姜雨風

（黑河市文物考古研究所，黑龍江 黑河164399）

民辦博物館是指經(jīng)過文物行政部門審核、民辦非企業(yè)單位登記管理機關批準許可取得法人資格，利用非國有的具有歷史、科學、藝術價值的人類活動和自然環(huán)境的見證物及其他非國有資產(chǎn)設立的博物館。

2010 年，國家文物局等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，在全國博物館界產(chǎn)生了重大影響。2017 年，國家文物局下發(fā)了《關于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》，隨后全國多個省份相應出臺促進、推動非國有博物館發(fā)展的相關政策，民辦博物館迎來了良好的發(fā)展機遇。

一、黑河市民辦博物館的發(fā)展現(xiàn)狀

1975 年，黑河市第一座博物館璦琿歷史展覽館建成并對外開放，至今黑河的博物館事業(yè)已經(jīng)走過了近半個世紀的歷程。截止2019 年底，黑河市共有國家注冊博物館26座，其中3 座民辦博物館，其發(fā)展現(xiàn)狀如下：

（一）黑河市民辦博物館基本信息

璦琿衛(wèi)國英雄園位于愛輝區(qū)璦琿鎮(zhèn)，2006 年正式對外開放。整個英雄園占地3700 平方米，建筑面積1300 平方米。由薩布素將軍紀念堂、袁壽山將軍紀念堂、珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等部分組成。藏品主要為清代文物，現(xiàn)國家備案藏品數(shù)量400 余件。

璦琿記憶館位于愛輝區(qū)璦琿鎮(zhèn)，2014 年正式免費向社會開放。記憶館占地面積1000 平方米，展廳面積400 平方米。主要收藏、展覽、研究以滿族民俗文化為主的民俗文物。藏品主要為反映清至民國時期具有代表性的各類民俗、民族文物和新中國成立以后至20 世紀80 年代有特點的民俗實物，現(xiàn)國家備案藏品600 余件。

孫吳縣抗日戰(zhàn)爭紀念館位于孫吳縣火車站站前廣場東側，2008 年正式免費對外開放。館舍和倉庫占地619 平方米，展廳面積510 平方米。藏品主要為第二次世界大戰(zhàn)期間各類武器裝備及相關歷史事件見證實物，現(xiàn)國家備案藏品7000 余件。

（二）黑河市民辦博物館的運營模式

我國目前民辦博物館的運營模式主要有以下三種：以商養(yǎng)館、以衍生產(chǎn)品和個人收入維持、基金會制度。以商養(yǎng)館，即依托于辦館者本身的商業(yè)運營活動，“輸血”式向博物館注入運營資金，以維持博物館日常運轉；個人主導和衍生物維持，即依靠博物館相關文創(chuàng)、衍生產(chǎn)品或者個人工作收入，作為博物館運營的基本資金保障；基金會制度的民辦博物館，目前國內(nèi)僅有馬未都創(chuàng)建的觀復博物館，是通過成立基金會，接收社會捐贈，以盈利不分配的方式將盈利投入到博物館運營之中。

黑河市的民辦博物館均是由個人出資興建的，璦琿衛(wèi)國英雄園由個人籌資610 萬元新建博物館；璦琿記憶館由個人出資收購璦琿鎮(zhèn)清末民居改造而成；孫吳縣抗日戰(zhàn)爭紀念館為個人利用自家房產(chǎn)改造建成。在運營模式上，三館均屬于以衍生產(chǎn)品和個人收入維持模式。璦琿衛(wèi)國英雄園具有民辦公助性質，自開館之日起，市、區(qū)兩級政府給予部分資金扶助。此外，英雄園除對老年人、學生、軍人、殘疾人免費開放外，向其余參觀人群收取門票補貼博物館運營。璦琿記憶館和孫吳縣抗日戰(zhàn)爭紀念館沒有穩(wěn)定的政府扶助資金項目，并且免費向社會開放，博物館的營運資金主要依靠個人投入。

（三）民辦博物館在當前黑河市博物館發(fā)展中的位置

黑河市國家注冊博物館多為歷史類博物館，多維度立體展示了黑河的歷史發(fā)展脈絡。全市的3 家民辦博物館其中2 家位于愛輝區(qū)璦琿鎮(zhèn)，1 家位于孫吳縣。

璦琿鎮(zhèn)是全國歷史文化名鎮(zhèn)，全市歷史文化旅游重鎮(zhèn)，集中擁有國家注冊博物館5 家，初具“博物館小鎮(zhèn)”的雛形。鎮(zhèn)內(nèi)3 家國有博物館，分別是展現(xiàn)中俄東部關系史為主題的璦琿歷史陳列館；展現(xiàn)知識青年上山下鄉(xiāng)、建設邊疆為主題的知青博物館；展現(xiàn)璦琿海關發(fā)展歷程為主題的璦琿海關歷史陳列館。2 家民辦博物館，分別是璦琿衛(wèi)國英雄園和璦琿記憶館。璦琿衛(wèi)國英雄園，以展示薩布素、壽山等一批與黑河息息相關的英雄人物為主體，符合愛輝區(qū)將璦琿鎮(zhèn)打造成“英雄之城，愛國之民”的定位。璦琿記憶館，以收藏展示民俗類實物為主，系統(tǒng)展示了從清末至新中國成立以后，人民生產(chǎn)、生活實物，從物到人揭示人民生活水平與生產(chǎn)力水平的發(fā)展變化，折射祖國的日益繁榮富強。這兩家民辦博物館從愛國和民俗民生角度充實了璦琿鎮(zhèn)博物館群落的內(nèi)涵，已經(jīng)成為璦琿博物館群落的重要組成部分，對璦琿鎮(zhèn)宣傳歷史文化、旅游參觀等方面都是一個有力的補充。

孫吳縣正在全力打造二戰(zhàn)遺址遺跡旅游體驗區(qū)，縣內(nèi)擁有侵華日軍東北要塞為代表的諸多二戰(zhàn)遺跡，擁有孫吳縣侵華日軍軍人會館遺址陳列館、孫吳日本侵華罪證陳列館、孫吳勝山要塞博物館等一批反映二戰(zhàn)歷史的博物館。孫吳抗日戰(zhàn)爭紀念館，作為孫吳縣唯一的民辦博物館，用文物藏品和圖片資料全面展示了蘇聯(lián)紅軍出兵東北、解放孫吳的歷史。該館藏品數(shù)量大、類型多，展陳內(nèi)容與縣內(nèi)國有博物館一脈相承，對豐富孫吳縣二戰(zhàn)歷史文化產(chǎn)起到了重要補充作用。

二、黑河市民辦博物館發(fā)展的困局

黑河市博物館事業(yè)正在飛速發(fā)展，平均每6.08 萬人就擁有一座博物館，遠高于我國平均水平。近幾年，全國民辦博物館數(shù)量逐年遞增，而黑河市民辦博物館的發(fā)展腳步卻停滯在了2015 年。根據(jù)國家文物局數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8 月，全國非國有博物館占全國博物館數(shù)量比重接近三成，而黑河市民辦博物館在全市博物館數(shù)量中占比剛剛超過一成。造成黑河市民辦博物館發(fā)展滯緩的局面，主要有以下幾個原因。

（一）國家對于設立民辦博物館標準的提高

按照《關于民辦博物館設立的指導意見》中規(guī)定了設立民辦博物館的十一項條件。要想成為國家注冊備案的民辦博物館，除了文物數(shù)量、辦館場所外，要求“扣除用地、建筑、設備設施、藏品等投入外”最低50 萬元的流動資金。要建立理事會（董事會）或其他形式的決策機構；配備大專以上學歷，有5 年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗的專職館長或副館長；6 名以上專業(yè)技術和管理人員，且專職人員占比要高于60%?！蛾P于民辦博物館設立的指導意見》的頒布與實施，規(guī)范了民辦博物館創(chuàng)辦條件，有利于提高民辦博物館質量和民辦博物館健康發(fā)展，但是同時也提高了民辦博物館設立的門檻，讓一些想要設立民辦博物館的私人收藏者望而卻步。

（二）缺少足夠的政策支持，資金不足

當前國家多項法律法規(guī)和政策都有對包含博物館在內(nèi)的公益性文化事業(yè)的扶持性規(guī)定，部分民辦博物館具有公益性，但不能認定為公益性文化事業(yè)，難以獲得政策性扶持。2017 年《關于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》中，提出了關于非國有博物館的扶持政策。只有加快相應政策的落實，才能真正對民辦博物館的發(fā)展起到助推作用。

黑河市民辦博物館運營經(jīng)費主要依賴于個人投資，后續(xù)發(fā)展資金更多地需要國家的扶持，資金收入方面，社會捐贈和其他收入所占比重極低。由于政府投入有限，政策往往也因時因勢而難以保持穩(wěn)定性和連貫性。一旦政府投入減少或者創(chuàng)辦者資金出現(xiàn)問題，那么民辦博物館的正常運營都會面臨極大的考驗。資金來源渠道單一造成民辦博物館基本設施投入不足，也造成了我市民辦博物館普遍存在的安全防范措施缺失和文物保存環(huán)境不理想。

（三）博物館行業(yè)競爭層面

作為博物館事業(yè)的重要組成部分，民辦博物館和國有博物館同樣承擔起了博物館保護、教育、展示、服務社會等相關職能。雖然新修訂的《博物館條例》中提出“公平對待國有和非國有博物館”，但民辦博物館不是由國家出資，不直接隸屬于國家文物系統(tǒng)，沒有明確的國家財政資金扶持渠道，很多時候是難以享受到國有博物館的待遇的。僅就免費開放而言，黑河市的國有博物館均免費向社會公眾開放，沒有享受到國家免費開放補貼的，也有地方財政負責部分支出與開銷。為了提升民辦博物館參觀人數(shù)和實現(xiàn)博物館社會公用，民辦博物館必須在游客接待量與門票收入中作出取舍，目前除璦琿衛(wèi)國英雄園外，其余兩館均免費向外界開放，放棄了門票收入，使得博物館運營資金更為緊張。

此外，作為博物館行業(yè)內(nèi)的競爭對手，國有博物館擁有成熟的運營機制、專業(yè)的展陳設計、相對充裕的文物征集經(jīng)費和完備的藏品保管設施。民辦博物館相較于國有博物館，更加難以得到業(yè)務培訓和專業(yè)技術指導，加之民辦博物館本身專業(yè)性不強、文物藏品保藏設施落后、辦館經(jīng)驗不足。民辦博物館在競爭中處于絕對的劣勢，開展各項工作更加困難。

（四）人員緊缺，特別是專業(yè)技術人員匱乏

黑河市的3 家民辦博物館，基本上為館長一人負責全面工作，保管、征集、講解均由館長一人承擔，璦琿衛(wèi)國英雄園雇有一名璦琿鎮(zhèn)村民協(xié)助進行安保工作，璦琿記憶館和孫吳縣抗日戰(zhàn)爭紀念館偶爾由館長親屬協(xié)助看護博物館，開放時間難以保障。

民辦博物館專業(yè)技術力量比較薄弱。創(chuàng)辦者由早期的個人收藏者轉變?yōu)椴┪镳^館長，從單純的收藏文物者變成了系統(tǒng)的展示、利用和管理文物的博物館掌舵人，創(chuàng)辦者自身就存在專業(yè)知識儲備不足的情況，單憑熱情和愛好是很難辦好一座博物館的。在現(xiàn)有體制下，科班畢業(yè)的專業(yè)人才更傾向于國有博物館，專業(yè)人才的缺失直接制約了民辦博物館的藏品研究與保護，更影響到了博物館的策劃、運營等一系列工作。

三、黑河市民辦博物館發(fā)展對策

黑河市民辦博物館要突破困局，迎來更好的發(fā)展，既需要良好的外部發(fā)展大環(huán)境，也需要民辦博物館自身不懈的努力。

（一）加大政策扶持力度

加大對民辦博物館的扶持力度，要努力探索一條符合黑河實際的民辦博物館發(fā)展之路。高度重視民辦博物館在打造黑河博物館城戰(zhàn)略中的重要性和對全市博物館系列的重要補充作用，因地制宜，分類指導，盡快完善和落實在專業(yè)技術職稱評定、財稅扶持等方面的政策，逐步完善民辦博物館免費開放補貼政策，建立民辦博物館考評體系，健全獎勵機制，對取得良好社會效應的民辦博物館給予一定金額的獎勵。加大民辦公助投入比例，探索全新扶持模式。不斷完善民辦博物館自身基本建設，更好實現(xiàn)博物館社會職能。

（二）轉變思想，拓展發(fā)展渠道

民辦博物館一方面要加強與地方文物主管部門的銜接與聯(lián)系，積極與地方政府搭建合作平臺，爭取可用于博物館展覽的閑置國有房產(chǎn)，以臨展的方式將民辦博物館庫房堆積的文物系統(tǒng)地展示出來，增加藏品利用率，進一步擴大民辦博物館影響力。另一方面要苦練內(nèi)功，從觀念上轉變“等、靠、要”的思想，積極拓展發(fā)展渠道，主動走向市場，探求民辦博物館市場化運營模式。積極與企業(yè)開展深度合作，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和具有地域特點的旅游紀念品，借助博物館旅游和參觀人數(shù)優(yōu)勢，拓展資金來源渠道，進而在廣告、休閑、餐飲等方面開展全方位合作。

（三）提升專業(yè)水平，建立合作機制

市文物主管部門要通過定期舉辦文博知識培訓班、協(xié)助民辦博物館外聘專家、委托國有博物館代培等多種方式，幫助民辦博物館增強專業(yè)知識，提升管理水平，推動民辦博物館朝更加專業(yè)化的方向發(fā)展。建立民辦博物館與國有博物館的深度合作機制，依托國有博物館的人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，幫助民辦博物館提升文物藏品保管、展示利用和博物館運營的能力與水平。推動民辦博物館與高校的合作機制，將民辦博物館開辟成大學生實習基地，在傳播文博知識的同時，借助高校智力優(yōu)勢，在社會宣傳教育、多媒體信息化宣傳等多個方面給予民辦博物館大力的支持。加強民辦博物館與旅游行業(yè)的結合，發(fā)揮民辦博物館靈活優(yōu)勢，推動“博物館+旅游”模式，為民辦博物館的發(fā)展探求一條全新的道路。

（四）充分發(fā)掘潛力，加大對外宣傳

民辦博物館要更好的發(fā)展，要深入挖掘內(nèi)部潛力，不斷提升社會服務水平和影響力。充分發(fā)揮民辦博物館靈活的特點，加大民辦博物館之間的交流與協(xié)作，通過借展讓民辦博物館的文物多“流動”，豐富民辦博物館展覽內(nèi)容。加大對外宣傳力度，黑河市民辦博物館數(shù)量雖少，但是特色鮮明。璦琿衛(wèi)國英雄園弘揚愛國主義精神，璦琿記憶館帶給人們歷史回憶，孫吳縣抗日戰(zhàn)爭紀念館展現(xiàn)的二戰(zhàn)文化遺產(chǎn)，警示世人勿忘歷史、強我中華！這些主題對當代青少年都有著重要教育意義，民辦館要加強與全市中小學和社區(qū)的聯(lián)系，主動送展進校區(qū)、送展進社區(qū)，同時力爭將博物館打造成中小學生的研學基地，從而擴大影響力，提升社會知名度。

四、結語

2015 年修訂的《博物館管理條例》賦予了民辦博物館與國有博物館平等的身份，民辦博物館不再“低人一等”。最新修訂的《博物館定級評估辦法》及《博物館定級評估標準》中，對于行業(yè)博物館和非國有博物館設立了加分項，為民辦博物館晉升國家等級博物館提供了有利條件。

黑河市委市政府打造“博物館城”的戰(zhàn)略布局中，民辦博物館應該扮演更加重要的角色，這要求民辦博物館不斷完善自身設施，更加規(guī)范化和專業(yè)化。隨著全國各地推動非國有博物館政策的逐步出臺，預期黑河市的民辦博物館也將迎來更多的利好消息。希望在市委市政府和社會各界的共同努力下，黑河的民辦博物館事業(yè)能迎來更好的發(fā)展，建成更多各具特色的民辦博物館，進而全面豐富黑河的博物館事業(yè)，呈現(xiàn)一個百花齊放、多元包容的新局面?！?/p>