凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以減少國(guó)有林場(chǎng)的信息不對(duì)稱，讓整體林場(chǎng)都知道該走哪一步。有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能讓林場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面測(cè)評(píng)有參照作用，有效的掌握經(jīng)營(yíng)節(jié)奏，降低風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理既是國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行內(nèi)部管控的有效手段，又是科學(xué)化發(fā)展的必經(jīng)之路，制定一套完善的預(yù)算制度，并有效的貫徹落實(shí)對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展而言有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述

預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)、實(shí)物、人力資源進(jìn)行有效分配，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種方法。有效的預(yù)算有助于企業(yè)管理者對(duì)目標(biāo)的確定和落實(shí)情況有一個(gè)全面的掌控，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流和所產(chǎn)生的利潤(rùn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)。預(yù)算管理可以有效優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)人力資源和物質(zhì)分配科學(xué)化管理，以此促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的栽培、銷售、盈利等環(huán)節(jié)形成科學(xué)有效的配置。并且，在預(yù)算管理的監(jiān)控下，可以充分了解國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的弊端，及時(shí)改變運(yùn)營(yíng)策略，統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略資源，將林場(chǎng)管理著眼于未來(lái)，提前進(jìn)行預(yù)防性管理。預(yù)算少了戰(zhàn)略計(jì)劃是無(wú)法有效開(kāi)展操作的，我們必須逐一遵循預(yù)算制度，公司所制定的全年戰(zhàn)略計(jì)劃必須逐一落實(shí)。對(duì)于各部門(mén)而言，預(yù)算可以讓其明確知曉經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算的開(kāi)展和分析以及后期反饋改進(jìn)，有效促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理是將林場(chǎng)所有資源進(jìn)行科學(xué)整合，補(bǔ)短重于揚(yáng)長(zhǎng)，注重配比與協(xié)調(diào)總量，促使整體效能最大化。

二、加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義

預(yù)算管理從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種對(duì)林場(chǎng)未來(lái)的管理。是在預(yù)算的基礎(chǔ)上從上到下、全員參與、全流程、全方位的林場(chǎng)管理手段。通過(guò)林場(chǎng)預(yù)算，管理層可以制定林場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)，確定林場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針和日常經(jīng)營(yíng)方針。而科學(xué)的全面預(yù)算管理方案是以財(cái)務(wù)數(shù)量指標(biāo)為體現(xiàn)方式，是林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的整體經(jīng)營(yíng)方案和林場(chǎng)管理的一種模式。中國(guó)財(cái)經(jīng)作家吳曉波寫(xiě)過(guò)一本書(shū)叫《大敗局》，書(shū)中對(duì)中國(guó)企業(yè)失敗的原因進(jìn)行了深入分析之后總結(jié)出一個(gè)結(jié)論：“中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程一再證明一個(gè)道理，對(duì)一個(gè)新成立的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在度過(guò)了市場(chǎng)開(kāi)拓階段后，阻礙企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的最大威脅就是對(duì)財(cái)務(wù)缺乏應(yīng)有的關(guān)注和沒(méi)有正確有效的財(cái)務(wù)體系。一家沒(méi)有穩(wěn)定而有效的財(cái)務(wù)體系的企業(yè)就好比一輛沒(méi)有安全帶、沒(méi)有安全氣囊卻在高速公路上超速行駛的汽車，企業(yè)的發(fā)展越快，在市場(chǎng)上的成功度越高，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就越大”。流動(dòng)資金斷層、持續(xù)擴(kuò)張資本匱乏、成本控制失能都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，任何一個(gè)原因的短時(shí)間失衡對(duì)于企業(yè)而言都可能是致命的。企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的重要性就是其能有效的穩(wěn)定企業(yè)的健康發(fā)展。林場(chǎng)管理者主要的責(zé)任之一，就是確定林場(chǎng)的發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并且重要的關(guān)鍵點(diǎn)就是選擇何種戰(zhàn)略去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而選擇的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略性的預(yù)算。戰(zhàn)略預(yù)算是一種相對(duì)比較“粗”的預(yù)算。年度預(yù)算是具體將戰(zhàn)略目標(biāo)分解、細(xì)化和數(shù)字化的一個(gè)過(guò)程。財(cái)務(wù)預(yù)算管理它能夠準(zhǔn)確的告知管理者，未來(lái)的某段時(shí)間內(nèi)，某個(gè)部門(mén)需要現(xiàn)金多少、需要多少投資、需要多少人力、需要什么樣的人才、需要什么設(shè)備等等。預(yù)算管理能夠細(xì)化林場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，它是對(duì)林場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一系列量化的計(jì)劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的監(jiān)控執(zhí)行。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)預(yù)算控制過(guò)程和戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程是一致的，林場(chǎng)通過(guò)全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理所存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研可知，部分林場(chǎng)中負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)和制度認(rèn)知不足，無(wú)法較高程度的掌握相關(guān)知識(shí)并實(shí)際操作于林場(chǎng)的預(yù)算管理工作中。財(cái)務(wù)預(yù)算在預(yù)算控制系統(tǒng)處于核心地位，是預(yù)算控制的中心與關(guān)鍵。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算，林場(chǎng)高層管理者可以站在戰(zhàn)略的高度把握整個(gè)林場(chǎng)預(yù)算期的目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)，可以從整體的角度控制公司預(yù)算期的總體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。財(cái)務(wù)人員對(duì)于林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)知不足，直接限制了財(cái)務(wù)預(yù)算管理在林場(chǎng)中的運(yùn)行。而且，林場(chǎng)管理者對(duì)預(yù)算管理也不重視，往往在制定預(yù)算方案時(shí)也僅僅走個(gè)過(guò)場(chǎng)，林場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理并沒(méi)有在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮任何作用。

財(cái)務(wù)部門(mén)有效全面管控和使用資金的能力較弱，主要表現(xiàn)在林場(chǎng)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)費(fèi)管控較為生疏，對(duì)于重大財(cái)務(wù)預(yù)算問(wèn)題認(rèn)知不夠?qū)I(yè)，無(wú)法提供有效的處理方案。多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是缺乏完善的預(yù)算機(jī)制和相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)，在日常的預(yù)算管理環(huán)節(jié)中無(wú)法形成整體觀念的統(tǒng)一化，多數(shù)預(yù)算管理控制處于空白地帶，往往在林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中初步意識(shí)到預(yù)算管理的重要性并進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)的建立，卻又在后期因?yàn)楣芾沓绦蚝蛢?nèi)容的復(fù)雜性，極大可能將預(yù)算管理又納入財(cái)務(wù)部門(mén)管理中。林場(chǎng)管理中財(cái)務(wù)預(yù)算管理因?yàn)槿跻曨A(yù)算管理部門(mén)建立的重要性，最終使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作開(kāi)展進(jìn)程阻礙不斷。

財(cái)務(wù)人員與林場(chǎng)各部門(mén)人員溝通匱乏，開(kāi)展工作無(wú)法相互理解，針對(duì)財(cái)務(wù)工作的宣導(dǎo)程度不夠。開(kāi)展工作的方式需進(jìn)行有效的提升，有效掌握工作的靈動(dòng)性和原則度，在需要進(jìn)行靈活和原則操作時(shí)就要有效執(zhí)行，減少矛盾。財(cái)務(wù)預(yù)算是提前性的，無(wú)法及時(shí)的因?yàn)槭袌?chǎng)的狀況做出相應(yīng)的改變，由于林場(chǎng)各部門(mén)對(duì)于預(yù)算管理認(rèn)知不足，使得很多制定預(yù)算管理的政策和實(shí)際情況完全脫離，因?yàn)榫幹频呢?cái)務(wù)制度制定和實(shí)行存在問(wèn)題，使得編制的財(cái)務(wù)制度也無(wú)法落到實(shí)處，無(wú)法發(fā)揮有效的作用。例如在林場(chǎng)預(yù)算執(zhí)行中，差異性較大，出現(xiàn)預(yù)算存在各種問(wèn)題沒(méi)有辦法對(duì)應(yīng)執(zhí)行起來(lái)的情況。

四、改進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

林場(chǎng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的有關(guān)部門(mén)人員要有效加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算的法規(guī)制度，以及會(huì)計(jì)職能的規(guī)范性學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算的操作技能。有效的發(fā)揮預(yù)算管理人員的執(zhí)行作用，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員第一時(shí)間了解當(dāng)下的管理知識(shí)和方法。并深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高思想道德教育，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的積極性。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，部門(mén)人員自身的綜合素養(yǎng)水平直接影響林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算制定開(kāi)展的最終結(jié)果。

林場(chǎng)預(yù)算管理機(jī)制的全面有效運(yùn)行需要多維度進(jìn)行，不僅要將內(nèi)部管控制度進(jìn)行有效的完善，還需結(jié)合林場(chǎng)自身運(yùn)行特點(diǎn)建立一套切合實(shí)際工作開(kāi)展的預(yù)算管理機(jī)制。預(yù)算管理制度的有效建立和完善是大勢(shì)所趨，也是將制度向紙質(zhì)和實(shí)質(zhì)化的轉(zhuǎn)變。通過(guò)成功案例可知，全面的預(yù)算管理機(jī)制是預(yù)算管理成功的前提，有效的后期預(yù)算管理考核和激勵(lì)機(jī)制是保障。若是后期沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制配合，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理機(jī)制局限于形式，無(wú)法落實(shí)于實(shí)際。完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度，使得日常工作有規(guī)可依，在以森林資源為核心的工作基礎(chǔ)上，不斷積累和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。實(shí)行重大事件決策和執(zhí)行的分離機(jī)制，保障決策民主。制定落實(shí)財(cái)務(wù)人員的職能和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部管理機(jī)制，保證財(cái)務(wù)決策的合理性，以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，盡快落實(shí)管理制度，便于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理所存在的問(wèn)題。

財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)管理人員要與其他各部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，出現(xiàn)問(wèn)題能在職能范圍內(nèi)解決的，盡快進(jìn)行解決，若是無(wú)法解決的，按照操作流程向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，統(tǒng)籌規(guī)劃有效的制定解決方案，降低因時(shí)效性而導(dǎo)致的資金應(yīng)用矛盾事件的發(fā)生。在不違反相關(guān)制度和規(guī)定的情況下，掌握好原則和靈活的尺度。無(wú)論林場(chǎng)什么部門(mén)，在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，必須將規(guī)劃原則和林場(chǎng)整體財(cái)務(wù)預(yù)算管理相互結(jié)合，將預(yù)算劃分落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)以及每一位管理人員上，并且明確各部門(mén)以及相關(guān)人員的責(zé)任和作用。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下，更傾向于以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為核心。要求國(guó)有林場(chǎng)管理者對(duì)預(yù)算控制要更加重視。只有這樣，才能使預(yù)算控制在保持對(duì)林場(chǎng)短期財(cái)務(wù)績(jī)效關(guān)注的同時(shí)，也重視對(duì)影響國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展能力的戰(zhàn)略資源的培育和開(kāi)發(fā)。這種對(duì)長(zhǎng)、短期利益的平衡，關(guān)注的是國(guó)有林場(chǎng)既能獲得較好的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，又能擁有持久的生存能力。