秦 婧

(徽商職業(yè)學院，安徽 合肥 231201)

當前，我國經(jīng)濟處于相對穩(wěn)定發(fā)展新時期即經(jīng)濟“新常態(tài)”時期。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展動力更加多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加速，市場活力日益增強?！靶鲁B(tài)”下的區(qū)域經(jīng)濟也迎來了新的發(fā)展契機，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速且日趨合理，經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動元素更多樣化，人力資源需求在數(shù)量和構(gòu)成上都隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級而變化。高等職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)的重要基地，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才資源的儲備站。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人力資源的新需求必然對高等職業(yè)院校產(chǎn)生影響?！蛾P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》指出“職業(yè)教育要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場需要的變化，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)”。專業(yè)設(shè)置對高等職業(yè)院校具有重要意義，影響著高職院校自身的發(fā)展。

一、高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系分析

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展涉及區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)的協(xié)調(diào)合作和諧發(fā)展，其中關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)格局規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力和驅(qū)動力，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是區(qū)域經(jīng)濟“新常態(tài)”的必然要求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化必然帶來相應(yīng)專業(yè)知識的技能人才的需求變化。高職院校在自身長期發(fā)展過程中明顯具有“區(qū)域性”特征，作為以為區(qū)域經(jīng)濟提供符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量復(fù)合型技術(shù)人才為培養(yǎng)目標的高職院校在大環(huán)境中迎來了自身的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

(一)高職院校專業(yè)設(shè)置為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才資源保障

高職院校因本身的辦學特性和“區(qū)域性”，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技能型人才的培養(yǎng)基地，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系尤為緊密。高職院校的專業(yè)設(shè)置影響著高職院校人才的培養(yǎng)方向，決定著高職院校為市場提供的人才類型、數(shù)量和質(zhì)量，高職院校的發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟“新常態(tài)”發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依賴于高職院校提供的人才資源，離開新型人才資源的補給，區(qū)域經(jīng)濟難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，更不要說自身經(jīng)濟的發(fā)展了。

(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才需求是高職專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)實出發(fā)點

高職專業(yè)必須依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要來合理設(shè)置。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級需要大量具備基礎(chǔ)理論知識并掌握相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能的人才，這種需求恰好是高職院校生存與發(fā)展的根本出發(fā)點，任何高職院校的專業(yè)設(shè)置都離不開這一不斷發(fā)展變化的市場需求。離開市場需求，高職院校就談不上自身的發(fā)展，甚至會影響其生存。高職專業(yè)設(shè)置應(yīng)迎合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，優(yōu)化整合，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同步。

高職專業(yè)設(shè)置是高職院校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系的紐帶，高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，兩者相輔相成，只有將兩者兼顧，高職院校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展才能實現(xiàn)雙贏。

二、高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求不匹配現(xiàn)象

高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)當緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，然而，當前高職院校的專業(yè)設(shè)置還跟不上區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場競爭中不斷調(diào)整升級優(yōu)化，所需人才資源無論是類型還是品質(zhì)都在不斷變化，但是，作為提供相應(yīng)人才儲備的高職院校的專業(yè)設(shè)置卻相對落后，人才培養(yǎng)遠遠跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與節(jié)奏。這種專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在：(1)高職專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象嚴重，特別是同一地域內(nèi)的高職院校專業(yè)設(shè)置。高職院校之間相互借鑒、相互交流與學習，特別是對較成熟的專業(yè)，這就導致高職院校的畢業(yè)生就業(yè)方向相近，相同專業(yè)就業(yè)市場過于飽和，就業(yè)困難，在區(qū)域人才市場上體現(xiàn)尤為明顯。據(jù)上大學網(wǎng)《中國高職院校最愛的專業(yè)排行榜》顯示，開設(shè)計算機應(yīng)用技術(shù)、物流管理和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)的高職院校均在全國總數(shù)量中占七成以上，其中計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)占了84.52%。(2)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷變化，高職院校反應(yīng)跟不上市場變化，相應(yīng)對口專業(yè)建設(shè)相對滯后，招生規(guī)模不足，或是相關(guān)對口專業(yè)缺失，難以滿足與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的人才需要，出現(xiàn)某些產(chǎn)業(yè)技術(shù)性人才短缺。據(jù)權(quán)威機構(gòu)麥肯錫預(yù)測，到2020年，中國企業(yè)將需要1.4億高級技能人才，而缺口將達約2 200萬人。(3)高職院校專業(yè)培養(yǎng)人才質(zhì)量與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量存在差距，培養(yǎng)出來的就業(yè)群的質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需高技術(shù)技能型人才的水平相差甚遠。高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)受自身辦學條件、師資力量、學生生源、校企合作深度等多方面因素影響，所培養(yǎng)的就業(yè)群的質(zhì)量有時與相關(guān)企業(yè)人才需求水平差距較大，不能滿足市場對人才質(zhì)量的要求。

三、高職專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不匹配原因分析

(一)高職院校專業(yè)建設(shè)與調(diào)整缺少自主性和決策性

高職院校專業(yè)建設(shè)與市場需求相結(jié)合的重要措施即“政行校企”。首先，“政行校企”的合作體制是高職院校發(fā)展的一大趨勢，其關(guān)鍵在于各級政府的宏觀調(diào)控。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等綱領(lǐng)性文件中雖提出實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，但在實際操作過程中，地方政府往往采用行政手段干預(yù)高職院校的專業(yè)設(shè)置，致使高職院校專業(yè)建設(shè)特別是新專業(yè)的開設(shè)缺少自主性和決策性，往往一個新專業(yè)的開設(shè)過程漫長且繁瑣，高職院校的專業(yè)設(shè)置缺少活力，滿足不了校企合作的需要。其次，校企合作的模式無論對于高職院校來說還是對于相關(guān)企業(yè)來說都是互利互惠的決策。但是，有時行業(yè)企業(yè)對專業(yè)的設(shè)置和專業(yè)課程的開設(shè)的過度參與影響了高職院校專業(yè)設(shè)置的自主性和決策性。

(二)專業(yè)建設(shè)與調(diào)整缺乏市場預(yù)判性與前瞻性

高職院校就是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送可服務(wù)生產(chǎn)管理一線的高素質(zhì)技能型人才，區(qū)域經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏加快，許多傳統(tǒng)職業(yè)和崗位正在日漸消亡，新的工作種類不斷涌現(xiàn)，新型產(chǎn)業(yè)人才需求不斷發(fā)生變化，對于高職院校來說雖是自身發(fā)展的好時機，但更多的是挑戰(zhàn)。高職院校要緊跟地方政策，對產(chǎn)業(yè)變化要保持敏感性，甚至是要能走在產(chǎn)業(yè)變化的前面，才能保持高職院校自身的市場競爭力，才能更好地服務(wù)于市場。但是，很多高職院校在專業(yè)設(shè)置上往往存在跟風現(xiàn)象，而并不是從市場需求出發(fā)，對人才市場需求變化缺乏預(yù)判，未能及時認識和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變化，采取積極有效措施調(diào)整優(yōu)化自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)，要么導致各高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，就業(yè)市場供大于求；要么高職院校專業(yè)出現(xiàn)缺口，導致就業(yè)市場供不應(yīng)求的現(xiàn)象；要么高職院校專業(yè)出現(xiàn)滯后性，不能及時為對口行業(yè)輸送合格人才。高職院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，以產(chǎn)業(yè)為依托，從服務(wù)對象需求出發(fā)不斷調(diào)整專業(yè)建設(shè)，增強專業(yè)設(shè)置的合理性和科學性，同時要保持一定的前瞻性，才能保持市場競爭性，實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展。

(三)專業(yè)建設(shè)與調(diào)整缺少整體性和長效性

高職院校專業(yè)設(shè)置立足于市場需求的同時要注意各專業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。高職院校的發(fā)展從根本上說就是各個專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但高職院校內(nèi)部各專業(yè)之間本來就存在實力差距，專業(yè)發(fā)展存在一定的不平衡性。如果高職院校不能從整體出發(fā)，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)資源分配，優(yōu)化整合教育資源，就不能實現(xiàn)各專業(yè)的長久發(fā)展。有的優(yōu)勢專業(yè)通過長期積累，占據(jù)豐富的專業(yè)教學資源和專業(yè)教師團隊，專業(yè)發(fā)展強勢；有的劣勢專業(yè)由于市場需求量較小，高職院校教學資源支持相對傾斜，缺少專業(yè)競爭力，發(fā)展緩慢甚至停滯不前；新專業(yè)由于開辦時間短，相對資源不足，經(jīng)驗積累短缺，難以與優(yōu)質(zhì)專業(yè)分庭抗禮。其結(jié)果是強專業(yè)愈來愈強，弱專業(yè)愈來愈弱，最終消亡；新專業(yè)發(fā)展緩慢甚至剛起步就夭折。高職院校應(yīng)依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，從宏觀上優(yōu)化整合各專業(yè)，有效規(guī)劃各專業(yè)的資源配置，重點發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)的同時兼顧其他專業(yè)的長期協(xié)調(diào)同步發(fā)展，提升高職院校的自身長效市場競爭力。

(四)專業(yè)建設(shè)缺少專業(yè)唯一性和特色性

高職院校在專業(yè)設(shè)置時往往追求大而全，進而增強其市場競爭力。大而全的專業(yè)建設(shè)固然能提升高職院校的綜合實力，但由于辦學資源不足，高職院校很難全面地建設(shè)各專業(yè)，那么大而全的市場競爭力就難以維系。而特色專業(yè)的建設(shè)對于高職院校來說意義就顯得尤為重要。特色專業(yè)建設(shè)特別是在某一特定地域內(nèi)專業(yè)建設(shè)的唯一性，做到“人無我有”，既能提升高職院校的知名度也能解決高職院校的招生問題和對口專業(yè)的人力資源的供應(yīng)問題。中國科教評價研究院等多家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國大學及學科專業(yè)評價報告(2018-2019)》對中國高職高專院校競爭力做了專業(yè)評價，在參與排行的1 386所高職高專院校當中，深圳職業(yè)技術(shù)學院、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、北京電子科技職業(yè)學院等14所院校最引人矚目。這些院校立足于地方優(yōu)勢，憑借各自特色專業(yè)，積極打造屬于自己的品牌專業(yè)，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均在95%以上，且畢業(yè)生質(zhì)量社會認可度高。

(五)專業(yè)建設(shè)與調(diào)整缺少與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互助的深度性和積極性

高職院校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整應(yīng)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，建設(shè)具有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點的特色化專業(yè)，而特色化專業(yè)的建設(shè)離不開與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度積極合作。一方面，高職院校本身與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資源缺乏，高職院校的專業(yè)建設(shè)特別是新專業(yè)的建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持不夠、師資力量特別是了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的雙師型師資力量緊缺、實訓設(shè)備短缺、實訓條件滯后等都阻礙著高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的深度合作。另一方面，區(qū)域產(chǎn)業(yè)也缺少為高職院校提供必要的企業(yè)技術(shù)支持和師資培訓的主動性和積極性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)更多的是從自身當前的利益出發(fā)，忽略了企業(yè)本身發(fā)展所需的人力資源潛力的培養(yǎng)與開發(fā)，一味地依賴于高職院校培養(yǎng)與提供的人力資源，往往是高職院校人才培養(yǎng)的方向不能滿足企業(yè)的需求，人才的質(zhì)量達不到企業(yè)的標準，使得“校企合作”流于表面。深度合作和積極主動力度的缺乏既不利于高職院校自身實力的提升，也不利于區(qū)域經(jīng)濟的長效持續(xù)發(fā)展?！靶Ｆ笊疃群献鳌笔歉呗氃盒０l(fā)展的必然要求也是高職院校實現(xiàn)發(fā)展的必要途徑。

高職院校的專業(yè)設(shè)置關(guān)系著高職院校自身的生存和發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才資源保障，影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力和長期動力；區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為高職院校的專業(yè)設(shè)置指明了目標與方向，是高職院校專業(yè)存在的本質(zhì)原因，是高職院校生存和發(fā)展的重要保障。高職院校要認清專業(yè)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，勇于面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題與挑戰(zhàn)，把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的新契機，調(diào)整和優(yōu)化已有專業(yè)，加強新專業(yè)建設(shè)，真正實現(xiàn)“政行企校”的合作體制。