周春琪 張帆 李躍新 肖愛(ài)國(guó)

[摘 要] 實(shí)施組織績(jī)效管理，旨在建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高公司的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。文章結(jié)合國(guó)有參股公司經(jīng)營(yíng)管理持續(xù)發(fā)展的需要，提出了組織績(jī)效指標(biāo)體系建立、績(jī)效考核指標(biāo)的完善、績(jī)效指標(biāo)的監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，并對(duì)組織績(jī)效實(shí)施的效果進(jìn)行了概括性總結(jié)。

[關(guān)鍵詞] 績(jī)效管理；效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

圍繞提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，中車永濟(jì)電機(jī)實(shí)業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱永濟(jì)實(shí)業(yè)公司），對(duì)國(guó)有參股公司實(shí)施組織績(jī)效管理。通過(guò)近幾年的實(shí)踐證明，這項(xiàng)行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，凝聚團(tuán)隊(duì)集體智慧，引領(lǐng)國(guó)有參股公司步入穩(wěn)定持續(xù)的良性發(fā)展軌道至關(guān)重要。

一、實(shí)施組織績(jī)效管理的背景

永濟(jì)實(shí)業(yè)公司是中國(guó)中車集團(tuán)有限公司資產(chǎn)管理版塊的存續(xù)企業(yè)，前身是永濟(jì)電機(jī)廠，自1969年建廠以來(lái)歷經(jīng)了50年的發(fā)展變革。2017年10月根據(jù)《公司法》和中央企業(yè)公司制改制整體部署，實(shí)施公司制改制成立永濟(jì)實(shí)業(yè)公司。

公司于2005—2010年期間對(duì)11個(gè)輔業(yè)單位實(shí)施完成了859主輔分流輔業(yè)改制。近幾年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革改制的不斷深入，實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制的國(guó)有參股公司，在自身管理和發(fā)展方面還存在諸多困難，諸如沒(méi)有支柱產(chǎn)品、業(yè)務(wù)萎縮、法人治理結(jié)構(gòu)還待進(jìn)一步完善、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有形成、員工整體素質(zhì)不高，稍有不慎將發(fā)生不穩(wěn)定事件等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何保證這些公司走得更穩(wěn)，走得更遠(yuǎn)，發(fā)展更快，是一項(xiàng)值得研究的課題，也成為永濟(jì)實(shí)業(yè)公司探索嘗試加強(qiáng)監(jiān)管的課題。

永濟(jì)實(shí)業(yè)公司自2011年開(kāi)始至今近10年時(shí)間里，對(duì)存續(xù)國(guó)有參股公司主要遵循專業(yè)化管理與法人治理結(jié)構(gòu)相并行的管理模式。針對(duì)國(guó)有參股公司全部是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體，嚴(yán)格按《公司法》設(shè)立了三會(huì)一層（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層），公司運(yùn)營(yíng)管理在依靠健全的法人結(jié)構(gòu)治理的同時(shí)，使其在勞動(dòng)關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系與主體企業(yè)逐步脫離的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

永濟(jì)實(shí)業(yè)公司持續(xù)監(jiān)管過(guò)程中摸索出一套行之有效的管理方法，對(duì)存續(xù)國(guó)有參股公司實(shí)施組織績(jī)效管理和經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，保證參股公司可持續(xù)發(fā)展，確保員工收入逐年提高，員工隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、實(shí)施組織績(jī)效管理的做法

（一）組織效績(jī)考核指標(biāo)體系的建立

績(jī)效是對(duì)公司戰(zhàn)略達(dá)成的評(píng)價(jià)，績(jī)效管理是對(duì)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理的支撐和延續(xù)。績(jī)效管理的目標(biāo)是激勵(lì)業(yè)務(wù)執(zhí)行、評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量、引導(dǎo)業(yè)務(wù)提升。永濟(jì)實(shí)業(yè)公司督促國(guó)有參股公司理清中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，制定了3—5年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。為推進(jìn)中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路的落地實(shí)施，自2011年起建立的組織績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，2015年結(jié)合運(yùn)行情況、各公司不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，再次完善細(xì)化考核指標(biāo)，形成了一套完整的組織效績(jī)管理考核體系。每年一次持續(xù)實(shí)施已有9年時(shí)間。

（二）組織績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)成

永濟(jì)實(shí)業(yè)公司對(duì)國(guó)有參股公司修訂形成的考核指標(biāo)體系，可細(xì)分為三大類指標(biāo)（財(cái)務(wù)指標(biāo)、管理指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)），按照百分制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

1.設(shè)置組織績(jī)效KPI指標(biāo)

KPI指標(biāo)在原指標(biāo)基礎(chǔ)上增加為5個(gè)：凈資產(chǎn)收益率、銷售收入凈利潤(rùn)率、銷售收入增長(zhǎng)率、當(dāng)年市場(chǎng)銷售回款率、新增現(xiàn)金銷售率，該指標(biāo)主要反映主營(yíng)業(yè)務(wù)收現(xiàn)能力，比率越高表明銷售回款速度越快，壞帳損失風(fēng)險(xiǎn)越小。

上述這些KPI指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)市場(chǎng)目標(biāo)達(dá)成的成果和職能職責(zé)履行的結(jié)果，但一定程度上難以評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)過(guò)程。

2.設(shè)置組織績(jī)效GS指標(biāo)

管理指標(biāo)一方面通過(guò)過(guò)程評(píng)估評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)量，一方面牽引和指導(dǎo)業(yè)務(wù)提升方面向和路徑?？己酥笜?biāo)體系確定的管理指標(biāo)有4個(gè)：重點(diǎn)工作完成情況、投資和合同管理、生產(chǎn)安全及產(chǎn)品質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議滿意率。

3.設(shè)置組織績(jī)效發(fā)展類指標(biāo)

在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，將專項(xiàng)提升類指標(biāo)確定為企業(yè)發(fā)展指標(biāo)。歸類為4個(gè)：?jiǎn)T工收入、員工總量控制、員工素質(zhì)提升、技術(shù)投入比、服務(wù)滿意度納入考核。

（三）績(jī)效指標(biāo)分值及權(quán)重設(shè)置

永濟(jì)實(shí)業(yè)國(guó)有參股公司，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)各不相同，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建筑安裝、醫(yī)療衛(wèi)生、幼教職教、物業(yè)管理及酒店管理等，因行業(yè)跨度較大，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型與主體企業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較大，后勤服務(wù)側(cè)重于滿意度的考慮，在對(duì)考核指標(biāo)體系設(shè)置當(dāng)中，每項(xiàng)指標(biāo)的分值和權(quán)重略有不同?，F(xiàn)在形成的指標(biāo)體系中，生產(chǎn)型和后勤服務(wù)型分別有13個(gè)指標(biāo)。如KPI財(cái)務(wù)指標(biāo)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5個(gè)占60分，后勤服務(wù)單位4個(gè)指標(biāo)占50分；GS管理指標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4個(gè)占20分，后勤服務(wù)單位4個(gè)占25分。生產(chǎn)單位側(cè)重產(chǎn)品質(zhì)量，后勤服務(wù)側(cè)重服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展類指標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4個(gè)占20分，后勤服務(wù)企業(yè)4個(gè)占25分。生產(chǎn)單位側(cè)重技術(shù)投入比率；后勤服務(wù)側(cè)重服務(wù)滿意度。

（四）組織績(jī)效指標(biāo)監(jiān)管做到常態(tài)化

對(duì)國(guó)有參股公司的銷售收入、利潤(rùn)、員工人均收入等，作為效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的重要參考指標(biāo)。本著逐年遞增的原則，對(duì)各公司年度董事會(huì)上明確的用工總量、重大投資項(xiàng)目及資金、重點(diǎn)工作分解項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。如月度重點(diǎn)匯報(bào)制度、重大投資及重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況，都將匯總納入年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)；同時(shí)，建立執(zhí)行經(jīng)營(yíng)效績(jī)指標(biāo)預(yù)警制度，做到月度通報(bào)，季度分析預(yù)警、年末匯總考核的方式，做到了組織效績(jī)指標(biāo)的事中監(jiān)督監(jiān)管常態(tài)化，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)做到程序化和規(guī)范化

永濟(jì)實(shí)業(yè)公司對(duì)國(guó)有參股公司實(shí)施的年度經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)已程序化。當(dāng)年末成立工作組，對(duì)各公司的組織績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。如合同審計(jì)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品一次交驗(yàn)合格率等指標(biāo)，委托主體企業(yè)相關(guān)職能部室打分排序；對(duì)GS 指標(biāo)如年度重點(diǎn)工作完成情況，以年度董事會(huì)統(tǒng)計(jì)口徑為依據(jù)；對(duì)發(fā)展類指標(biāo)，如員工滿意度將綜合全年開(kāi)展的滿意度調(diào)查情況。另外，年度先進(jìn)單位、員工投訴等納入考核獎(jiǎng)罰項(xiàng)，對(duì)KPI指標(biāo)如銷售收入、凈利潤(rùn)、員工收入以年末第三方審計(jì)出具的審計(jì)報(bào)告為依據(jù)；實(shí)行橫向、縱向?qū)?biāo)比較，確保公平公正；對(duì)下年度績(jī)效指標(biāo)提出建議，次年2月末匯總完成年度效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，上報(bào)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

（六）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以激勵(lì)為宗旨

永濟(jì)實(shí)業(yè)公司注重效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，2017年在組織效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用激勵(lì)方面有所創(chuàng)新。如對(duì)各公司經(jīng)營(yíng)班子基薪，根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)定不同梯度金額。效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的，基薪自下一年度起以梯度金額為基礎(chǔ)上浮10%，最高不超過(guò)30%；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，基薪自下一年度起以梯度金額為基礎(chǔ)下調(diào)10%，最高不超過(guò)30%，當(dāng)年已落地實(shí)施。

三、組織績(jī)效管理實(shí)施的效果

永濟(jì)實(shí)業(yè)公司遵循“穩(wěn)定持續(xù)”的發(fā)展理念，對(duì)國(guó)有參股公司實(shí)施組織績(jī)效管理，隨著效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的不斷完善，對(duì)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展取得了明顯成效。

國(guó)有參股公司在經(jīng)營(yíng)管理方面基本做到了“兩同時(shí)”。一是作為自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人實(shí)體，與主體企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)均按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系運(yùn)作，基本構(gòu)建以市場(chǎng)協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)的利益共同體。二是作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在市場(chǎng)中尋找發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，形成了內(nèi)、外市場(chǎng)共存為企業(yè)創(chuàng)收。尤其是有1家公司發(fā)展較好，企業(yè)凈利潤(rùn)連年遞增，員工收入同比例提高，2017年已吸引了多名碩士研究生入職。

國(guó)有參股公司員工收入與公司經(jīng)營(yíng)效益同步逐年提高，員工隊(duì)伍整體穩(wěn)定。以2019年12月末數(shù)據(jù)為例，9家公司營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3億元，較上年同期增幅31%以上；凈利潤(rùn)近400余萬(wàn)元，較上年同期增幅16%以上。除1家酒店服務(wù)因行業(yè)低迷經(jīng)營(yíng)期間虧損外， 其余8家公司均實(shí)現(xiàn)了盈利。