林 俊

（無錫科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 無錫 214028）

0 引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國對(duì)技術(shù)技能型人才的需求劇增。為了培養(yǎng)出能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的技術(shù)技能型高素質(zhì)人才，國家相繼出臺(tái)了一些有關(guān)?現(xiàn)代學(xué)徒制?的政策文件，提出職業(yè)院校在培養(yǎng)人才時(shí)，要采用?學(xué)校教師與企業(yè)師傅聯(lián)合開展教學(xué)工作，學(xué)校與企業(yè)合作實(shí)施‘雙主體育人’的策略?，同時(shí)也提出?為了調(diào)動(dòng)企業(yè)育人的積極性，重點(diǎn)關(guān)注以企業(yè)為主的學(xué)徒培養(yǎng)模式，并明確規(guī)定了相關(guān)部門給予企業(yè)的補(bǔ)貼??，F(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)被證明是一種符合職業(yè)教育規(guī)律與特點(diǎn)的育人模式，并已在西方取得了較好的效果?，F(xiàn)代學(xué)徒制的核心特征是職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)只能通過學(xué)習(xí)與工作結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合的方式來實(shí)現(xiàn)[1]。在國家政策的鼓勵(lì)下，已經(jīng)有部分高職院校開始探索與實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制，然而，我國現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施時(shí)還面臨諸多困難。

1 現(xiàn)代學(xué)徒制的基本內(nèi)涵

?現(xiàn)代學(xué)徒制就是一種‘學(xué)校與企業(yè)共同培育人才的現(xiàn)代職業(yè)教育制度’，其基本特征是‘將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合’。?[1]現(xiàn)代學(xué)徒制涵蓋了?學(xué)校與企業(yè)?兩個(gè)重要主體，結(jié)合了學(xué)校與企業(yè)兩方面的優(yōu)勢，具體可以從兩個(gè)角度來闡述現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵：

一是企業(yè)本位的現(xiàn)代學(xué)徒制。學(xué)校與企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的兩個(gè)重要參與主體，那么，它們是否具有平等的地位？從已有的國際經(jīng)驗(yàn)來看，不論是英國的現(xiàn)代學(xué)徒制，還是德國的雙元制，盡管實(shí)踐方式有所不同，但?基于工作的學(xué)習(xí)?均是其不變的核心要素，即現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)特征是基于工作的學(xué)習(xí)。這就意味著現(xiàn)代學(xué)徒制的基本學(xué)習(xí)方式就是在工作場景中進(jìn)行學(xué)習(xí)。所以，現(xiàn)代學(xué)徒制是企業(yè)本位的職業(yè)教育制度，如果沒有企業(yè)的積極參與，現(xiàn)代學(xué)徒制就無從談起。二是制度本位的現(xiàn)代學(xué)徒制。從制度層面來看，現(xiàn)代學(xué)徒制具有制度的普適性規(guī)律。制度的本質(zhì)是用來規(guī)范和協(xié)調(diào)權(quán)力與利益關(guān)系的一套規(guī)則體系，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制來說，它主要是為了維護(hù)各參與主體（學(xué)徒、學(xué)校、企業(yè)）的利益而對(duì)學(xué)徒的學(xué)習(xí)秩序進(jìn)行的一種安排與協(xié)調(diào)。從制度設(shè)計(jì)層面來說，現(xiàn)代學(xué)徒制涉及三個(gè)方面的內(nèi)容：一是促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)參與的制度設(shè)計(jì)，這是基礎(chǔ)；二是學(xué)校與企業(yè)責(zé)任制度的設(shè)計(jì)；三是學(xué)徒、學(xué)校與企業(yè)利益保障制度的設(shè)計(jì)。這三個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的。

2 我國現(xiàn)代學(xué)徒制在現(xiàn)實(shí)中遭遇的困境

我國現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施的過程中還面臨諸多困難，主要有以下表現(xiàn)：

2.1 現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策法規(guī)不健全

雖然國家非常重視現(xiàn)代學(xué)徒制，但是從整體來看，國家政策法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。

首先，現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏頂層設(shè)計(jì)?？傮w來說，國家對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的提法比較宏觀，主要出現(xiàn)在工學(xué)結(jié)合或校企合作的政策性文件之中，并沒有專門針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策法規(guī)，已有的政策法規(guī)存在界定不清或界限不明等問題，尤其是沒有明確規(guī)定一些重要的法律關(guān)系，使得現(xiàn)代學(xué)徒制在現(xiàn)實(shí)中難以操作，實(shí)施效果不好。另外，雖然我國職業(yè)教育一直在倡導(dǎo)校企合作，但在現(xiàn)實(shí)中學(xué)校與企業(yè)缺少實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系。其次，現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏切實(shí)可行的具體措施，特別是缺少企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與激勵(lì)機(jī)制。我國企業(yè)制度出現(xiàn)比較晚，企業(yè)缺乏職業(yè)教育和培訓(xùn)制度，很多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與公民意識(shí)較低，認(rèn)為參與職業(yè)教育不是企業(yè)的責(zé)任。而且參與職業(yè)教育的企業(yè)也不會(huì)獲得財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等經(jīng)濟(jì)利益[2]。

2.2 學(xué)徒與企業(yè)間較低的可信承諾使企業(yè)參與學(xué)徒制的積極性不高

一般來說，企業(yè)通常會(huì)采用兩條途徑來獲取自身所需要的人力資源及其技能，一是企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，一是從外部勞動(dòng)力市場尋找與所需崗位相匹配的勞動(dòng)者。前者實(shí)際上就是指企業(yè)與接受培訓(xùn)的工人之間建立的一種委托合作關(guān)系，這種關(guān)系是長期穩(wěn)定的；后者是因?搭便車?所引發(fā)的一種無法形成良好合作秩序的狀況。這兩個(gè)問題的本質(zhì)都是由企業(yè)投資學(xué)徒培訓(xùn)所產(chǎn)生的成本和收益問題。也就是說，在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式下，如果企業(yè)想投資學(xué)徒培訓(xùn)，就要考慮是否存在無法收回培訓(xùn)成本、能否獲得相應(yīng)投資回報(bào)等問題。一些國家如日本、德國，能夠通過企業(yè)內(nèi)或企業(yè)間的協(xié)商與聯(lián)合來干預(yù)市場，利用企業(yè)間的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)來限制勞動(dòng)力市場中存在的不良競爭，從而為企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生學(xué)徒培訓(xùn)制度提供社會(huì)環(huán)境保障。就我國來說，如果要在職業(yè)教育中實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，首先要清楚地認(rèn)識(shí)到大環(huán)境是否適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制，企業(yè)能不能留住接受培訓(xùn)的大部分學(xué)生，接受培訓(xùn)的大部分學(xué)生能否成為企業(yè)技術(shù)工人的來源。如果企業(yè)與學(xué)徒之間的可信承諾較低，會(huì)使企業(yè)收不回投入培訓(xùn)的成本，這樣，企業(yè)就不會(huì)再與職業(yè)院校合作共同培訓(xùn)學(xué)徒[3]。

2.3 行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)權(quán)限導(dǎo)致校企在現(xiàn)代學(xué)徒制合作中的交易成本較高

職業(yè)院校是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要主體，承擔(dān)著培訓(xùn)學(xué)徒的重要責(zé)任，其追求的是對(duì)文化資本的占有；而企業(yè)是與學(xué)校屬性完全不同的組織，其安身立命的根本是對(duì)經(jīng)濟(jì)資本的爭奪。開展現(xiàn)代學(xué)徒制需要兩者在質(zhì)量管理、教學(xué)模式、課程安排等多方面形成緊密的合作關(guān)系，以此來保障人才培養(yǎng)計(jì)劃的順利實(shí)施。職業(yè)院校在開展現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)，合作的企業(yè)一般不止一家，在與多家企業(yè)共同合作實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中，如何保障同步落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，并確保企業(yè)培訓(xùn)學(xué)徒的質(zhì)量，這就需要職業(yè)院校不斷與各企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、溝通。而這會(huì)增加職業(yè)院校與企業(yè)之間的交易成本，當(dāng)交易成本超過一定的界限時(shí)，就會(huì)影響到兩者之間的合作關(guān)系。已全面實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的國家在面對(duì)這一問題時(shí)，主要由作為學(xué)校代表的教育主管部門負(fù)責(zé)與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通來協(xié)調(diào)培養(yǎng)人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)及課程內(nèi)容等。這種方式既可以解決職業(yè)院校與企業(yè)之間因?qū)傩圆煌斐傻暮献鞒杀驹黾拥膯栴}，也可以為學(xué)校與企業(yè)解決利益沖突提供協(xié)商平臺(tái)。而我國的行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)前還沒有形成一定的規(guī)模，代表性差、覆蓋面較低，存在?職能定位不清、政企不分、自主性弱、依附性強(qiáng)?等問題，在現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)教育中還不能真正代表行業(yè)來發(fā)揮重要作用[4]。

2.4 評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失容易使學(xué)徒制成為企業(yè)獲取廉價(jià)勞動(dòng)力的手段

現(xiàn)代學(xué)徒制的一個(gè)重要特征是既強(qiáng)調(diào)企業(yè)能否得到可以勝任崗位需求的技術(shù)勞動(dòng)者，也重視學(xué)生能否獲得適應(yīng)崗位的能力及應(yīng)對(duì)未來職業(yè)變化的能力。盡管在理念構(gòu)想中，現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)屬性與教育屬性，但在現(xiàn)實(shí)中，作為經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)自始至終都在受?成本—收益?的規(guī)約，再加上我國工會(huì)組織的不成熟，學(xué)徒制中的學(xué)生在與企業(yè)進(jìn)行?議價(jià)?和在爭取自身學(xué)習(xí)權(quán)益的過程中都處于弱勢地位，這很容易使學(xué)徒制成為企業(yè)獲取廉價(jià)勞動(dòng)力的手段，甚至將?學(xué)徒?異化為?學(xué)生工?。事實(shí)上，學(xué)徒制自產(chǎn)生以來，基本上只具有經(jīng)濟(jì)屬性，或者經(jīng)濟(jì)屬性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教育屬性。因此，學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)期間如果沒有任何制度來保障其學(xué)習(xí)權(quán)益，在當(dāng)前我國日益自由化的勞動(dòng)力市場中，更容易成為企業(yè)的廉價(jià)勞工[5]。

2.5 課程目標(biāo)設(shè)置滯后于社會(huì)需求導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”不足

現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的主要是現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)所需的具有創(chuàng)新能力的技術(shù)技能型人才，這種人才應(yīng)具有很強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性與崗位實(shí)踐性。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)讓學(xué)生在職業(yè)行為中盡早感知和了解自己將來的工作情況，盡快適應(yīng)市場所需。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制中的課程應(yīng)該由學(xué)校與企業(yè)雙方共同建設(shè)。課程目標(biāo)不僅要培養(yǎng)技能人才，更要培養(yǎng)具有職業(yè)操守、工匠精神的現(xiàn)代技能人才。然而，當(dāng)前我國現(xiàn)代學(xué)徒制的課程設(shè)置在目標(biāo)定位上很少考慮對(duì)學(xué)生職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)行為等現(xiàn)代性的培養(yǎng)，更多注重的是對(duì)學(xué)生相關(guān)技能的培訓(xùn)與知識(shí)的傳授，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)校與企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生只具備匠技而缺乏匠心。

3 構(gòu)建我國現(xiàn)代學(xué)徒制的多元路徑選擇

為了應(yīng)對(duì)我國職業(yè)教育中現(xiàn)代學(xué)徒制所遭遇的困境，需要從多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行完善。

3.1 著力健全現(xiàn)代學(xué)徒制的法律法規(guī)與政策

要健全相關(guān)的法律法規(guī)與政策，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施與運(yùn)行做出一些強(qiáng)制性規(guī)定和要求，以保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國家應(yīng)明確規(guī)定現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等參與主體的權(quán)責(zé)關(guān)系以及應(yīng)履行的義務(wù)，尤其要明確企業(yè)在人才培養(yǎng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，以及應(yīng)享有的權(quán)力和可以獲得的具體收益[6]?，F(xiàn)代學(xué)徒制在一些發(fā)達(dá)國家相對(duì)來說比較成熟，這些國家有健全的法律體系保障，我國應(yīng)積極吸收和借鑒他們的立法經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，健全相關(guān)法律體系。如在法律中要確立現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位，并明確規(guī)定學(xué)校、企業(yè)、政府及行業(yè)的權(quán)利、責(zé)任及利益。同時(shí)，政府要出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)參與學(xué)徒制的企業(yè)要有優(yōu)惠政策，在企業(yè)資質(zhì)年審中也可把培養(yǎng)學(xué)徒的質(zhì)量做為主要指標(biāo)。另外，還要提供相應(yīng)的資金來補(bǔ)貼參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)，并給予參與的師傅一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 借助國家干預(yù)手段來激發(fā)企業(yè)參與學(xué)徒制的主動(dòng)性和積極性

現(xiàn)代學(xué)徒制的制度設(shè)計(jì)是由私立部門與公共部門共同合作進(jìn)行的。一些發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化初期就已經(jīng)形成了不同的技能培訓(xùn)方式，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、獨(dú)立手工業(yè)工匠等與企業(yè)通過政治妥協(xié)來制約技能培訓(xùn)。雖然不同國家之間技能形成的方式不同，但在利益相關(guān)者達(dá)成妥協(xié)的過程中政府的政策導(dǎo)向都具有重要作用，如德國在實(shí)施學(xué)徒制的過程中通過建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心、降低學(xué)徒津貼標(biāo)準(zhǔn)等舉措，來降低企業(yè)在技能培訓(xùn)方面的投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)在人才培養(yǎng)中責(zé)任履行較好的企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策。因此，要在我國有效實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，政府要改變?旁觀者?的角色定位，積極采取購買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)、政策優(yōu)惠等治理措施，來調(diào)動(dòng)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的主動(dòng)性和積極性。

3.3 適當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，有效降低校企交易成本

我國行業(yè)協(xié)會(huì)的滯后發(fā)展使職業(yè)院校與企業(yè)合作過程中產(chǎn)生的交易成本較高，再加上學(xué)校與企業(yè)組織目標(biāo)的不同，使雙方在合作過程中出現(xiàn)了一系列沖突和矛盾，影響了人才培養(yǎng)目標(biāo)的完成。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的作用，讓他們參與明確學(xué)校與企業(yè)的分工與應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，解決兩者在學(xué)徒培養(yǎng)中存在的沖突與矛盾，有效降低兩者的交易成本。政府應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)一定的職權(quán)，使其在現(xiàn)代學(xué)徒制師資考核、課程制定等方面能夠真正代表行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。只有這樣，才能真正降低職業(yè)院校與企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制合作中的交易成本。

3.4 建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制，提高學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量

為了防止將?學(xué)徒?異化為?學(xué)生工?，需要構(gòu)建相應(yīng)的質(zhì)量保障機(jī)制來確?，F(xiàn)代學(xué)徒制的正常運(yùn)行。因此，應(yīng)建立科學(xué)合理的學(xué)徒培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)體系，確保學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。在考核內(nèi)容方面，應(yīng)以國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為參考指標(biāo)，采用理論考試、學(xué)生答辯、實(shí)踐操作相結(jié)合的考核形式，同時(shí)出具相應(yīng)的鑒定結(jié)果與意見，并將考核結(jié)果進(jìn)行等級(jí)劃分。學(xué)校與合作企業(yè)根據(jù)具體的情況對(duì)每個(gè)實(shí)習(xí)崗位制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)徒的學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)情況進(jìn)行全方位考核。在考核頻次方面，可每一學(xué)期進(jìn)行一次。在考核方式方面，既要重視結(jié)果考核，還要關(guān)注過程考核，主要考查學(xué)徒對(duì)理論知識(shí)的掌握情況、在工作中的表現(xiàn)、實(shí)際具備的操作水平以及取得的業(yè)績等。在考核主體方面，要注重企業(yè)、行業(yè)對(duì)學(xué)徒技能的考核，按照考核結(jié)果建立相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量反饋、監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)最后的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果不斷改進(jìn)教學(xué)過程，重新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案。另外，還要建立師傅考核評(píng)價(jià)體系，職業(yè)院校與企業(yè)對(duì)師傅也要進(jìn)行相應(yīng)的等級(jí)考核評(píng)定，并對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲[7]。

3.5 開展“崗課融通”的課程體系建設(shè)

當(dāng)前，一些開展現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)的職業(yè)院校的教學(xué)模式與課程體系還沒有打破傳統(tǒng)學(xué)科體系的壁壘，仍然處于學(xué)校本位階段，專業(yè)課程體系與企業(yè)崗位能力要求之間缺乏融通性，崗位能力標(biāo)準(zhǔn)無法融入課程內(nèi)容，課程目標(biāo)更加注重學(xué)校教育的?課程化?，卻忽視了企業(yè)的?崗位性?。因此，學(xué)校要與企業(yè)共同開展?崗課融通?的課程體系構(gòu)建。一方面，要明確?崗課融通?的課程目標(biāo)。在課程建設(shè)中，校企雙方要根據(jù)具體的崗位能力要求，結(jié)合學(xué)生未來發(fā)展的需求，在課程內(nèi)容編制中融入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，形成融學(xué)生職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)能力與職業(yè)技能于一體的課程目標(biāo)。另一方面，要編制?崗課融通?的課程內(nèi)容。校企在課程體系建設(shè)中要根據(jù)?崗課融通?的課程標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置課程內(nèi)容及其比例。需設(shè)置的課程內(nèi)容主要包括：為學(xué)生專業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)的專業(yè)理論課程，保障學(xué)生操作技能的專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程，為學(xué)生未來發(fā)展奠基的文化基礎(chǔ)課程，幫助學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)的企業(yè)文化課程，滿足學(xué)生崗位能力需求的企業(yè)生產(chǎn)性課程，等等。這種?崗課融通?的課程體系，融合了職業(yè)教育、專業(yè)教育及崗位能力等綜合性知識(shí)，充分發(fā)揮了企業(yè)與學(xué)校的優(yōu)勢，為有效實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制奠定了基礎(chǔ)。