張悅華 張 輝

（河北公安警察職業(yè)學院，河北 石家莊 050091）

近年來，我省入室盜竊案件逐步呈現出高發(fā)、多發(fā)趨勢。在入室盜竊案件中，技術開鎖盜竊占據比例逐年上升，開鎖業(yè)暴露出來的社會危害性愈加突出，加強開鎖業(yè)治安管理已經勢在必行。國內、省內一些公安機關開始逐步探索加強開鎖業(yè)治理能力，加大對開鎖業(yè)從業(yè)人員的管控力度，進而實現打擊和預防技術開鎖入室盜竊犯罪的目的。但從執(zhí)法實踐來看，全國各地公安機關對開鎖業(yè)采取的管控手段和措施不盡相同，有些地方基層公安機關抱有多一事不如少一事的心態(tài)，不愿將開鎖業(yè)納入管理范圍。當前，各地公安機關實戰(zhàn)部門迫切需要開鎖業(yè)公安理論的具體指導。從理論研究來看，目前對于開鎖業(yè)的管理，國內一些專家的研究，主要集中于不同類型技術開鎖盜竊案件的痕跡檢驗上，在完善制度、強化管控、預防犯罪方面還處于起步狀態(tài)，我省對開鎖業(yè)治安管理的公安理論研究還處于空白。本文旨在為省內開鎖業(yè)治安管理提供理論支持，同時，也期望對全國開鎖業(yè)治安管理的理論研究有所推動。

一、技術開鎖入室盜竊案件的規(guī)律特點

盜竊歷來是侵財型犯罪的高發(fā)類型，近年來，在我省的盜竊案中，有近三分之一的入室盜竊是采用了技術開鎖方式。認真總結、深入分析此類犯罪形式的規(guī)律和特點，對于有效打擊和防控入室盜竊案件的持續(xù)高發(fā)，必將產生積極作用。

（一）人員構成

1.同一區(qū)域人員。梳理此類案件逐漸發(fā)現，采取技術開鎖形式的人員多是團伙作案，且人員組成以同一區(qū)域為主，尤其是同一縣域內的較多。這些人員大都是無業(yè)人員，其中關鍵人物曾從事開鎖業(yè)或者通過網絡等途徑學會了開鎖技術，并獲取了技術開鎖工具。關鍵人物拉攏其他無業(yè)人員組成作案團伙，進行流竄作案。這些人員的地域性也比較明顯，以廣西、湖南、江西居多，其他省份相對較少。

2.獨行大盜。這種盜竊人員系一人作案，人員的地域性特點不太突出。但其個人開鎖技術一般非常熟練，作案時比較小心謹慎，現場遺留的痕跡較少，導致案件偵破難度相對大一些。

（二）作案特點

1.作案目標多為中高檔小區(qū)。犯罪嫌疑人一般乘坐交通工具在市區(qū)內尋找作案目標，他們多選擇外觀新、環(huán)境好的小區(qū)，這些小區(qū)的住戶一般經濟實力強，家里可能會存放大額現金和金銀首飾等貴重物品。確定目標小區(qū)后，他們就開始步行爬樓梯隨機尋找具體盜竊家庭，這種作案方式決定了入室盜竊的連發(fā)，即同一小區(qū)多家庭同時被盜。當然，也有部分案件的犯罪嫌疑人是經過前期踩點后進行入室盜竊的。

2.作案時間多選擇室內無人或人員休息時間。具體來看，1∶00-3∶00，9∶00-11∶00，14∶00-16∶30，這幾個時間段是案件高發(fā)時間。白天作案時，一般會通過敲門等方式確認室內有無人員，在確定室內無人后再行盜竊。夜間則隨機性較強。

3.作案范圍。技術開鎖極少有在同一地區(qū)連續(xù)大量作案，一般都會隨盜隨走，以此來降低被抓獲的可能性。因此，其最明顯的規(guī)律就是大范圍地流竄作案，跨縣、跨市、跨省作案情況較多，作案隨機性很大。

（三）開鎖特征

隨著鎖具類型的不斷豐富，技術開鎖的方法也在不斷變化，開鎖方式逐步從工具硬撬、破壞鎖芯等暴力破鎖向技術性擠、鉤、頂、擦等方式發(fā)展。近幾年來，逐步出現的使用電子擾碼器等電子設備破譯密碼鎖、指紋鎖等現代化門鎖。技術開鎖隱蔽性極強，如果犯罪嫌疑人在進入室內竊取現金、貴重物品后，不破壞室內其他物品的位置和樣貌，當事人發(fā)現被盜時，往往已經過了很長時間，給案件破獲造成較大難度。

二、技術開鎖入室盜竊案件高發(fā)的原因分析

（一）公安機關對開鎖從業(yè)人員管控不到位

1.對原有開鎖人員底數不清。《河北省特種行業(yè)治安管理條例》第二條規(guī)定了河北省特種行業(yè)的具體范圍，開鎖業(yè)是其中之一。第十四條規(guī)定，從事開鎖業(yè)，應當在取得營業(yè)執(zhí)照起十五日內到當地公安機關備案。但從目前的情況來看，還有部分無固定地點的開鎖小公司并沒有到管轄地基層公安機關進行備案，而一些基層公安機關也不夠重視，往往只會找?guī)准冶容^熟悉的開鎖公司，在抓捕室內的犯罪嫌疑人時要求他們予以協(xié)助，而對其他開鎖公司，摸排管控不到位，致使對部分原有從業(yè)人員漏管失控。

2.對新加入開鎖人員一無所知。開鎖業(yè)目前仍主要以師傅帶徒弟的模式在傳承和發(fā)展，而師徒之間多存在一些其他關系，如親戚、朋友、老鄉(xiāng)等，這些新徒弟在不知不覺間就加入了開鎖大軍，然而治安管理部門卻對這些人員一無所知。一旦其中有人進行了技術開鎖入室盜竊，就會給人員排查帶來很大困難。

（二）開鎖工具和技術的管理缺乏有效措施

對互聯網的監(jiān)控不力也是導致開鎖技術流出的重要原因。前幾年，在某寶等一些主流電商的網站上，可以輕松地買到專業(yè)開鎖工具和開鎖技術，不但價格便宜，甚至還有教學視頻贈送，這就導致開鎖工具和技術流向不明，甚至泛濫成災。近兩年來，經過公安及相關主管部門的有效溝通，某寶等主流電商已經把這些可能危害社會的產品予以限制，但在其他非主流電商網站上，仍然可以買到。

部分媒體變相傳播了開鎖技術。某些媒體在做防盜宣傳時，把一些開鎖技術進行了視頻演示，以警示居民提高防盜意識。但個別開鎖技術非常簡單，這種演示在一定程度上傳播了開鎖技術。

另外，微博、微信、快手、抖音等社交短視頻等軟件也正在逐步成為開鎖工具和技術的流通渠道。而目前，公安機關對這些流出渠道還缺乏有效管控措施，亟需引起有關部門的關注。

（三）具有反偵查意識的技術開鎖隱蔽性強

技術開鎖入室盜竊存在很強的隱蔽性，犯罪嫌疑人通過開鎖工具和技術，可以在短短幾十秒甚至幾秒內進入到被害人室內，跟拿著被害人家里的鑰匙基本沒有區(qū)別，可以說普通門鎖對他們來講毫無作用。具備反偵查意識的犯罪嫌疑人一般在作案時會戴好手套，在開啟門鎖和進入到室內盜竊時，很少留下指紋等重要證據。另外，有的犯罪嫌疑人在進入室內后，故意不弄亂被害人室內物品，很多被害人在貴重財物被盜后很長時間都不知情，有的甚至誤以為是自己把東西放錯了地方，導致犯罪嫌疑人作案后長時間不被發(fā)覺，這就使案件更加難以偵破。

（四）居民防范意識不高

大多數居民對鎖具安全性能并不知情，簡單地認為犯罪嫌疑人只有通過暴力撬壞門鎖才能進入室內，而暴力開鎖，必然會驚動鄰居或者保安，因此大家都認為是安全的。所以室內經常會存放一些現金或者其他貴重物品，在外出或在室內睡覺時，鎖上門就高枕無憂了，有的甚至連反鎖也不鎖，這就留下了重大安全隱患。

（五）社區(qū)管理松散

技術開鎖入室盜竊的犯罪嫌疑人在選定作案小區(qū)后，首要步驟就是要順利進入小區(qū)。而當前很多小區(qū)物業(yè)管理松散，對來訪人員不加過問或者登記不嚴。例如在破獲的一起入室盜竊案中，犯罪嫌疑人背著一個書包，里面裝有開鎖工具，在進入小區(qū)時，保安予以攔截，犯罪嫌疑人說自己是電腦公司的，來給業(yè)主修電腦，便輕松過關，順利進入小區(qū)進行了盜竊。有的犯罪嫌疑人則通過地下車庫進入小區(qū)，而現在的物業(yè)管理人員多著眼于門口出入管理，對小區(qū)地下車庫管理不到位，有的犯罪嫌疑人駕車跟隨小區(qū)業(yè)主車輛一同進入小區(qū)，保安根本不加阻攔；有的則偽裝成業(yè)主，步行跟隨進入車庫的車輛進入小區(qū)。

（六）傳統(tǒng)鎖具安全性能和質量較低

當前國家有關部門制定的鎖具安全等級，把鎖具劃分為普通防護級別（A級）和高級防護級別（B級），A級鎖的防護性能較低，一般專業(yè)技術人員在5分鐘可以開啟，最常見的一字鎖、BB鎖等，掌握技術的專業(yè)人員基本上可以達到秒開的程度。近些年來，鎖具廠家在鎖具安全性的研發(fā)已經有了不小的進步，甚至已經制定出行業(yè)標準，將鎖具劃分為ABC三級，也有A級、B級、超B級的劃分，目的就是把安全性能好的鎖具區(qū)分開來。但目前社會上正在使用中的鎖具，大部分還是A級鎖，這存在巨大防盜安全隱患。再加上個別黑心廠家為獲取利潤偷工減料，導致鎖具安全性能降低，鎖芯過于松軟，更加方便了不法人員的開啟。

（七）新型智能鎖具安全指數不高

近幾年來，電子密碼鎖、指紋鎖等新型智能鎖具逐漸走入尋常群眾家中，很多居民誤認為智能鎖具科技含量高、安全系數強、很難被破解，再加上智能鎖具銷售公司投其所好，一味宣傳智能鎖具的高科技，致使生活條件較好的家庭對此深信不疑，很多人在新裝修的房子安裝智能鎖具，或者把家中傳統(tǒng)鎖具換成智能鎖具。其實，在偵破的眾多入室盜竊案件中，很多電子密碼鎖、指紋鎖等智能鎖具安全性能并不強，通過特定的干擾儀器，比如俗稱的“黑盒子”，就是此類智能門鎖的克星，非常容易破解，有的甚至能夠秒開。

三、技術開鎖入室盜竊案件的防范措施

（一）進一步加強行業(yè)管控

進一步加強對開鎖業(yè)的管控力度，對未按要求及時備案的公司企業(yè)，應嚴格依法處理。同時，根據《河北省特種行業(yè)治安管理條例》的規(guī)定，我省對開鎖業(yè)實行名錄管理制度，對于經過審查符合條件的，由所在地市、縣人民政府公安機關列入名錄，并向社會公布。部分基層公安機關雖然按照此項規(guī)定進行了公布，但公布的只是目前掌握的、已經在公安機關進行備案的企業(yè)，還有一些沒有在工商部門登記或者沒有在公安機關備案的小作坊底數不清。建議各基層公安機關進行認真梳理、摸清轄區(qū)內隱匿的開鎖公司基礎信息，尤其是營業(yè)地點、工作人員等情況，強制要求各開鎖公司到公安機關登記備案。

（二）從嚴設定人員準入制度

開鎖公司招收開鎖學員，應當實行審查制度，首先向公安機關報告其個人信息，由公安機關依據《河北省特種行業(yè)治安管理條例》的規(guī)定，對于利用開鎖技術從事違法犯罪活動受到刑事處罰的人，不得招聘。但從實際情況來看，考慮到該行業(yè)的特殊性，應該將限制范圍進一步擴大，建議把盜竊、搶劫、搶奪等嚴重侵財型犯罪前科人員及因此類違法受到行政處罰人員均納入禁止范圍。這些人員掌握開鎖技術后，在面臨經營困難或較大錢財誘惑時，自我克制能力較弱，容易陷入違法犯罪。

（三）嚴控開鎖工具和技術的擴散

對開鎖工具實行實名登記制度，嚴格登記購買人基本信息、工具種類、數量等，控制好開鎖工具在開鎖公司中的流失。

聯合工信部門加強對網絡銷售開鎖工具和開鎖技術的監(jiān)管，嚴厲打擊非法出售行為，切斷網絡非法銷售、傳授平臺。同時，將網上買賣開鎖工具和開鎖技術的人員列入潛在高危人群進行管控。

（四）提高鎖具安全級別

建議國家發(fā)改委、公安部等有關部門盡快修訂完善鎖具安全等級標準，提高鎖具安全最低等級，進而推動社會逐步淘汰原有安全性能低的A級鎖具，普遍提升社會鎖具防盜安全性能。同時，工商部門、質量監(jiān)督部門也應加大對生產、銷售偽劣鎖具廠家和公司的監(jiān)管、處罰力度，最大限度消除劣質鎖具帶來的防盜安全隱患。

（五）進一步加強社區(qū)宣傳

基層公安機關應定期在社區(qū)開展宣傳教育活動，普及一些防范技術開鎖的常識；鼓勵居民將鎖芯更換為行業(yè)內認可的防技術開啟能力較高的鎖芯；開展案例宣講，把實踐中的鮮活案例作為宣講內容，提高居民的防范意識；在合理控制開鎖價格的前提下，可以在社區(qū)內公開推薦合法開鎖企業(yè)。

（六）更加注重行業(yè)自律

行業(yè)自律歷來是加強行業(yè)管控的重要手段，我省開鎖業(yè)的行業(yè)自律團體是河北省鎖具安全服務協(xié)會，它是經有關部門核準登記的社會團體組織。公安機關應充分發(fā)揮協(xié)會的作用，主動加強與協(xié)會的溝通和管理，通過協(xié)會加強對開鎖公司的管控，掌握行業(yè)現狀，摸清從業(yè)人員底數，規(guī)范行業(yè)經營。

（七）進一步加強社區(qū)管理

公安機關應進一步加強對物業(yè)管理人員的安全防范教育培訓，切實提升社區(qū)人防、技防能力和水平。指導社區(qū)安保人員落實好非業(yè)主人員實名登記，科學合理設定巡邏防控方案，強化入室盜竊高發(fā)時段防控力度。同時，對社區(qū)內亂貼亂發(fā)的開鎖廣告進行清理，并可進行順藤摸排，查找不合法不合規(guī)的隱匿開鎖企業(yè)。

除上述防范措施外，還應加強對技術開鎖入室盜竊案件的偵破，通過快速及時的打擊震懾，表現政府對此類犯罪行為露頭必打的決心，努力為人民群眾營造安全祥和的生活氛圍。開鎖業(yè)的健康發(fā)展事關群眾財產安全，也是體現國家社會治理能力的一個方面，需要社會各界共同努力，積極參與，要通過政府職能部門的管控和引導、行業(yè)運營的規(guī)范和自律、人民群眾的防范和支持，逐步形成多層次、全方位、無死角防控打擊體系。