毛建國 沅江市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊

近年來，我國社會經(jīng)濟體制不斷完善，經(jīng)濟水平不斷提高。我國之所以有一個規(guī)范的市場機制，在一定程度上取決于工商管理。工商管理是我國政府宏觀調(diào)控的重要手段，在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重大意義。它能夠規(guī)避經(jīng)濟發(fā)展的風險因素，為中國經(jīng)濟的持續(xù)崛起提供一個良好、公平的市場環(huán)境，使我國社會經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的重要性

（一）規(guī)范市場經(jīng)濟的監(jiān)督與有效內(nèi)涵

在工商行政實際工作中，工商管理的基本職能主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是參與國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，調(diào)控主市場，強化國家宏觀調(diào)控政策。工商行政職能不到位，如不進一步加強，將導致市場經(jīng)濟秩序混亂，影響國家宏觀調(diào)控的有效性，從而阻礙國民經(jīng)濟的健康、正常發(fā)展。[1]

國務(wù)院和國家編輯局將被定位為工商行政管理市場的“勝任”者，足以解釋工業(yè)審判和商業(yè)管理的高度地位。因此，各級工商主管部門應繼續(xù)加強對市場的有效監(jiān)管，做好市場經(jīng)濟的“堅強捍衛(wèi)者”。第二，積極培育優(yōu)秀的市場層、促進企業(yè)和企業(yè)之間的有機合作，工商與工商企業(yè)之間的有機合作是各部門的共同努力，不斷建立和完善作為工商行政管理部門的各種市場體系，以規(guī)范有效的安全執(zhí)法，但市場經(jīng)濟的有序發(fā)展也不可避免地反映了上述職能在維護穩(wěn)定經(jīng)濟運行方面的要求，在科學合理的企業(yè)管理體系中發(fā)揮著重要作用，將極大地損害和完善中國市場經(jīng)濟體制的運行機制，極大地促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。[2]

（二）規(guī)范市場上的商業(yè)行為

目前，工商管理部門的工作特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境、社會經(jīng)濟服務(wù)。工商行政主管部門不分項目內(nèi)容、資金等方面，主要是強化扣留市場的基本功能，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。有很多監(jiān)管手段。我們的工商行政管理主要采取行政處罰和行政指導相結(jié)合的方式；通過輿論和法規(guī)加強市場監(jiān)督。工商行政管理部門執(zhí)行法律法規(guī)的人數(shù)已達498 人，占全國法律法規(guī)的近一半。為了加強執(zhí)法，依法制裁市場，犯罪行為與犯罪行為相結(jié)合。

主動行動，維護市場秩序。工商行政管理的范圍廣泛，從管制的范圍來看，包括市場有形和無形的管理、市場經(jīng)濟的主體城市、貿(mào)易、合作、競爭、淘汰等方面，與消費者保持聯(lián)系。企業(yè)管理的基本職能是一個規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序。良好的市場經(jīng)濟秩序，有利于保護消費者的合法權(quán)益。工商管理的許多功能，人民生活和市場經(jīng)濟秩序，與消費者的利益聯(lián)系在一起。而工商行業(yè)則在進行市場營銷。具有保護消費者合法權(quán)益的功能。[3]

（三）確保市場經(jīng)濟交易的公正和合理

在企業(yè)管理中，不同的經(jīng)濟活動狀態(tài)在實際管理過程中具有一定的靈活性，其相關(guān)管理人員會采取不同的管理方式和方法，其工作方式也是多種多樣的。工商行政主管部門將大力推動我國政府基本經(jīng)濟政策的實施，目的是減少經(jīng)濟活動中遇到違法行為的弊端，及時制止和打擊工商行政主管部門，規(guī)范市場環(huán)境。在監(jiān)管過程中，BUS 涉及廣泛的業(yè)務(wù)管理：IS 技術(shù)，在管理過程中表現(xiàn)為有形監(jiān)管和無形監(jiān)管、市場監(jiān)管兩種形式，需要對市場準入、交易執(zhí)行、競爭、退出和管理等方面進行監(jiān)督，以確保市場經(jīng)濟交易的公正和合理。[4]

二、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

（一）制定進入市場經(jīng)濟代理人的標準

工商管理部門在規(guī)范市場、促進市場主體合法運營、維護市場秩序等方面發(fā)揮著重要作用。市場經(jīng)濟使我國的主要準入制度變得更加市場化和規(guī)范化。接入系統(tǒng)采用基于嚴格驗證的總線注冊系統(tǒng)。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，越來越多的企業(yè)到當?shù)毓ど坦芾聿块T申請注冊，注冊后才能獲得市場經(jīng)濟的主要資格，工商行政管理部門必須嚴格控制市場，嚴格審批主體審查程序，提高管理公司的注冊質(zhì)量，積極扶持較好的市場經(jīng)濟實體。企業(yè)管理部門做好了接入系統(tǒng)的工作。積極推進市場主體準入制度的建設(shè)，有效維護我國市場經(jīng)濟秩序，最終保證我國市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。[5]

（二）有效加強對市場的監(jiān)督

通過對市場的調(diào)控，就業(yè)市場主管和工商管理部門發(fā)揮著巨大的作用，通過引入市場競爭和商標管理等更有效的監(jiān)管措施，使經(jīng)營活動符合市場經(jīng)濟相關(guān)規(guī)范的主體進行市場活動和交易活動，為相對較好的市場運作和競爭環(huán)境創(chuàng)造市場。加強市場對經(jīng)濟的監(jiān)督和管理，主要表現(xiàn)在各個方面。首先，要大力實施反壟斷不正當競爭監(jiān)督。通過引入大量的反壟斷監(jiān)管和不公平競爭行為，中國市場經(jīng)濟的投資環(huán)境可以得到很好的改善，為投資創(chuàng)造一個誠實、公平的競爭環(huán)境。這將使中國的經(jīng)濟活動更加活躍，從而為中國經(jīng)濟的崩潰提供最有效的保障。第二，加強對商標權(quán)的保護。商標是商品在經(jīng)濟發(fā)展中的重要標志，在全球化的作用下，其功能也在不斷增長。企業(yè)商標是一種強有力的法律保護，它將直接關(guān)系到企業(yè)未來的生存和發(fā)展，對維護市場經(jīng)濟的正常秩序也有著重要的作用。工商管理局通過積極保護企業(yè)商標權(quán)、侵犯商標權(quán)等違法企業(yè)行為的知識產(chǎn)權(quán)，通過嚴厲打擊，可以使商標保護的合法權(quán)益得到加強，從而有利于社會市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。那么，監(jiān)管體系的行業(yè)分類還需要進一步完善行業(yè)風險監(jiān)管，信用評級等等，將使整個監(jiān)管體系更加有效、準確，對各行業(yè)的競爭更加有效，同時也會延緩并最終促進社會市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。最后，加強對違規(guī)者的打擊。對于虛假廣告和違法廣告，要加大宣傳力度，清理整個廣告市場，營造良好的廣告環(huán)境。[6]

（三）完善市場經(jīng)濟體制

市場的社會經(jīng)濟運行處于中心位置，在經(jīng)濟發(fā)展和增長過程中發(fā)揮著非常重要的作用，體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展和增長的各個方面。首先，這使得經(jīng)濟資源的合理配置，而這種資源在市場上往往是稀缺的。對于這些稀缺資源，如果能夠在不被浪費和閑置的情況下得到充分利用，則是市場經(jīng)濟穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。市場體系的建立和完善，可以很好地配置這些資源。這是一個以無形之手為代價的市場，利用市場調(diào)節(jié)手段，從而引導這些稀缺資源在市場經(jīng)濟中流動，最終流向需要的人、經(jīng)濟中最有效率的部門，使經(jīng)濟整體運行效率良好，有利于維護社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。第二，做好宏觀調(diào)控工作，引導國家宏觀調(diào)控.社會市場經(jīng)濟是一種形式經(jīng)濟活動，如果國家的一些宏觀調(diào)控政策想要達到相關(guān)目的，就必須通過市場進行干預和引導，使市場成為微觀經(jīng)濟活動與宏觀經(jīng)濟管理之間的中介機構(gòu)。因此，我國直接通過宏觀調(diào)控調(diào)控商品的供求，形成一定的價格機制，引導和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，最終達到國家宏觀調(diào)控的目的。社會市場經(jīng)濟的建立和制度的完善，有助于保障宏觀調(diào)控的深入，引導國家在這一時期的發(fā)展，加強市場監(jiān)督機構(gòu)對經(jīng)濟活動的有效調(diào)控，從而產(chǎn)生有效的經(jīng)濟活動。[7]

（四）加強對消費者的監(jiān)督

工商行政主管部門的原則應嚴格按照行政強制執(zhí)行程序，按照行政處罰與教育相結(jié)合，注重法律監(jiān)督，積極引導企業(yè)的競爭力，有效地引導企業(yè)的工商安全、行為規(guī)范和市場經(jīng)濟的正常秩序。完善工商質(zhì)量管理法律法規(guī)，使工商管理在監(jiān)控執(zhí)法過程中具有透明度和合法性。對于市場經(jīng)濟主體的經(jīng)營行為，工商管理要嚴格規(guī)范，加強對商品質(zhì)量的重視，加大對這些違法行為的查處力度，特別要注意消費者的利益，切實保護消費者的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

綜上所述，我們應該繼續(xù)完善行政管理機構(gòu)的內(nèi)部控制制度，提高行政機關(guān)的效率，有效地防止腐敗的出現(xiàn)，保證資金使用的透明度。今后，要繼續(xù)積極探索、創(chuàng)新和采取有效的防范管理措施，加強對企業(yè)管理控制的監(jiān)督，以保證工商管理對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的促進作用。