趙珊珊

（中共遜克縣委黨校，黑龍江 遜克 164499）

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范為主，對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有極其重要的作用。2013年9月，遜克農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以打造中俄農(nóng)業(yè)科技合作園為目標(biāo)，作為黑河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要組成部分一并被科技部等六部委批準(zhǔn)為第五批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，為發(fā)展中俄合作高緯寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家綠色安全大糧倉探索出一條新路。

一、園區(qū)的發(fā)展及取得的主要成效

（一）充分發(fā)揮科學(xué)試驗作用，成功確定了高緯寒地高產(chǎn)作物主推品種

2012年至今，園區(qū)共承擔(dān)省市級科研實驗示范項目8個，主栽糧食作物4 大類31 個品種，試驗品種541 個，果蔬品種62 個。示范先進(jìn)栽培技術(shù)24 項，推廣優(yōu)良品種6個，引領(lǐng)建立各類農(nóng)業(yè)協(xié)會2 家，在全市率先實現(xiàn)了“良種覆蓋率、高優(yōu)栽培技術(shù)實施率、測土配方施肥覆蓋率、病蟲害專業(yè)化防治覆蓋率、單產(chǎn)達(dá)標(biāo)率”5 個100%，樹立了高緯寒地優(yōu)質(zhì)作物高產(chǎn)高效樣板。

（二）充分發(fā)揮科技示范作用，成功推進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

園區(qū)充分發(fā)揮自身試驗示范引領(lǐng)作用，因地制宜優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在全縣率先探索實行耕地輪作制度和農(nóng)業(yè)“三減”試點，引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，全面開展了實驗示范種植工作，主栽四大糧食作物品種8 個，分為9 個種植區(qū)。2018年，所有試驗示范項目單產(chǎn)、效益均居全縣前列，再次體現(xiàn)了優(yōu)良作物品種和先進(jìn)栽培模式在提高農(nóng)作物品質(zhì)產(chǎn)量上的重要作用。

（三）充分發(fā)揮中俄合作優(yōu)勢，全面提升了園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平

遜克中俄農(nóng)業(yè)科技合作園先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海社科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院等多個科研院所建立了合作共建關(guān)系，聘請40 多位中外農(nóng)業(yè)專家成立了駐園專家組，設(shè)立了國家參茸中心示范科研基地、長三角研究院高緯高寒水稻研究中心、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)試驗示范基地等多個教研培訓(xùn)基地。2017年開始，園區(qū)與俄阿穆爾農(nóng)業(yè)聯(lián)合體有限公司開展深度合作，有序推進(jìn)了對俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，開拓對俄銷售渠道。

（四）充分突出特色優(yōu)勢作用，推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)

園區(qū)管委會積極爭取資金，持續(xù)加大物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，充分利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)平臺，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。積極與北緯四十九度公司合作，實現(xiàn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在電子商務(wù)平臺無縫鏈接，積極開展線上營銷活動，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，初步完成了省級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板基地建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）各園區(qū)之間聯(lián)系少、溝通差，沒有形成合力

園區(qū)由“五園一點”組成，這些園區(qū)按照總體規(guī)劃各有產(chǎn)業(yè)側(cè)重，同時也互有交叉，在發(fā)展過程中存在溝通不順暢、信息交流少等問題。同時，黑河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與國內(nèi)其他國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的溝通交流也不夠，缺乏有效溝通渠道，沒有有效借鑒其他科技園區(qū)的成功經(jīng)驗。

（二）園區(qū)建設(shè)資金不足

園區(qū)建設(shè)規(guī)模大、項目多、標(biāo)準(zhǔn)高，基礎(chǔ)設(shè)施有待于進(jìn)一步完善，因此，需要大量的資金投入，目前園區(qū)建設(shè)資金明顯不足。園區(qū)建設(shè)目標(biāo)不能全部按計劃實施，只能依靠相關(guān)政府和加工企業(yè)自籌資金來進(jìn)行建設(shè)。但是企業(yè)資金在籌措上難度較大，融資困難，制約了園區(qū)發(fā)展。

（三）土地流轉(zhuǎn)造成建設(shè)拖延問題

近年受國家補貼政策、土地流轉(zhuǎn)費用影響，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)壓力加大，建設(shè)成本增加。已建成的產(chǎn)業(yè)項目由于受市場等因素影響，使企業(yè)達(dá)不到滿負(fù)荷生產(chǎn)，個別企業(yè)建設(shè)資金不足，拖延建設(shè)工期，沒有按計劃投產(chǎn)達(dá)效；另外，在重點項目推進(jìn)過程中，由于辦理前期各項手續(xù)繁瑣，時限較長，加之征地、拆遷工作困難等因素，影響了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的進(jìn)展。

（四）市場意識不強，成果推廣難

例如漿果類產(chǎn)品，由于開發(fā)完成后很容易被仿制，造成部分園區(qū)企業(yè)不愿投入大量人力物力進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，造成過硬的拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)品科技含量低。

（五）科技創(chuàng)新能力不強

遜克縣地理偏遠(yuǎn)，很難吸引高層次人才來園區(qū)工作，造成科技領(lǐng)軍人才匱乏，高層次專業(yè)人員不足，懂經(jīng)營、會管理的高級專業(yè)技術(shù)人才缺乏，造成了園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

三、下步發(fā)展思路和對策

（一）走政府扶持引導(dǎo)之路，為擴大園區(qū)規(guī)模，建設(shè)國家級園區(qū)提供政策支持

一要高起點定位園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，堅持用興辦工業(yè)園區(qū)的理念創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，用現(xiàn)代經(jīng)營方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)科技示范園，提高園區(qū)檔次和水平。二要全方位做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要對園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)和重大項目在政策上給予傾斜，在資金上給予扶持，在園區(qū)建設(shè)用地、資金審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予優(yōu)惠。三要精心做好品牌宣傳，增強“對外宣傳、擴大影響、樹立品牌”的意識，提高園區(qū)知名度，樹立企業(yè)品牌，為建設(shè)一流園區(qū)提供必要的廣告支持，讓園區(qū)在市場競爭中做大做強。四是加強招商引資與融資，擴大園區(qū)規(guī)模，出臺更加優(yōu)惠的招商引資政策，不斷完善招商引資模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)投資建設(shè)；健全多元化的資金注入機制，吸納社會資金投資園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

（二）走質(zhì)量品牌創(chuàng)業(yè)之路，為擴大園區(qū)規(guī)模，建設(shè)國家級園區(qū)提供品質(zhì)保證

堅持“以質(zhì)量求生存，以品牌拓市場，以創(chuàng)新促發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。一要發(fā)展綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，講生態(tài)。充分發(fā)揮“全國生態(tài)第一縣”的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快完成綠色產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證工作。二要統(tǒng)一協(xié)作注冊商標(biāo)，樹品牌。充分利用我縣的獨特優(yōu)勢，積極推進(jìn)“龍江高灘”品牌大米、面粉的有機及地理標(biāo)識認(rèn)證及省著名商標(biāo)申報工作，繼續(xù)健全食品質(zhì)量安全可追溯體系，做大做強綠色有機品牌，努力打造東北地區(qū)第一個有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。三要提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，形成規(guī)模。不斷擴大園區(qū)種植規(guī)模，培育壯大入園企業(yè)，提升檔次，提高園區(qū)地位、增強企業(yè)在市場博弈當(dāng)中的主動權(quán)。

（三）走市場化運營發(fā)展之路，為擴大園區(qū)規(guī)模，建設(shè)國家級園區(qū)提供創(chuàng)新支持

一是做好“研”字文章。深化與省內(nèi)科研院所對接；邀請國內(nèi)外著名農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者到園區(qū)參與指導(dǎo)科研和生產(chǎn)活動，搞好課題和項目申報研究；加強與俄遠(yuǎn)東科研院所資源交流，確立專家學(xué)者互訪機制。逐步提升園區(qū)整體科研水平和實力，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)規(guī)范化運行，逐步完善全縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。二是做好“儲”字文章。根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，在園區(qū)建設(shè)集運輸、倉儲、代理為一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，做到應(yīng)對市場變化及時儲藏農(nóng)產(chǎn)品，提高企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是做好“銷”字文章。加大綠色生態(tài)品牌宣傳力度，打造暢通的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，加快科技園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)化。加大綠色生態(tài)品牌宣傳力度，瞄準(zhǔn)上海等大中城市高端消費市場，與超市、大賣場建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)、降低銷售成本、增加銷售數(shù)量、提高市場影響力，打造暢通的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。