施 旭,冷唐蒀
中國的迅速崛起,國際環(huán)境的風云變幻,使我們的國家安全成為重大而緊迫的戰(zhàn)略性課題。從國內(nèi)看,環(huán)境惡化、能源短缺、產(chǎn)能過剩、恐怖襲擊、分裂猖獗、群體暴力、網(wǎng)絡犯罪、文化流失等都日益成為國家安全的隱患。同時,國家利益的不斷延伸,又對安全保障提出了更多更高的要求。另外,作為新生大國以及聯(lián)合國安理會常任理事國,中國對周邊安全和國際和平又負有特殊的責任。如今正是世界百年不遇之大變局,中國能否抓住改革國際安全秩序的良機同樣是對新生大國的考驗。而在國家安全利益、國家安全戰(zhàn)略、國際安全秩序治理等的國內(nèi)、國際傳播政策及實踐上,我國尚未形成明確的、適應新時代的話語體系。
再從國外看,一直有“中國威脅論”的全球傳播[1][2]。西方大國的政府、軍方、媒體、學界,從西方中心主義、二元對立、零和博弈、國(軍)強必霸論的角度出發(fā),對中國文化傳統(tǒng)無知,無視當代發(fā)展現(xiàn)實,過度解讀中國安全實踐,渲染中國“危險”“強硬”“有野心”“不可信”“不透明”,宣揚中國推行“珍珠鏈戰(zhàn)略”、在全球范圍內(nèi)進行“軍事擴張”。盡管中國反復鄭重聲明要走和平發(fā)展的道路,但是肆意歪曲抹黑的輿論經(jīng)久不衰。而在此話語庇護下,更有圍堵牽制中國戰(zhàn)略深入推進的企圖。世界“一超”運用其同盟體系,借以軍事、政治、經(jīng)濟、法律伎倆,危害和挑戰(zhàn)中國國家安全;阻斷高科技聯(lián)系,限制教育科研交流,揮舞“知識產(chǎn)權(quán)”和“國家安全”大棒,更不用提掀起貿(mào)易戰(zhàn)、橫行東海南海,如此等等,都是挖中國國家安全墻角的系統(tǒng)步驟。
新時代、新環(huán)境、新形勢下,應該如何消解抹黑中國戰(zhàn)略意圖的國際輿論?如何讓世界認清和理解中國發(fā)展之路以及安全實踐?如何傳播國內(nèi)、國際安全情勢?如何引導涉及國家安全的公共輿論?如何表達、說明、解釋國際安全治理、國際安全秩序改革的中國方案?而更加基礎(chǔ)、核心的問題是,是否應該和應該如何建設(shè)中國國家安全全球傳播話語體系?
迄今,國內(nèi)學界尚未就國家安全問題形成全面、系統(tǒng)、明晰、具有中國特色的傳播理論和操作路線;現(xiàn)有的研究成果,無論是理論的還是實證的,均屬鳳毛麟角,處于國家(國際)安全研究的邊緣[3][4]而未深入。實踐上,在交流、溝通、宣傳方面,還有許多不足、欠缺[5][6][7],這方面也引起了國際社會的疑問。這些漏洞和短板如不及時補救,國家安全將會受到可預料的和不可預料的侵害。
對于上述艱巨沉重的問題,本文試圖從話語體系建設(shè)的理論和實踐兩方面加以破解。首先,通過對“話語(體系)”與“國家安全”辯證關(guān)系的揭示,說明建設(shè)中國國家安全全球傳播話語體系的必要性:“話語(以語言使用為特征、由多元變量交織的社會實踐)”與“國家安全”辯證相聯(lián):話語可以生產(chǎn)、構(gòu)成、維系、鞏固/削弱、威脅、轉(zhuǎn)化國家安全;而其中的“話語體系(交際規(guī)則和交際體制之和)”決定話語的效能(說服力、公信力、影響力、感召力等):完善的話語體系,可以有效地促進保障社交任務的完成;不完善的話語體系,可以削弱阻礙社交任務的完成;因此,(逆)全球化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化、霸權(quán)化、多極化、文化多元化的條件下,內(nèi)外安全挑戰(zhàn)機遇交錯情形下,必須建設(shè)一個完善的中國國家安全全球傳播話語體系。
那么,如何建設(shè)該話語體系?本文提出一套較為具體的建設(shè)方案。 概要地說,有以下幾個方面:(1)作為一項國家系統(tǒng)工程,首要的是有國家最高領(lǐng)導層對國家安全傳播的政策指導和制度安排,這即中國國家安全委員會的工作。(2)在此統(tǒng)領(lǐng)下,交際原則方面,要夯實“總體國家安全觀”的全面指導作用,制定全球傳播的政策和戰(zhàn)略(目標和任務),積累豐富的中華文化智慧資源,厘清國家安全的中國歷史、現(xiàn)實、未來特色,掌握世界主要國家安全話語體系。(3)在交際體制方面,要健全傳播管理、執(zhí)行、監(jiān)察機構(gòu),加強專業(yè)隊伍培訓,拓展傳播平臺,提高傳播技術(shù),疏通傳播渠道,營造積極的國際傳播環(huán)境。
習近平在2013年全國宣傳工作會議上提出要在全面對外開放條件下加強話語體系建設(shè),在2014年中央國家安全委員會第一次會議上吹響了國家安全工作“結(jié)集號”,在2017年國家安全工作座談會上提出,“牢固樹立認真貫徹總體國家安全觀,開創(chuàng)新形勢下國家安全工作新局面”的要求。為此,中國社會科學界——不僅是國家/國際安全和國際關(guān)系研究界——要肩負起新時代的責任,抓住學術(shù)拓展的機遇,深入探索中國國家安全全球傳播的新問題。
在主流的國家/國際安全研究領(lǐng)域里,“國家安全”往往被看作是主觀上不感到威脅、客觀上不存在威脅的狀態(tài)。但是,近二十年來一些西方學者,受社會建構(gòu)主義和后現(xiàn)代主義的啟發(fā),提出了“安全”的“話語觀”或者說“安全化”理論。在他們看來,安全(security)并非客觀的,或是主觀的現(xiàn)象,而是社會構(gòu)建,尤其是言語行為的產(chǎn)物[8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18]。其理由是,人們可以通過言語行為(speech act)來制造、維系、轉(zhuǎn)化安全或不安全,并有可能以此達到各自的目的。當國家機器或社會精英將一般公共事務表述為“危險”情況,那么,原本的公共事務,便可能成為安全問題,而且這樣一來,往往國家資源可能被調(diào)動起來加以應付。這一觀點不僅拓展了安全研究領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變了安全理論,而且也凸顯社會行動,特別是語言使用在國家安全實踐中的重要意義和作用。
中國學者也加入了“話語安全”的探討[19][20][21][22][23][24][25][26][27][28],而且他們進一步闡發(fā)了西方“安全話語研究”對于(人的、國家、國際、傳統(tǒng)或非傳統(tǒng))安全研究的創(chuàng)新意義,挖掘了中國價值(如“保合太和”“協(xié)和萬邦”“天下大同”“和而不同”)和中國經(jīng)驗(如“上合組織” “亞投行” “一帶一路”)對于豐富安全話語理論與實踐的潛能,還提出了中國主張(如“人類命運共同體” “人類共同安全”“共建安全”“共享安全”“合作共贏”)對于世界安全秩序改革可能帶來的貢獻。
然而,實現(xiàn)了范式“革命”的安全話語理論(包括中國的補充),雖然可以在一定程度上解釋“中國威脅論”作為一種輿論造成的國際社會安全疑慮,甚至導致一些國家采取應對措施,但是不能說明為什么一些非西方國家(包括中國)持不同的觀點(為什么中國卻提出“共建/享安全”),也不能充分說明為什么中國聲音未能生成理想的效果。這正是因為安全話語理論缺乏整體、文化(差異性和競爭性)的視角:受二元對立思維方式局限,忽視“話語”與“安全”的辯證關(guān)系,放大前者,隱去后者;只片面注重言辭文本,缺乏對語境要素如交際主體(如身份、地位)、媒介渠道(如多語種、互聯(lián)網(wǎng))、歷史關(guān)系、文化關(guān)系的關(guān)注。從西方中心主義出發(fā),忽視人類(安全)交際的多樣性、競爭性,只關(guān)注言者的自我利益目的,忽視交際各方之間的差異關(guān)系和權(quán)力關(guān)系。囿于國際關(guān)系理論窠臼,安全話語理論未能提出突破霸權(quán)主義的話語戰(zhàn)略,因而無法引導國家安全治理和國際安全秩序改革。
“一言可以興邦,一言可以喪邦”。這表明中國人自古便認識到了“話語”對國家安全的重要性。然而,究竟什么是話語?有什么特征和特質(zhì)?與國家安全是什么關(guān)系?至今,無論國內(nèi)還是國際安全研究界并沒有清晰、全面、整體、系統(tǒng)的認識。我們認為:(1)人類交際(human communication)由多元相交的要素或變量組成:對話主體、言行意旨、媒介渠道、目的效果、歷史關(guān)系、文化關(guān)系;(2)人類交際的核心特點是“文化性”(社群之間交際的差異性和競爭性);(3)從文化的角度看,人類交際體現(xiàn)在不同社群的“話語體系”及其“話語”實踐之中。在此框架下,話語即是:特定文化和歷史關(guān)系下個人或群體為了某種目的運用語言等符號通過某種渠道進行的社交實踐(單一的或系列的活動)。話語是動態(tài)多維的現(xiàn)象,滲透貫穿于社會生活全過程;既是物質(zhì)的(如對話主體、媒介渠道),又是精神的(如價值判斷、想象理解);不僅是“軟實力(包括說服力、影響力、吸引力)”,也可以是/成為“硬實力(包括地位、法令、網(wǎng)絡、技術(shù))”[29][30][31]。
一個社會、機構(gòu)、群體的話語總有一定的穩(wěn)定性。它能夠被再生產(chǎn)、被識別、被理解、被傳承、被遵從,皆因背后有一定的“話語體系”:特定話語群體,是在一定的語境下,為完成特定目標任務,在話語實踐中所依循的“交際原則(觀念、價值、策略 )”和“交際體制(社會組織、機制、設(shè)備、技術(shù))”的聯(lián)合系統(tǒng);與其他話語體系形成一定的張力關(guān)系,呈開放、辯證、變化狀態(tài)。話語,是依附于具體語境的交際實踐;話語體系,則是貫穿于一系列話語(交際實踐)的系統(tǒng)。需強調(diào)的是,話語(體系)的根本性質(zhì)是文化性,即多樣性(反映在概念、價值觀、規(guī)則、策略、技術(shù)等各交際環(huán)節(jié)上),并且多樣的話語(體系)之間存在各種權(quán)力關(guān)系(互動、競爭、合作等)。中西話語便屬于不同體系。人類多元話語體系,相輔相成,相生相克,辯證統(tǒng)一,正所謂“和而不同”; 人類多元話語體系,也有一定的歷史規(guī)律,在相互競爭中形成某種“話語秩序(即人類交際的權(quán)力關(guān)系形態(tài))”,并螺旋式地從低層次文明走向更高層次的文明,正所謂“三十年河東,三十年河西”。在當今國際話語秩序中,西方強國話語體系占了上風,但是“歷史”沒有終結(jié),也不會終結(jié)。以迅速崛起的中國為代表的非西方、發(fā)展中、新興國家群體,正在重塑、建設(shè)、發(fā)展自己的話語體系,消解西方話語霸權(quán),改變“西風壓倒東風”的全球話語秩序。
那么,作為文化多元現(xiàn)象的話語(體系),與“國家安全”有什么關(guān)系?應該容易看到,話語(體系)可以指涉、界定、定義、描述、宣稱、解釋、評價、指導國家安全;可以制造、維系、加強、轉(zhuǎn)化、削弱、毀壞安全;可以謀劃、制定、傳達、執(zhí)行安全戰(zhàn)略和策略,如此等等。反過來,國家安全(及和平、戰(zhàn)爭),不僅僅有客觀、物質(zhì)層面,也有心智、欲望、符號層面;尤其不容忽視的是,國家安全,離不開個人或機構(gòu)組織的言語、交際、傳播活動??傊捳Z于安全,不單是外在關(guān)系,更有內(nèi)在辯證關(guān)系:作為依托語言及其他符號進行的社交實踐,話語可以生成、維系、增強、消解、轉(zhuǎn)化、利用國家安全(主觀感受、客觀狀態(tài)、實踐活動)。
國家安全,不僅與話語普遍辯證相聯(lián),而且與面向國際社會的話語——國際傳播——有特別重要的關(guān)系[32]。首先,從總體國家安全觀(以及綜合國家安全觀)看,國家安全和國際安全相輔相成,相互影響,相互滲透(見《國家安全法》,2015年7月1日);內(nèi)部安全與外部安全辯證統(tǒng)一,相輔相成。內(nèi)部安全可以抵御外部壓力,外部安全可以保障內(nèi)部發(fā)展。從這種國際視野看,國家安全話語必須具有面對國際社會的層面和功能。次之,由于國內(nèi)和國際社會(環(huán)境)的差異,話語對象之間又有差別,而且“國際社會”內(nèi)部也有文化性,因此指涉國家安全的話語必須相應地區(qū)別對待,以達到不同的目標。再次之,在全球化、信息化、智能化、文化多元化、多極化、大國博弈的語境下,涉及國家安全的話語,往往直接或間接、或多或少具有國際傳播的效果或后果。因此,在國家安全維護和治理中,許多國家、政府、軍隊都有意識地將“國家安全話語”作為國際傳播的工具、手段、方式。再者,中國主張構(gòu)建“人類命運共同體”“共建安全”“共享安全”“合作共贏”,那么,如果國家安全話語具有全球視野,它將不僅有利于中國安全,而且也有利于世界人民。也因此,本文提出建設(shè)“中國國家安全全球傳播話語體系”的論題。
在國家安全保衛(wèi)、大國關(guān)系經(jīng)營、國際秩序協(xié)調(diào)中,世界大國以及相關(guān)組織機構(gòu)都在積極利用和發(fā)揮國際傳播的作用??梢哉f美國是利用國際空間和渠道傳播國家安全戰(zhàn)略最為積極、最有經(jīng)驗的國家。從它發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》《網(wǎng)絡空間國家安全戰(zhàn)略》《反恐怖主義國家戰(zhàn)略》《美國軍事戰(zhàn)略報告》,可以看出一斑。
中國國家安全話語體系演進中,不僅有自己的文化傳統(tǒng)(如鄧小平、毛澤東所言[32][33],又如“正心、修身、齊家、治國、平天下”),也有根據(jù)國家和國際變化而不斷創(chuàng)新發(fā)展(如“綜合安全觀”“新安全觀”“總體國家安全觀”“走中國特色國家安全道路”)。
進入21世紀以來,中國也比以往任何時候都更加注重國家安全國際傳播話語體系的建設(shè)。1998年以來發(fā)布了九部國防白皮書,2002年提出了“互信、互利、平等、協(xié)作”的“新安全觀”,2005年與俄羅斯共同發(fā)布《關(guān)于21世紀國際秩序的聯(lián)合聲明》,2007年建立了國防部新聞發(fā)言人制度,自2011年起定期參與香格里拉對話,2012年提出了“建立新型大國關(guān)系”,2014年成立了國家安全委員會并提出“總體國家安全觀”,2014年還提出了“亞洲安全觀”,2015年審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》并發(fā)布了《中華人民共和國國家安全法》,2016年參與第52屆慕尼黑安全會議并組織了“中國與國際秩序”專場論壇。不難看出,中國政黨和政府近年來一直持續(xù)不斷地在不同的場合,通過不同的渠道,以不同的形式,建設(shè)性、創(chuàng)造性地傳播自己的國家安全觀念、主張、法規(guī)、政策。
然而,也必須看到,中國國家安全事業(yè)發(fā)展雖然遇到歷史良機,但也面臨嚴峻挑戰(zhàn),而因為相應的國家安全話語(體系)可以成為國家安全保障和建設(shè)的構(gòu)成部分和重要手段,正如上文所闡述的,那么,建設(shè)一個完善的中國國家安全全球傳播話語體系,則勢在必行。
需要指出,這里不是說建設(shè)國家安全國際傳播話語體系,就無須關(guān)心國家安全的國內(nèi)傳播。對內(nèi)傳播話語與對外傳播話語相輔相成, 并聯(lián)相通,同為國家安全保障的不可分離的支柱。國際傳播話語(體系)的特性在于,它往往有不同的主體(對外傳播組織、機構(gòu)及平臺以及國際社會)、不同的環(huán)境(國際關(guān)系)、不同的問題(主權(quán)、外交、外貿(mào)、國防),因此應該有相應的觀念、內(nèi)容、手段、條件等。
何為“完善的中國國家安全全球傳播話語體系”?在世界(國家安全國際傳播)話語秩序西強我弱、話語格局多元競爭、世界局勢急劇變化的情況下,依循中國的傳統(tǒng)或西方的模式,抑或替代西方霸權(quán)體系,抑或建立一個一勞永逸的理想體系,顯然都不可取也行不通。因此,文化創(chuàng)新、文化包容和文化自覺必須成為首要目標原則。依據(jù)此方針,該話語體系應該具備以下特點,或者說達到以下要求[3]:
主體鮮明:體現(xiàn)中國性,即折射中華文化傳統(tǒng),反映中國當代現(xiàn)實,彰顯民族未來理想,包容世界多元文化(比如,具有中華文化的“天下”情懷、“和而不同”理念,傳播中國改革開放的獨特經(jīng)驗)。
體制健全:具備完整、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的組織管理、裝備配置、行動程序。比如,有地域、領(lǐng)域、功能不同的政府、媒體、學界、官方和非官方智庫人員、渠道、平臺,以實現(xiàn)全方位的交流傳播。
隊伍精良:擁有訓練有素、品質(zhì)優(yōu)秀、技能專業(yè)的全球傳播團隊(比如,具有與世界不同民族交往的能力)。
原則分明:有全面、明確的國際傳播工作的指導思想、規(guī)則、標準。例如:“信息準確”:國際傳播中掌握全面、充分、準確的信息和知識;“解釋有力”:國際傳播的內(nèi)容與形式貼近現(xiàn)實,具有吸引力、說服力、感染力、影響力;“行動高效”:不僅及時有效回應問題,而且主動而有節(jié)地設(shè)置議程,等。
策略豐富:儲備、掌握充分、多元、巧妙的交流傳播手段、措施、方法。比如,對于突發(fā)事件有經(jīng)驗,有預案。
溝通順暢:體制內(nèi)外、機構(gòu)上下、國內(nèi)國外在國際傳播問題上具有通訊、溝通、交流高效順暢的能力。比如,國家不同機關(guān)在特定問題上協(xié)調(diào)口徑,相關(guān)信息能夠及時到達相關(guān)部門。
接軌世界:在國際傳播的渠道、內(nèi)容、方式、對象上,能夠表達及時、清晰,又能使國際社會樂意傾聽、容易理解、自覺接受、主動反饋。比如,與世界相關(guān)媒體機構(gòu)、組織建立業(yè)務聯(lián)系,掌握與不同民族溝通的策略與技巧。
監(jiān)察有方:具備檢查、反思國際傳播效果的方法、工具和手段,并能夠根據(jù)反饋結(jié)果指導實踐。比如,具有檢測國際反響、國際輿情的工具。
與此同時,這些“節(jié)點功能”又聚合成綜合能力,并成為總體國家安全保障能力的有機組成部分,維護和保障中國的國家安全。
有了發(fā)展方向和目標,顯然還需要實踐。一方面,作為國家能力的話語體系是否完善,是否有效完成使命,只有在實踐中才得以檢驗。另一方面,建設(shè)完善的話語體系,是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,需要長期卓絕的努力。因此,要盡早高效建成完善的中國國家安全國際傳播話語體系,行動策略的研究、選擇和籌劃至關(guān)重要。下面我們嘗試提出一些建議。
第一,國家最高層對于全球傳播話語體系建設(shè)給予指導和支持。這即是說,國家最高領(lǐng)導層(即國家安全委員會)發(fā)揮決策、指揮和支援作用,同時相關(guān)組織機構(gòu)須給予協(xié)調(diào)與配合。國家安全話語體系,其核心主體是國家。那么在中國,有了黨和國家的堅強領(lǐng)導,中國國家安全全球傳播話語體系的建設(shè)工作將勢不可擋。在此框架下,應當建立明確的政治理論指導和政策安排。2017年2月習近平在國家安全工作座談會上提出“牢固樹立認真貫徹總體國家安全觀,開創(chuàng)新形勢下國家安全工作新局面”的指導思想。這即是為中國國家安全話語體系建設(shè)提出了總綱,而堅持馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義則是思想指導的組成部分。
第二,成立國家安全委員會領(lǐng)導下的中國國家安全全球傳播工作組。國家安全全球傳播是專業(yè)性極強、涉及范圍極廣、影響程度極深的工作。面對經(jīng)久不衰的“中國威脅論”話語體系,迎著世界秩序變革的機會,成立專門的指揮、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)測機構(gòu),統(tǒng)領(lǐng)中國國家安全全球傳播事業(yè),必將有力地支撐國家安全保障工作。
第三,開辟“中國國家安全全球傳播”的系統(tǒng)研究。學術(shù)研究和政策研究,應該成為中國國家安全全球傳播話語體系建設(shè)的有機組成部分。沒有關(guān)于國家安全國際傳播的研究,便不可能有完整的國家安全研究,而且這也是研究的拓展與創(chuàng)新,因此必須高度重視。一方面,應該就傳播話語體系建設(shè)與實踐設(shè)置相關(guān)科研平臺和項目;另一方面,學術(shù)機構(gòu)、高等院校、智庫、學者要拓展深化國家安全國際傳播的理論和實踐研究,持續(xù)不斷推動傳播創(chuàng)新。相關(guān)任務可以包括:對未來國家話語體系、國際話語秩序的發(fā)展趨勢作出判斷,進而研發(fā)、謀劃對外話語體系完善及運作的戰(zhàn)略和策略(包括議程設(shè)置),弄清國際傳播的輿論形勢和趨勢,籌劃全球傳播的短、中、長期目標、范圍、原則,確立實現(xiàn)不同時期目標的具體任務,規(guī)劃傳播的渠道網(wǎng)絡,厘清傳播的體制、組織、機構(gòu)、平臺,分析合適的群體對象、環(huán)境、時機,設(shè)計傳播教育、訓練、智庫、科研項目,厘清各傳播環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。最終,為中國敘事和中國主張——如中國文化、中國經(jīng)驗、中國道路、新型大國關(guān)系、人類命運共同體、公正平等的世界(安全)秩序——的全球傳播提供理論和實踐支撐。
第四,植根本土,立足民族。這是增強主體性、創(chuàng)新性、消解文化霸權(quán)的重要資源和手段。中華文化擁有國家安全的寶貴財富,如整體觀、辯證思維、“天下觀”、“居安思?!薄ⅰ坝袀錈o患”、“國雖大,好戰(zhàn)必亡,天下雖安,忘戰(zhàn)必?!?、“保合太和”、“協(xié)和萬邦”,等等;有不能忘懷的慘痛遭遇,也有社會發(fā)展的獨特境況。因此,在話語體系建設(shè)的過程中(如制定政策、設(shè)置議程),力圖體現(xiàn)中國歷史維度,弘揚中國文化智慧,反映中國現(xiàn)實需求,昭示中國未來發(fā)展。具體的工作有許多,比如:為消解“中國威脅論”話語體系,確立對“中國國家戰(zhàn)略(意圖)”“中國國家安全戰(zhàn)略”的標準表述方式和多元傳播機制;為主動填補國際社會關(guān)于中國的認識空白,提供一個多平臺、多渠道讓世界了解中國意圖和政策的架構(gòu)。
第五,放眼世界,胸懷人類。在中國話語體系建設(shè)中,展示世界大國責任的擔當,呈獻解決世界難題的中國方案,謀劃實現(xiàn)人類文化多元、平等、自由、和諧、繁榮的戰(zhàn)略和策略,描繪一個新國際秩序的理想圖景。在此過程中,一方面要接受世界歷史的經(jīng)驗教訓,避免沖突和排斥,拒絕“冷戰(zhàn)思維”“零和博弈”“修昔底德陷阱”,另一方面要積極向國際傳播強國學習,探索與國際社會共同的觀點、價值和利益,呼吁合作與共贏。除此之外,通過亞投行、一帶一路等多邊合作項目,建立和鞏固南南、南北、東西對話機制。
第六,消解西方偏見霸權(quán)。中國對外傳播話語體系有著獨特的國際任務,因其身處特殊的國際語境,那即是西方大國統(tǒng)治的、以排他性同盟系統(tǒng)為重要特征的國際安全秩序,而且在此秩序中有圍堵中國的戰(zhàn)略(包括“中國威脅論”話語體系)。那么,要實現(xiàn)一個完善的中國體系,并使其有效地維護國家安全,建立一個能夠轉(zhuǎn)化、消解這一國際語境的機制將是必不可少的一環(huán)。不破除西方大國政治神話[34],不解構(gòu)威斯特伐利亞體系[35],怎能有“新型大國關(guān)系”“人類命運共同體”的建立?邏輯上前者是后者的前提,但在話語體系的實踐上,兩者可以結(jié)合進行。
第七,建立話語體系的效能監(jiān)測機制。因為對外傳播成本高且結(jié)果復雜,調(diào)查、檢驗、評估、調(diào)整國際傳播實踐的工作必不可少。那么,不僅要有關(guān)于對象和問題的反饋反思的機制,而且由于涉及的地域和領(lǐng)域廣袤,這些機制還必須形成較為統(tǒng)一的系統(tǒng)。此外,有關(guān)部門不但要關(guān)注傳播實踐在不同地區(qū)取得的效果,把握全球輿論對傳播內(nèi)容的接受程度,還應該對傳播工作的及時性進行評估,從多個角度監(jiān)測并排查對外傳播過程中的隱患和失誤。
第八,各部門、機構(gòu)、團體通力合作。上面提到,全球傳播話語體系建設(shè)工作是系統(tǒng)工程(涉及國家安全的政治、經(jīng)濟、外交、國防、社會、科學等不同領(lǐng)域、部門、團體),且需要五年至十年的努力探索實踐(從思想到行動,從精神到物質(zhì)),因此,各相關(guān)部門、機構(gòu)、團體必須高度重視,精誠合作,充分協(xié)調(diào),以共同建設(shè)一個完善的中國國家安全對外話語體系。
構(gòu)建、鞏固、發(fā)展中國國家安全全球傳播話語體系,不僅是時代語境的新要求,也是學術(shù)探索的新課題,既是挑戰(zhàn),又是機遇。話語,包括起支撐作用的話語體系,既是國家(不)安全的有機組成部分,又是國家安全保障和建設(shè)的重要工具。鑒于中國國家安全對外傳播的重要性和必要性,必須以總體國家安全觀為指導,以文化話語研究為視角,建設(shè)一個完善的中國國家安全全球傳播話語體系。而完善的話語體系,必須主體鮮明、體制健全、隊伍精良、原則分明、策略豐富、溝通順暢、接軌世界、監(jiān)測有方。為實現(xiàn)這一重大而艱巨目標,要有國家最高層指導和支持,應成立國家級專門工作組,須開辟國家安全全球傳播研究,堅持既植根本土又放眼世界的原則,持續(xù)消解西方偏見霸權(quán),建立效能監(jiān)測機制,各組織機構(gòu)還要通力合作。我們相信,隨著中國國家安全全球傳播話語體系的建立和加強,國際涉華安全議題場閾中國被動應對甚至失聲的局面將會得到扭轉(zhuǎn)。我們秉承傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的精神內(nèi)核,在尊重受眾文化特殊性的基礎(chǔ)上,為中國國家安全戰(zhàn)略及其理念積極發(fā)聲,擴大參與涉華議題討論的覆蓋面,提升國際安全“中國方案”的影響力,平衡國際話語秩序的“中心—邊緣”一邊倒模式,喧囂的霸權(quán)話語一旦走弱,“中國威脅論”終將化于無形。