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基層社會(huì)矛盾化解的價(jià)值取向與邏輯框架

2020-01-18 20:47
關(guān)鍵詞:矛盾價(jià)值社區(qū)

楊 帆

(宿遷學(xué)院法政學(xué)院,江蘇 宿遷 223800)

“伴隨著我國(guó)物質(zhì)財(cái)富的不斷積累,經(jīng)濟(jì)資源分配逐漸呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài),這種資源分配不均衡為基層社會(huì)矛盾的發(fā)生提供了客觀條件?!盵1]與此同時(shí),個(gè)人往往將主觀價(jià)值客觀化,由于價(jià)值多元而造成認(rèn)知偏差,為基層社會(huì)矛盾的發(fā)生提供了主觀基礎(chǔ)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及的大背景下,人與人之間的交流、互動(dòng)、影響和依賴性逐漸增強(qiáng),這種不均衡的經(jīng)濟(jì)資源分配和多元價(jià)值放大了基層社會(huì)矛盾發(fā)生的基礎(chǔ),在客觀與主觀因素的共同作用下,基層社會(huì)矛盾極容易激化和擴(kuò)散,從而引起嚴(yán)重的群體性事件。

一、基層社會(huì)矛盾的內(nèi)涵與表現(xiàn)形式

(一)基層社會(huì)矛盾的內(nèi)涵

“基層社會(huì)矛盾是由于物質(zhì)資源分配的不均衡和人們價(jià)值的多元,由日?,嵤聠栴}日積月累逐漸質(zhì)變而成的一種人民內(nèi)部矛盾。”[2]基層社會(huì)矛盾背后的機(jī)理大多為利益糾葛和價(jià)值失衡,在溝通不暢和誤會(huì)猜疑中必然會(huì)帶來人與人之間矛盾的升級(jí)和激化,從而引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件,甚至演化成極端的暴力案件。

基層社會(huì)矛盾主要具有以下特點(diǎn):一是必然性?;鶎由鐣?huì)矛盾的本質(zhì)是物質(zhì)財(cái)富不斷增多而引起的資源分配問題。由于群體價(jià)值觀念不同會(huì)形成不同的觀點(diǎn)和看法,這種觀點(diǎn)和看法的對(duì)抗就形成了基層社會(huì)矛盾。物質(zhì)財(cái)富的分配問題和價(jià)值的多元性,都不能夠通過一種機(jī)制有效的避免和克服,因此,基層社會(huì)矛盾的發(fā)生有必然性,即不可避免性?!岸谄渲械年P(guān)鍵作用不是預(yù)防和避免,而是通過社會(huì)自發(fā)的形態(tài)進(jìn)行自我調(diào)節(jié),形成不同利益和價(jià)值間的整合,從而實(shí)現(xiàn)均衡?!盵3]這種均衡并不是最優(yōu)狀態(tài),而是一種相對(duì)平衡的狀態(tài);二是多元性?;鶎由鐣?huì)矛盾發(fā)生的本質(zhì)是資源分配矛盾和價(jià)值多元的共同作用,而矛盾的表象形式為多元化的生活瑣事,因此,在表象考量基層社會(huì)矛盾時(shí)其呈現(xiàn)具體原因的多元性;三是突發(fā)性?;鶎由鐣?huì)矛盾的發(fā)生是一個(gè)由矛盾量變到質(zhì)變的過程,而質(zhì)變的時(shí)間和空間具有隨機(jī)性,因此,在基層社會(huì)矛盾發(fā)生時(shí)往往表現(xiàn)為突發(fā)性;四是群眾性?;鶎由鐣?huì)矛盾的發(fā)生并不是個(gè)人間的簡(jiǎn)單矛盾,而大多表現(xiàn)為群體間的矛盾,“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,基層社會(huì)矛盾通過網(wǎng)絡(luò)傳播和發(fā)散,會(huì)引起強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注,極容易形成謠言,使矛盾激化,產(chǎn)生對(duì)抗性,從而引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件?!盵4]

(二)基層社會(huì)矛盾的表現(xiàn)形式

基層社會(huì)矛盾的表現(xiàn)形式是流變的,其根本在于利益分配不均衡和價(jià)值的多元,而我國(guó)常見的基層社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)在以下方面:

第一,群眾間的瑣事矛盾。人與人之間的依賴性促使人與人不得不共同工作、生活和交流,由于存在資源分配和個(gè)人價(jià)值觀念的差別,必然會(huì)形成各種由于多元化瑣事而引起的矛盾,這種矛盾具有數(shù)量多和累積性的特點(diǎn)。因此,當(dāng)各種瑣事累積在一起時(shí),極容易由于一個(gè)質(zhì)變的瑣事引起嚴(yán)重的公共安全問題,例如我國(guó)由于瑣事引起的家庭糾紛、鄰里糾紛和醫(yī)患糾紛呈現(xiàn)出急速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這些糾紛如果處理不當(dāng),就會(huì)引起極端傷害事件,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)關(guān)注高的群體性突發(fā)事件。因此,在基層社會(huì)矛盾治理中需要引入自治機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)量變中的矛盾,在矛盾的積累和發(fā)展中解決矛盾,避免矛盾的發(fā)生。

第二,涉法矛盾。一般來說,當(dāng)瑣事矛盾無法處理得當(dāng)時(shí),矛盾會(huì)激化形成糾紛和暴力傷害事件。傳統(tǒng)解決矛盾糾紛的主要途徑是法律手段,尤其是在經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛的處理中,但是,由于基層社會(huì)矛盾是由資源分配不均衡和價(jià)值多元導(dǎo)致的,所以,法律的解決策略只是一種法律價(jià)值的應(yīng)用,在法律判決后容易引起涉案人員不服,從而采取私下的違法手段解決糾紛,與此同時(shí),在由資源分配引起的基層社會(huì)矛盾中,由于涉案金額較小和事件較為輕微法律判決的執(zhí)行性存在著“執(zhí)行難”問題,很多矛盾的激化都是由于法院判決無法有效執(zhí)行而造成的。

第三,干群矛盾?;鶎由鐣?huì)矛盾的發(fā)生往往與公共資源的分配密切相關(guān),而公共資源的代理人大多為當(dāng)?shù)氐母刹浚虼?,由于公共資源分配不均衡而形成的矛盾則表現(xiàn)為干群矛盾。在干群矛盾中,群眾與地方黨政干部由于具有不同的價(jià)值和觀點(diǎn),再加上彼此溝通的不暢,極容易形成尖銳的干群矛盾,這種矛盾的解決需要利用各種治理渠道和科技平臺(tái)實(shí)現(xiàn)干部和群眾之間的有效溝通,達(dá)到價(jià)值的統(tǒng)一。

第四,勞資矛盾?;鶎由鐣?huì)矛盾不僅存在于生活中,同樣存在于工作中,而最為常見的基層工作矛盾則表現(xiàn)為勞資矛盾。在傳統(tǒng)行業(yè)中,業(yè)主將員工看成是企業(yè)生產(chǎn)的成本,因此,在工作中往往通過延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度和降低員工福利待遇等手段來增加利潤(rùn),這就造成了在傳統(tǒng)企業(yè)中嚴(yán)重的勞資對(duì)立矛盾。對(duì)于勞資矛盾而言,其關(guān)鍵點(diǎn)在于規(guī)范國(guó)家勞動(dòng)法的有效貫徹和執(zhí)行,并通過宣傳手段強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,是企業(yè)的人力資源而不是成本,企業(yè)需要善待員工,提高員工的創(chuàng)造力,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展助力。

二、基層社會(huì)矛盾化解的價(jià)值取向

(一)黨的引領(lǐng)價(jià)值

基層社會(huì)矛盾是群眾內(nèi)部的矛盾,是日?,嵤吕塾?jì)的結(jié)果。在解決基層社會(huì)矛盾時(shí)需要學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,在中國(guó)共產(chǎn)黨的引領(lǐng)下,依賴群眾的參與進(jìn)行科學(xué)的自治解決,而盡量不訴諸于上訪和法律等手段進(jìn)行解決,同時(shí),鼓勵(lì)在基層社會(huì)矛盾的萌芽期就對(duì)矛盾進(jìn)行識(shí)別和解決,避免使得矛盾激化和發(fā)散。

同天,2018第二屆食品飲料智能物流技術(shù)與應(yīng)用論壇在C3室外展區(qū)舉行,會(huì)議以“食品安全,物流先行”為主題,吸引了廣大食品飲料及物流行業(yè)等專業(yè)人士的交流與討論?,F(xiàn)場(chǎng),林德(中國(guó))產(chǎn)品管理經(jīng)理柯凌晟先生分享了《解凍您的物流作業(yè)效率》的主題演講,鮮明地介紹了林德叉車及其相關(guān)物流解決方案,如何實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)效率提升和智能化升級(jí),引起了與會(huì)人員的關(guān)注與肯定。

基層社會(huì)矛盾的社會(huì)治理和化解需要先進(jìn)的引領(lǐng)者和組織者,先進(jìn)的引領(lǐng)者和組織者不是由地方政府擔(dān)任,而是由中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)黨委來負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委在處理基層社會(huì)矛盾中的價(jià)值取向是起到引領(lǐng)作用,引領(lǐng)作用不同于管理作用,引領(lǐng)價(jià)值的核心是協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和整合社會(huì)各個(gè)方面的力量共同合作處理基層社會(huì)矛盾,其核心工作是指引方向。管理價(jià)值強(qiáng)調(diào)在各級(jí)黨委的引領(lǐng)下進(jìn)行具體工作的開展,但是,并不需要各級(jí)黨委具體參與和操作。同時(shí),在基層社會(huì)矛盾的治理中,需要堅(jiān)持黨對(duì)基層社會(huì)矛盾治理工作的引領(lǐng)權(quán)和引領(lǐng)力,黨的引領(lǐng)權(quán)表現(xiàn)為黨要充分利用其先進(jìn)性和其基層組織體系,把握對(duì)基層矛盾問題治理的引領(lǐng)權(quán),實(shí)踐中,由于基層黨委的引領(lǐng)渙散,導(dǎo)致部分基層問題的引領(lǐng)權(quán)由民間自治組織代為處置,這種情況應(yīng)該引起黨組織的警惕和防備;黨的引領(lǐng)力表現(xiàn)為黨組織要充分發(fā)揮其先進(jìn)性和動(dòng)員能力,充分鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民和黨團(tuán)組織的參與,實(shí)現(xiàn)在黨委引領(lǐng)下的協(xié)商管理和社會(huì)自治,減輕基層政府的負(fù)擔(dān),但是,實(shí)踐中,很多基層黨委對(duì)于基層問題無作為、引領(lǐng)能力缺失,造成基層社會(huì)矛盾激化和群體性事件頻發(fā)的現(xiàn)象。因此,在基層社會(huì)矛盾的價(jià)值取向中,首先需要明確和遵循的第一價(jià)值是保障黨對(duì)基層矛盾治理的引領(lǐng)權(quán)和引領(lǐng)力,保障基層群眾不被各種勢(shì)力所利用,有效的促進(jìn)基層問題的解決,并夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

(二)“三治融合”價(jià)值

針對(duì)解決鄉(xiāng)村基層社會(huì)矛盾問題,黨中央在十九大報(bào)告中明確提出了“自治、法治、德治”的三治融合價(jià)值,將其作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村基層社會(huì)矛盾化解的價(jià)值取向?!白灾?、法治、德治”的三治融合價(jià)值取向主要包括以下基本內(nèi)容:一是自治價(jià)值?;鶎由鐣?huì)矛盾治理中,需要堅(jiān)持自治價(jià)值,即基層社會(huì)矛盾的破解主體不是地方政府,而是需要通過調(diào)節(jié)和協(xié)商等手段促進(jìn)矛盾雙方的自行和解,在調(diào)節(jié)中,調(diào)節(jié)主體也不是傳統(tǒng)的黨政機(jī)構(gòu),而是鄉(xiāng)村社區(qū)中的權(quán)威者和家庭中的長(zhǎng)者;二是法治價(jià)值。在基層社會(huì)矛盾的治理中,不能夠打著自治的旗號(hào),而進(jìn)行相關(guān)違反法律的行為,即在法律的框架下,進(jìn)行有效的依法自治,并且當(dāng)基層社會(huì)矛盾激化到一定程度時(shí),產(chǎn)生了違反法律的行為,社區(qū)和家庭不能夠進(jìn)行自治,而必須要訴諸于法律進(jìn)行法治解決;三是德治價(jià)值。德治價(jià)值強(qiáng)調(diào)個(gè)人和家庭需要養(yǎng)成良好道德習(xí)慣,培養(yǎng)良好家風(fēng)。在生活和工作中需要考慮他人感受,注重自身誠(chéng)信,形成處處為他人著想的社會(huì)風(fēng)氣。道德價(jià)值的傳播能夠促進(jìn)社會(huì)形成互相幫助和互相理解的社會(huì)氛圍,從而在根本上解決基層社會(huì)矛盾,降低基層社會(huì)矛盾發(fā)生的概率;四是“三治”的有機(jī)融合價(jià)值。自治、法治、德治的三治并不是矛盾關(guān)系,而是互補(bǔ)關(guān)系,是社會(huì)科學(xué)治理的共同組成部分,在“三治”中,鄉(xiāng)村社區(qū)的自治是主要手段,法治是基礎(chǔ)和前提,而德治是終極目的,其根本邏輯是以法治為基礎(chǔ),通過自治的途徑,逐漸的實(shí)現(xiàn)德治,從而充分體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的優(yōu)越性和我黨的科學(xué)治理能力。

(三)“三共”治理價(jià)值

針對(duì)解決城市中的基層社會(huì)矛盾問題,黨中央在十九大報(bào)告中明確提出將“共建、共治、共享”的“三共”治理價(jià)值作為解決城市基層社會(huì)矛盾的價(jià)值取向。“三共”治理價(jià)值強(qiáng)調(diào)多元合作與協(xié)商共治,具體包括以下內(nèi)容:一是共建價(jià)值。新時(shí)代中,良好社會(huì)的建設(shè)不是黨和政府單項(xiàng)的責(zé)任,而是整個(gè)社會(huì)、組織和個(gè)人共同的責(zé)任。因此,根據(jù)共建價(jià)值,整個(gè)社會(huì)中的各個(gè)主體都需要參與到社會(huì)建設(shè)中來,這種參與不是以“經(jīng)濟(jì)人”的身份參與,而是需要以“社會(huì)人”的形式參與,即將社會(huì)建設(shè)作為個(gè)人的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任看待,個(gè)人主動(dòng)的參與到社會(huì)的建設(shè)中來。主動(dòng)參與可以表現(xiàn)為個(gè)人參加各種志愿組織為社區(qū)提供免費(fèi)的志愿服務(wù),也可以體現(xiàn)為個(gè)人承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、遵守社會(huì)美德不給社會(huì)建設(shè)添亂;二是共治價(jià)值。我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)治理主體是黨和政府,而群眾對(duì)社會(huì)治理的參與度較低,但是,在十九大之后,黨中央明確提出了社會(huì)治理需要依靠人民群眾,人民群眾是社會(huì)的真正主人,因此,在社會(huì)治理中,黨和政府僅僅是社會(huì)治理的組織者,或者說是主體之一,而除了黨和政府之外,社區(qū)中的個(gè)人和其他組織同樣應(yīng)該承擔(dān)起社區(qū)治理責(zé)任。當(dāng)社區(qū)中發(fā)生了基層社會(huì)矛盾時(shí),社區(qū)中的個(gè)人和其他組織也需要配合黨和政府共同處理矛盾,在基層民眾和政府之間形成一道具有彈性的緩沖地帶,從而將基層社會(huì)矛盾化解于無形;三是共享價(jià)值。共享價(jià)值強(qiáng)調(diào)社區(qū)中的各項(xiàng)資源不是由部分主體獨(dú)占的,而是整個(gè)社區(qū)的公共產(chǎn)品,在共享價(jià)值的指導(dǎo)下,社區(qū)中的黨政機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院和公共土地等資源,都需要在社區(qū)內(nèi)部公平的共享。與此之外,社區(qū)中各項(xiàng)基礎(chǔ)權(quán)力和權(quán)利也需要在社區(qū)內(nèi)部進(jìn)行共享,鼓勵(lì)社區(qū)中的個(gè)人和組織參與到社區(qū)的公共生活中來。在對(duì)于基層社會(huì)矛盾的解決中也需要充分貫徹和落實(shí)“共建、共治、共享”的“三共”治理價(jià)值,促進(jìn)矛盾的自我協(xié)調(diào),形成新的均衡狀態(tài),避免矛盾激化。

(四)科技創(chuàng)新價(jià)值

基層社會(huì)矛盾的發(fā)生是資源分配不均衡和個(gè)人價(jià)值多元共同作用的結(jié)果,而在二者共同作用的過程中,極容易由于個(gè)人主觀的偏見和輿論謠言等原因造成矛盾的激化。因此,在以上三種價(jià)值取向的指導(dǎo)下,還需要利用現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新成果方便群眾之間和干群之間進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào),避免由于信息不暢而產(chǎn)生誤解,引起不必要的矛盾。

在信息溝通中,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為基層社會(huì)矛盾的治理提供了技術(shù)支持和解決方案。在基層社會(huì)矛盾的治理中需要充分應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值,為新時(shí)代的社區(qū)治理提供新的路徑,具體包括以下內(nèi)容:一是創(chuàng)新價(jià)值。在基層社會(huì)矛盾的治理中需要?jiǎng)?chuàng)新方法,充分應(yīng)用各種有益于基層社會(huì)矛盾治理的技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新;二是溝通互動(dòng)價(jià)值。在技術(shù)應(yīng)用時(shí),需要明確技術(shù)平臺(tái)的主要作用是宣傳、溝通和互動(dòng),通過這些基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新,能夠低成本和便捷的實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理;三是多樣化價(jià)值。在基層社會(huì)矛盾的技術(shù)創(chuàng)新中,需要關(guān)注社區(qū)成員的多元化價(jià)值和多元化矛盾現(xiàn)狀,通過多元化的技術(shù)手段幫助實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)矛盾的有效治理。

三、基層社會(huì)矛盾化解的邏輯框架

(一)推進(jìn)黨建創(chuàng)新,發(fā)揮黨的先進(jìn)性和整合作用

在基層社會(huì)矛盾治理價(jià)值導(dǎo)向的指引下,矛盾處理的核心價(jià)值和原則就是堅(jiān)持黨對(duì)基層矛盾治理工作的引領(lǐng),在具體的引領(lǐng)工作中各級(jí)黨委需要在以下方面進(jìn)行工作:

第一,加強(qiáng)黨建創(chuàng)新。各級(jí)黨委需要明確黨委的定位和責(zé)任,在各項(xiàng)工作中明確引領(lǐng)地位,而不是參與具體日常的操作與運(yùn)營(yíng)。在引領(lǐng)中,各級(jí)黨委需要充分發(fā)揮黨的政治功能,密切聯(lián)系群眾,了解層級(jí)群眾的生存狀態(tài),了解其利益訴求和矛盾,通過政治引領(lǐng),協(xié)調(diào)各方面利益,解決群眾的實(shí)際問題。在黨建載體方面,各級(jí)黨委需要利用信息技術(shù),設(shè)立相應(yīng)的基層黨建平臺(tái),為基層群眾和黨員干部的交流提供平臺(tái),解決群眾關(guān)注的問題,從而保障黨的代表性。

第三,加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)各種資源的整合能力。根據(jù)基層社會(huì)矛盾解決的價(jià)值,各級(jí)黨委需要具有引領(lǐng)社會(huì)組織和整合社會(huì)資源的能力。在具體工作中,需要在以下方面加強(qiáng):一是黨委需要提高整合社會(huì)組織的能力。在基層社會(huì)矛盾的治理中,黨委是“掌舵者”,社會(huì)組織是“劃槳人”,因此,各級(jí)黨委需要充分發(fā)揮其政治引領(lǐng)力,在各項(xiàng)工作中處于先進(jìn)和帶頭地位,不斷加強(qiáng)宣傳教育,整合社會(huì)組織參與到社會(huì)矛盾的治理中來;二是黨委需要加強(qiáng)整合社會(huì)資源的能力。在基層社會(huì)矛盾的治理中還需要資金、物資和土地等資源,因此,各級(jí)黨委還需要保持和社區(qū)中的企業(yè)、醫(yī)院和學(xué)校等組織的關(guān)系,在必要時(shí),能夠調(diào)動(dòng)各方面的資源共同面對(duì)危機(jī)。

(二)健全鄉(xiāng)村自治體系,明確村委會(huì)的治理責(zé)任

鄉(xiāng)村是基層社會(huì)矛盾的高發(fā)地區(qū),在“自治、法治、德治”的三治融合價(jià)值取向的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)村需要在以下方面改善矛盾處理機(jī)制:

第一,明確村委會(huì)在處理基層社會(huì)矛盾中的責(zé)任,形成社區(qū)矛盾決策體系。鄉(xiāng)村不同于城市,鄉(xiāng)村基層自治組織的主要形式為村委會(huì),村委會(huì)并不是政府部門,而是鄉(xiāng)村居民通過選舉而產(chǎn)生的自治組織。在具體工作中,村委會(huì)處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村居民的中間地帶,其一方面執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命令,另一方還需要考慮村民的實(shí)際情況,是我國(guó)鄉(xiāng)村治理的重要主體。在鄉(xiāng)村基層社會(huì)矛盾的治理中,村委會(huì)無疑是自治治理的核心主體,村委會(huì)具有治理鄉(xiāng)村基層社會(huì)矛盾的責(zé)任,并是鄉(xiāng)村基層社會(huì)矛盾處理的決策者。當(dāng)然,鄉(xiāng)村基層村委會(huì)也需要在村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,避免由于村委會(huì)權(quán)力的過度集中而形成權(quán)力壟斷的局面和權(quán)力尋租的情況。

第二,建立以村委會(huì)為中心鄉(xiāng)賢治理體系。在鄉(xiāng)村基層社會(huì)矛盾的治理中,村委會(huì)需要充分利用社會(huì)的力量來化解矛盾,村委會(huì)可以在村部設(shè)立以鄉(xiāng)賢治理為中心的基層矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)鄉(xiāng)村中的鄉(xiāng)賢參與到基層社會(huì)矛盾的治理中來。鄉(xiāng)賢由于個(gè)人的經(jīng)歷豐富、道德水平較高,在鄉(xiāng)村中具有較高的威望,矛盾處理往往能夠讓糾紛雙方信服,從而達(dá)成和解。村委會(huì)通過鄉(xiāng)賢治理能夠有效的提高鄉(xiāng)村矛盾治理的質(zhì)量和效率,并且能夠提高群眾的滿意度,實(shí)現(xiàn)高效的鄉(xiāng)村自治。

第三,提倡家風(fēng)建設(shè),形成良好的鄉(xiāng)村道德風(fēng)氣。德治是鄉(xiāng)村治理的重要要求和內(nèi)容,在基層社會(huì)矛盾的治理中也同樣如此。鄉(xiāng)村德治的重要抓手就是家庭道德建設(shè),因?yàn)?,個(gè)人都生活在家庭中,在鄉(xiāng)村中家庭宗族的力量則更為強(qiáng)大,在家庭道德建設(shè)中需要提出家風(fēng)建設(shè),鼓勵(lì)家庭中的長(zhǎng)者提煉家庭經(jīng)歷中的正面經(jīng)營(yíng),形成良好的家風(fēng),并且通過日常的口口相傳和行為示范來進(jìn)行有效的傳承,進(jìn)而形成良好的村風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,放過來促進(jìn)基層社會(huì)矛盾在家庭內(nèi)部解決,或者說預(yù)防和避免基層社會(huì)矛盾的發(fā)生。

(三)完善城市共治系統(tǒng),促進(jìn)基層社區(qū)協(xié)商共治

在城市的基層社會(huì)矛盾治理中,基層黨組織和各級(jí)街道政府是主要的領(lǐng)導(dǎo)主體,而在具體的工作中需要根據(jù)“共建、共治、共享”的“三共”治理價(jià)值鼓勵(lì)居委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)等組織共同參與到基層矛盾的治理中來,具體需要在以下方面著手:

第一,鼓勵(lì)社區(qū)居民參與到基層社會(huì)矛盾的治理中來。城市社區(qū)是社區(qū)居民共同的社區(qū),社區(qū)居民的基層社會(huì)矛盾,需要整個(gè)社區(qū)居民的共同參與和協(xié)商解決。在社區(qū)居民的組織和協(xié)調(diào)中,社區(qū)黨組織需要鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)的各項(xiàng)工作,使得社區(qū)居民能夠通過參與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和各種志愿組織的形式,去了解社區(qū)中的基層社會(huì)矛盾,并參與到基層社會(huì)矛盾的治理中來。

第二,鼓勵(lì)社區(qū)組織參與到基層社會(huì)矛盾的治理中來。在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)中的各個(gè)組織也需要?jiǎng)訂T起來,積極的參與到社區(qū)矛盾的治理中來。社區(qū)中的組織主要包括社區(qū)黨組織、街道辦事處、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、志愿組織、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院等組織,各個(gè)組織都是社區(qū)的組成部分,當(dāng)社區(qū)發(fā)生了基層社會(huì)矛盾時(shí),各個(gè)組織都需要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)進(jìn)行矛盾的主動(dòng)化解,形成社會(huì)共建和共治的良好局面。

(四)利用“三微一端”,建設(shè)“微治理”平臺(tái)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,人們普遍應(yīng)用微信、微博、微視頻和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)客戶端(簡(jiǎn)稱“三微一端”)進(jìn)行社交,在基層社會(huì)矛盾的治理中,治理主體可以利用“三微一端”作為載體,建設(shè)“微治理”平臺(tái),聽取民意,治理基層社會(huì)矛盾,具體可以在以下方面進(jìn)行:

第一,建立社區(qū)“微治理”平臺(tái)。基層社會(huì)矛盾治理的重要手段就是信息共享和有效互動(dòng)溝通。而隨著微信、微博、微視頻和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)客戶端等軟件的普及應(yīng)用,為社區(qū)信息的共享和高效互動(dòng)溝通提供了可能性,社區(qū)可以利用“三微一端”等軟件建立相關(guān)的群組,或者由街道辦事處等部門建立相關(guān)的APP軟件,從而形成依賴網(wǎng)絡(luò)載體的社區(qū)“微治理”平臺(tái),通過社區(qū)“微治理”平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)黨組織、社區(qū)干部和基層群眾之間的有效溝通,實(shí)現(xiàn)高效的信息共享和互動(dòng),避免由于認(rèn)知偏差而形成的矛盾。

第二,加強(qiáng)社區(qū)“微治理”平臺(tái)的實(shí)用性和互動(dòng)性。在社區(qū)基層社會(huì)矛盾的治理中,社區(qū)“微治理”平臺(tái)的建立并不是目的,其目的在于社區(qū)“微治理”平臺(tái)的高效使用而實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和互動(dòng)溝通。因此,在社區(qū)“微治理”平臺(tái)的建設(shè)中需要社區(qū)組織成員及時(shí)的更新和分享實(shí)時(shí)的社區(qū)情況和問題,在社區(qū)“微治理”平臺(tái)中與社區(qū)居民進(jìn)行及時(shí)的信息溝通和反饋,將群眾在社區(qū)“微治理”平臺(tái)反映的問題進(jìn)行及時(shí)和有效的解決,并且能夠通過社區(qū)“微治理”平臺(tái)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民之間的矛盾,并在第一時(shí)間進(jìn)行化解,避免由于社區(qū)瑣事累積而造成糾紛的激化和擴(kuò)散,將社區(qū)中的基層社會(huì)矛盾在萌芽階段進(jìn)行識(shí)別和化解,真正的實(shí)現(xiàn)社區(qū)基層社會(huì)矛盾的科學(xué)治理。

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