富裕的生活和工作環(huán)境；從外部來看，農(nóng)村現(xiàn)有條件落后，未來發(fā)展空間不足，缺乏發(fā)展前景和發(fā)展前途成為引進人才的最大“心病”，綜合原因在于沒有認清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定位，農(nóng)民沒有正確看待自己的職業(yè)，也沒有完整的職業(yè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為被迫的謀生方式而不是成為一份正式的工作和職業(yè)。在對外發(fā)展前景上，社會各類人才沒有關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，僅局限于城鄉(xiāng)各類條件對比，而忽視了城市大部分就業(yè)市場飽和，而目前正進行的新型農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型所帶來的新的發(fā)展前景和空間，輿論宣傳的力度不夠，使傳統(tǒng)認知也成為人才引進的攔路虎。

3.平臺組織管理機制缺失，人才難以真正落地

現(xiàn)有的人才管理機制，在人才培養(yǎng)和應(yīng)用上還不夠完善，缺乏科學(xué)規(guī)劃和對農(nóng)業(yè)資源利用的整合，農(nóng)村管理人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才等缺乏一個完善的整體規(guī)劃和運行制度，各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門對農(nóng)村人才管理不夠細化。在平臺資源的協(xié)調(diào)上，還是依靠僅基層干部，在民間企業(yè)組織入駐鄉(xiāng)村、幫扶產(chǎn)業(yè)，科研院所助力農(nóng)業(yè)技術(shù)等環(huán)節(jié)缺乏完善的工作機制，導(dǎo)致一些外部資金，技術(shù)等無法同鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)聯(lián)系起來，不利于激發(fā)人才活力。

四、構(gòu)建鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的路徑對策

(一)強化頂層設(shè)計，完善鄉(xiāng)村人才引進規(guī)劃

1.將人才理念放在關(guān)鍵位置，突出鄉(xiāng)村人才隊伍在農(nóng)村建設(shè)的重要作用

發(fā)揮人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)的組織力量、建設(shè)力量，打造一支素質(zhì)能力高、專業(yè)水平強的鄉(xiāng)村人才隊伍，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村政治、農(nóng)村文化、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)村保障協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動農(nóng)村升級，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民發(fā)展，推進全面建成小康社會。在加強外來人才專業(yè)優(yōu)勢的同時，還要發(fā)揮其帶動作用，要著手本土人才的培育，在吸引本土人口“回流”的同時，要加大教育和引導(dǎo)的力度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，以提升農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力、農(nóng)業(yè)科技人員的專業(yè)能力為目標(biāo)，培養(yǎng)一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，結(jié)合外來引進人才，共同助力新時代鄉(xiāng)村振興。另外，還需要制定切實可行的人才評價考核機制，細化人才評價制度，要符合人才分類特點，針對不同層次、不同崗位等技術(shù)人員分類評價，激發(fā)人才活力。

2.加強人才引進的宣傳力度,改變傳統(tǒng)社會認知

人才引進需要綜合多種渠道，要想吸引更多的人才加入到新型農(nóng)村的建設(shè)中，就要強化政策宣傳力度，要讓人才在職業(yè)選擇時充分了解，現(xiàn)有的政策支持和未來鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，要通過電視、廣播、新聞、自媒體等多元素宣傳方式，加大宣傳力度，改變過去傳統(tǒng)農(nóng)村觀念，突出職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的價值，讓人才看到未來鄉(xiāng)村發(fā)展的廣闊前景和平臺，同時，要利用一些成功的案例，挖掘典型進行宣傳和示范，在全社會營造出關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的社會氛圍，還要做好農(nóng)村人才“回流”工作，為其建設(shè)家鄉(xiāng)提供途徑和機會。

3.優(yōu)化人才引進條件與政策支持

從薪資待遇上，要適當(dāng)提高人才的薪酬待遇，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可以在資源上適當(dāng)支持。創(chuàng)業(yè)活動離不開資源，要靈活運用土地、資金等要素，參與到人才引進的過程中來，鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，在辦理手續(xù)、稅收或以創(chuàng)業(yè)補貼、無息貸款等政策，增設(shè)優(yōu)惠政策和幫扶平臺，解決創(chuàng)業(yè)資金難題，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時，可結(jié)合成果獎勵機制、物質(zhì)獎勵和精神表彰相結(jié)合，提出有利于農(nóng)村實用人才成長的政策措施，增強人才對鄉(xiāng)村的認同感和工作的獲得感，對優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人，加大宣傳表彰力度，增強社會對鄉(xiāng)村關(guān)注度進一步提高鄉(xiāng)村人才儲備量。

(二)完善鄉(xiāng)村人才引進實施機制

1.細化鄉(xiāng)村人才分類，增強需求針對性

考察鄉(xiāng)村人才是否能充分發(fā)揮其在新時代鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，要取決于實際工作成效，要激活人才活力，不僅是從政策上和制度上匹配，更重要是工作技能與崗位需求的適應(yīng)，鄉(xiāng)村人才引進，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展需求，補齊發(fā)展短板為引進人才原則，突顯人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的技能性和服務(wù)性作用，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，及農(nóng)村管理等不同環(huán)節(jié)，對每個領(lǐng)域的發(fā)展問題和實際需求做出完整的分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，制定未來發(fā)展規(guī)劃和人才引進計劃，有利于指導(dǎo)未來發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)方向，也又有利于增強引進人才的價值實現(xiàn)與實際發(fā)展需求，在推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，促進鄉(xiāng)村人才真正落地。

2.實施“軟”“硬”兼施，有的放矢的人才引進政策

優(yōu)化人才引進政策，是鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的核心，在人才引進上不僅要考慮人才技能的針對性，還要結(jié)合其實際需求制定相應(yīng)的政策，要想跳出農(nóng)村人才流失困境，將一部分人才從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，就要在物質(zhì)層面和精神層面雙管齊下，改變過去既有的單一政策導(dǎo)向，除了提高正常的薪資待遇，對不同功能性人才，要結(jié)合土地、技術(shù)、資金、管理等要素上綜合考量，把政策針對性落實到個體，在發(fā)揮人才的職業(yè)優(yōu)勢的同時增強吸引力，激發(fā)人才活力，讓引進人才發(fā)現(xiàn)更多的發(fā)展空間和前景，更加熱情、快捷地展開工作。

另外，除薪酬待遇和工作條件上的支持，在個別人才引進上，要兼顧主體價值滿足，中國具有五千多年的歷史，在以宗法制為基礎(chǔ)演變到今天的家國情懷，及血緣紐帶對個人的成長發(fā)展具有重要的價值意義。一些優(yōu)秀的本土企業(yè)家，本地外出求學(xué)的農(nóng)廣院校畢業(yè)生等都可以成為未來鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量，要發(fā)揮家鄉(xiāng)情懷和個人理想價值實現(xiàn)的重要引領(lǐng)作用，以地方文化資源的感性號召和未來發(fā)展藍圖，強化引進人才的價值信念，做到人才到物質(zhì)需求和精神價值的雙重滿足，讓人才真正融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中去。

3.夯實公共基礎(chǔ)建設(shè)和基層服務(wù)體系建設(shè)，增強吸引力

農(nóng)村環(huán)境一直是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素，要想增強鄉(xiāng)村吸引力，需優(yōu)化人才引進條件，完善加大對能源、通訊、交通、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，同時，要完善基層服務(wù)體系建設(shè)，要把鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)同鄉(xiāng)村教師，鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層服務(wù)人員體系建設(shè)結(jié)合起來，改進和優(yōu)化鄉(xiāng)村生活和工作需求。夯實鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)，拓展鄉(xiāng)村教育方向，建設(shè)有鄉(xiāng)村特色的教育體系，把普通教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合，在完成義務(wù)教育階段后不愿深造的學(xué)生，可以針對其進行以農(nóng)科、農(nóng)技為主的職業(yè)技能教育，滿足不同層次人口受教育的現(xiàn)實需求，在根源上也為解決農(nóng)村人才斷層問題提供了一種思路。

(三)搭建多要素參與的共享平臺，助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制

1.統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才管理，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵不僅在于吸引人才，更要激發(fā)人才活力。如何建立技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)村實用性人才合理有效的運行機制，如何使其專業(yè)優(yōu)勢與鄉(xiāng)村資源相匹配，充分發(fā)揮人才動能，就要發(fā)揮基層政權(quán)中鄉(xiāng)村干部的引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)村干部是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的組織動能，只有基層黨組織的堅定有力，才能統(tǒng)籌人才隊伍助力鄉(xiāng)村振興，要強化基層黨組織的凝聚力，加強干部的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的帶頭效應(yīng)，只有保證基層黨組織的引領(lǐng)作用，才能最大限度地發(fā)揮人才隊伍作用，有效推動鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.協(xié)同農(nóng)廣院校、科研單位，提供智力支持

要想順利完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系離不開技術(shù)的支持，而技術(shù)人才不僅依靠人才引進的方式，很多技術(shù)成果的研發(fā)、應(yīng)用、改良要依托一定的科研院所來完成，要想打造一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，不僅要吸引高質(zhì)量的專業(yè)性人才，還要加強同其他科研單位的學(xué)習(xí)與交流，可同各農(nóng)廣院校和相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)院所建立聯(lián)系與合作，定期組織人才進修學(xué)習(xí)，聘請專家實地考察，既為其科研技術(shù)提供應(yīng)用實踐的基地，反饋技術(shù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)與情況，也增加了本土人才學(xué)習(xí)的機會和資源，打造專業(yè)技術(shù)人才隊伍。另外，科學(xué)技術(shù)不是一成不變的，加強平臺合作，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)及時的換代和升級。

3.建設(shè)民營企業(yè)參與機制，幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)

傳統(tǒng)農(nóng)村弱質(zhì)低效的原因在于農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、推廣、經(jīng)營、加工等方面的理念落后，沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場大流通之間的矛盾。要想擺脫落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，建立貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，改變傳統(tǒng)農(nóng)民落后的經(jīng)營方式，但創(chuàng)業(yè)離不開資源和平臺，除打造優(yōu)秀的人才隊伍，還需要一定社會資源的幫扶，制定切實可行的雙贏機制，吸引民營企業(yè)在資金、管理經(jīng)驗、產(chǎn)品定位和經(jīng)營方式上為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供支持，以建設(shè)雙向制收益的合作為目標(biāo)，破解產(chǎn)業(yè)人才動力不足和渠道欠缺的難題。