王一群（中國人民公安大學，北京 100038）

當今互聯(lián)網迅速發(fā)展，社會已進入新媒體階段，根據(jù)CNNIC 第44 次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告，截至2019年6 月，中國網民規(guī)模達到8.54 億，互聯(lián)網普及率達到61.2%，手機網民達到8.47 億，全員媒體時代正在來臨。

新媒體時代，信息傳播速度上的零時間、信息傳播空間上的零距離、網民身份上的零界限、監(jiān)督力度上的零容忍都為互聯(lián)網上違法犯罪信息事件的圓滿解決帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在此時代背景下，網絡上陸續(xù)出現(xiàn)了一些由網民借助媒體自主發(fā)現(xiàn)并迅速傳播的的違法犯罪信息，在網絡社交媒體傳播力日漸增加的今天，這些信息如果不妥善處理，極易造成惡劣的社會影響，因此給公安機關的工作帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)，如何正確處理這些信息，給人民群眾一份滿意的答卷，成為公安機關面臨的難題。

本文以案例分析法，對“大連女子深夜被毆打”事件這一具有代表性的互聯(lián)網上違法犯罪信息進行深入分析，剖析公安機關在新媒體語境下的處置過程、路徑、方式、規(guī)律，歸納總結公安機關對該類事件的處置模式，并從公安機關、媒介、公眾之間的互動關系中提出信息公開、深層追因與新聞監(jiān)督、公安機關工作議程設置與信息審查等互聯(lián)網上違法犯罪信息快速反應處理的建議。

一、警方快速反應處置“大連女子深夜被毆打”事件

2019 年6 月24 日，一段監(jiān)控視頻突然出現(xiàn)在網絡上，視頻內容為一名女子在凌晨街頭遭到一名男子毆打，該視頻通過微博得到廣泛傳播，迅速登頂微博熱搜榜第一名，短短幾個小時內便成為網民討論熱點，隨后各大新聞媒體分別對此視頻進行報道，引發(fā)全社會的廣泛關注。在該段視頻監(jiān)控中可以看到，6 月22 日凌晨，一名女孩正常行走在街道上，突然，一名男子沖到該女子面前，不斷用拳頭和腳擊打該女子的頭部，隨后開始撕扯該女子的短裙，整個毆打過程持續(xù)了一分多鐘，緊接著該男子停止毆打行為，轉而開始拖拽拉扯該名女子。該監(jiān)控視頻在網絡上廣泛傳播后，關注此視頻的廣大網友紛紛對該男子表達憤恨，并不斷通過各地方公安機關的警務微博私信或評論，催促公安機關盡快處置。而此次事件僅僅經過5 天時間就得到了公安機關的妥善處理，平復了廣大網友的情緒，化解了社會輿論，對于公安機關處理類似事件具有一定的標桿作用。對于此次事件的妥善處理，筆者做了如下的過程分析。

（一）通過網絡媒體快速反應

該視頻廣泛傳播后，各地警方密切關注，紛紛核查落實并通過警務微博迅速反應，第一時間給出回應，避免拖延處置，讓廣大網友直觀地看到公安機關對事件的關注和工作成效。警務微博“綿陽網警巡查執(zhí)法”于24 日晚發(fā)聲“今晚不睡，若有線索，請發(fā)于評論區(qū)”。次日凌晨，綿陽網警連續(xù)發(fā)布多條線索的確認結果：（1）此段監(jiān)控視頻曾經出現(xiàn)在山東省聊城市某個酒吧的聊天群中，目前警方正在通過網絡技術積極尋找監(jiān)控視頻的發(fā)布地址。（2）有網友提供線索稱視頻中的道路環(huán)境與唐山碧桂園公園極為相似，當?shù)毓矙C關已經趕到相關地點進行核實并最終否認了這一線索。（3）有網友稱視頻中的語言極有可能是山西陽泉或者廣東陽江、陽西附近的方言，公安機關正在比對。（4）有廣東梅州網友稱家中有親人已經遇害，與視頻中的女子十分相似，有關地方公安機關正在積極核實中。

（二）公安部發(fā)文征詢線索

公安部領導對此事件高度重視，直接統(tǒng)籌安排具體處置工作。公安部新聞中心、公安部治安管理局官方微博于6 月25 日發(fā)布消息表示，公安機關目前正在針對男子街頭毆打女子視頻流傳的事件開展相關工作，但由于視頻是夜間監(jiān)控探頭拍攝，視頻中沒有具有識別性的建筑物，因此尚未找到該視頻的源發(fā)地，公安部發(fā)文向全社會征集線索，呼吁廣大網友發(fā)揮力量，找出視頻中實施毆打行為的男子。

（三）多地警方積極參與排查

25 日8 時許，警務微博“聊城網警巡查執(zhí)法”轉發(fā)相關微博并發(fā)布消息，“接兄弟單位通報，聊城警方連夜核實，全市未發(fā)生類似警情，酒吧所在轄區(qū)派出所實地走訪，附近街道與視頻不符?！彪S后，警務微博“平安梅州”、警務微博“莆田警方在線”等均發(fā)布通告，公布了當?shù)毓矙C關對網友提供的線索進行核查的情況。

（四）事件快速處理，及時通告

大連市公安局于6 月25 日下午通過警務微博發(fā)聲，確認網上流傳的“女子半夜遭到毆打”視頻已經經過大連市警方核實，是發(fā)生在甘井子公安分局華東路派出所轄區(qū)的一起警情。隨后大連市公安局又發(fā)布正式警情通報，告知了被害人吳某已經出院，并無大礙，并簡要介紹了該案件的案發(fā)經過以及大連市警方迅速妥善處置警情的相關情況，反饋了正在抓捕犯罪嫌疑人的實時進展。

在此次“大連女子深夜被毆打”事件中，公安機關僅用了5天時間便將一個可能在社會范圍內引起惡劣影響的事件進行妥善處理，有效避免輿論走向發(fā)生偏差的同時，大幅提升了公安機關的公信力和人民群眾對公安機關的滿意度。

二、對“大連女子深夜被毆打”事件處置的總結

通過對整個事件的發(fā)展進行分析，我們可以對此次事件能夠如此迅速完善的處置作出如下總結。

（一）警務微博及時獲取信息

在此次“大連女子深夜被毆打”事件中，最初是由網民自行通過網絡社交媒體發(fā)布，在當今爆炸式、指數(shù)式的網絡信息傳播模式中，幾乎是一夜之間就擴散到整個網絡，受到全社會的廣泛關注。在每天爆炸性增長的網絡信息流量中，該事件涉及地區(qū)的警務微博幾乎在第一時間就捕捉到相關信息，保證了公安機關媒體能夠搶在事件發(fā)酵之前及時做好準備工作并對大眾作出回應，為公安機關破獲案件爭取時間的同時也保證了工作的主動性。

（二）公安機關迅速處置、準確反饋

在各地警務微博獲取到此次事件的信息后，均在第一時間內通知到當?shù)毓矙C關，各地公安機關均給予高度重視，迅速組織力量對視頻進行分析辨認，并且進行準確的確認和反饋，確保不延誤案件辦理、不提供錯誤信息，既讓人民群眾第一時間獲取到準確的處置情況，又保證公安機關的工作得到認同。

（三）公安部高度重視，各地警方積極聯(lián)動

此次事件的社會關注度極高，引起了公安部的高度重視，并直接參與到具體處置工作中，充分說明了公安部對這一事件的重視和關注程度，在公安部這一中樞的領導下，各地公安機關積極合作，共享信息，及時溝通，在公安部的統(tǒng)一部署安排下，通過各種途徑開展工作聯(lián)動，及時共享案件信息，有條不紊的進行案件的處置工作，實現(xiàn)了高效、協(xié)同、有序的工作原則。

三、類似事件的特點歸納

近幾年來，與“大連女子深夜被毆打”類似的事件比比皆是，并且呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。例如，2019 年9 月北京市發(fā)生的“網傳套牌車司機打人事件”，北京市公安局朝陽分局警務微博及時獲取相關信息，迅速妥善處置，及時準確反饋事件處理結果，獲得了廣大市民的好評；2018年12 月深圳市的“深圳小女孩遭父母家暴毆打”視頻流傳事件，深圳警方同樣是通過警務微博獲取相關線索后，及時介入，聯(lián)合婦聯(lián)和街道辦，迅速處置了該事件；另外還有2018 年6 月上海市“網傳上海嘉定校園暴力”視頻事件等各式各樣類似的由網民通過社交媒體自主揭露的違法犯罪信息處置事例。筆者對這些事件本身進行了分析歸納，總結出類似事件的一些特點。

（一）突發(fā)性

該類事件一般是由于某違法犯罪信息通過文字、圖片或者視頻的方式，借助互聯(lián)網為媒介迅速傳播而引起的。由于目前新媒體時代，信息傳播速度上的零時間和信息傳播空間上的零距離，導致互聯(lián)網上的信息傳遞速度幾乎無視了時間和空間的限制，再加上廣大網民自身廣泛的傳播半徑，導致此類信息一旦出現(xiàn)在網絡上，就會瞬間擴散至全網，容易造成瞬發(fā)型輿論，具有極強的突發(fā)性。

（二）自主性

此類事件一般都是由某個網民通過社交媒體發(fā)布在互聯(lián)網上，隨后廣大網民通過社交媒體不斷關注、轉發(fā)、擴散，引起媒體報紙注意后就會進行實體報道，進而吸引更多的人關注，最終形成社會關注和網絡輿論。由于是網民自己發(fā)布、擴散、評論，一般不具有組織性，也很難預判出現(xiàn)時間和輿論走向，并且受網民個人的主觀意愿影響強烈，具有很強的自主性。

（三）存疑性

互聯(lián)網上揭露的違法犯罪信息并不全都是真實準確的，由于是網民個人行為，因此很多信息的真實性并不能保證，經常出現(xiàn)誤傳、假傳或者信息錯誤的情況出現(xiàn)，更有甚者，有些不法分子故意發(fā)布虛假消息，意圖借助網絡的力量來迷惑大眾、造謠生事、制造社會輿論和恐怖氣氛，這些都給公安機關妥善處置互聯(lián)網上揭露的違法犯罪信息造成了極大的困擾，帶來了很大的阻礙。公安機關必須準確分析研判信息的真實性和準確性，確認信息是否是有人惡意制造并及時辟謠處置，才能節(jié)約警務資源，把有限的警務資源用在真實準確的違法犯罪信息上面，打擊違法犯罪，維護社會秩序，更好的服務大眾。

四、類似事件快速反應的處理機制

隨著全員媒體時代的到來和科學技術的發(fā)展與進步，如今幾乎每個能夠使用智能手機登錄互聯(lián)網的網民都類似于一個自媒體終端，能夠時時發(fā)布或者傳播自己獲取的各式各樣的信息。隨著人民群眾參與社交媒體和信息傳播程度的增加，與此次“大連女子深夜被毆打”事件類似的互聯(lián)網上揭露違法犯罪信息的事件正在逐漸增加，而公安機關應該如何在如此龐大的信息數(shù)據(jù)海洋里，及時獲取疑似違法犯罪信息并妥善處置，將成為新時期公安工作面臨的一大難題。通過對此次事件的分析以及其他類似事件的總結，本文嘗試從如下兩個方面提出相關建議。

（一）梳理與厘清新媒體語境下互聯(lián)網上違法犯罪信息傳播模式

通過對眾多新媒體傳播過程中的輿論事件案例的研究,我們發(fā)現(xiàn)新媒體語境下互聯(lián)網上違法犯罪信息的輿論形成模式最常見的有兩大類,一類可以稱之為瞬發(fā)型輿論,也可以稱之為發(fā)泄型輿論，一類可以稱之為漸進型輿論。漸進型輿論,又可分為平緩漸進型輿論和累積爆發(fā)型輿論。平緩漸進型輿論的發(fā)展過程一直比較平緩,不出現(xiàn)明顯的輿論高峰,對社會生活影響不大。累積爆發(fā)型輿論同樣會經歷一個漸進的過程,但是輿論的強度逐漸積累,后期會突然爆發(fā)。瞬發(fā)型輿論和累積爆發(fā)型輿論對整個社會輿論環(huán)境的影響較大。

（二）構建互聯(lián)網上違法犯罪信息輿論引導的新機制

1.利用新媒體率先提供事件解釋框架

一個更具有普遍意義的重要假設就是，信息的透明度在人們交往過程中對建構良性關系具有關鍵意義，要么是可能增強溝通和理解并達成協(xié)商，要么很快形成隔離甚至對抗和沖突。今天日益開放的社會變革中，在傳播日益多元和透明的傳播語境中，媒介封閉信息將嚴重喪失它賴以生存的根基——公信力。社會媒介是作為人們信息傳播（交換）的“中介”而存在的，維持這種交換關系的基礎是“互信”。由此，在今天的社會語境中，事實信息的“透明度”是輿論引導的基礎。

通過警務微博、警務微信公眾號等新媒體傳播途徑，率先公布事件最新進展，公布官方信息源。

2.深層追因與新聞輿論監(jiān)督

當我們談到輿論引導時，往往涉及到公安機關、媒介、公眾三方的互動研究，其中作為輿論引導者的公安機關需要對輿論引導實際操作者的媒介進行信息的輸出與資訊的交換，從而將代表公安機關的輿情信息成功轉化為輿論公眾的民意信息。在新媒體語境下，公安機關、媒體、公眾處于信息傳播的同一平面上，這種博弈關系表現(xiàn)得更為直接，更具張力。

在互聯(lián)網上違法犯罪信息的輿情引導中，公安機關作為公信力的主體，要充分利用新聞媒體的輿論監(jiān)督的功能，以第三方的媒體來進行輿論的紓解和監(jiān)督。

3.議程設置者和信息審查者

公安機關在應對和處置互聯(lián)網上違法犯罪信息中，要充分利用新媒體平臺進行傳播的議程設置，并對相關信息進行審核把關，從而達到對公眾輿論和社會輿情的直接和間接引導。

4.保持高度信息敏感性，建立快速反應機制

互聯(lián)網時代，對于公安機關來說最大的難題之一就是如何在龐大的信息海中及時獲取到對于公安工作有幫助的關鍵信息。因此，公安機關，尤其是公安機關中的網絡信息部門和警務媒體運營部門，必須時刻保持高度的信息敏感性，能夠準確分辨出與公安機關有關的網絡信息數(shù)據(jù)，為公安工作爭取主動，避免出現(xiàn)錯失信息、遺漏信息和被動接受等現(xiàn)象。

對于這種疑似違法犯罪的信息，公安機關必須建立一套合理的、順暢的、完善的，能夠協(xié)調調動各部門力量的快速反應機制。警務微博運營人員在獲取有關信息之后，應該第一時間反饋到公安機關的網絡信息部門，由信息部門進行及時準確的研判后，上報有關領導請示相關處理意見，隨后根據(jù)信息內容反饋到相對應的基層之戰(zhàn)部門進行處置。有些地方的公安機關，獲取到相關信息后反應滯后，與其他部門溝通不暢，嚴重影響了處置速度和工作效率。

公安機關信息部門對于相關信息務必做到準確研判。網絡信息數(shù)據(jù)不僅龐大，而且具有很高的虛假性，有大量信息是錯誤的甚至是虛假的，因此對于在網絡上獲取到的有關違法犯罪的信息，公安機關信息部門或者情報部門必須進行準確研判，區(qū)分虛假信息，糾正錯誤信息，保證公安機關的警務資源不被浪費。

公安機關對于此類疑似違法犯罪信息的處理，務必把握一個“快”字。在如今網絡發(fā)達的大背景下，信息傳遞的速度已經達到了一個難以置信的程度，例如本次事件中，監(jiān)控視頻幾乎是一夜之間傳播到全國范圍，因此公安機關對于信息的處理確認必須要快，才能為后續(xù)工作爭取時間，避免造成不必要的影響。

廣大人民群眾對此類事件最為關注的就是結果，公安機關的具體處置過程更多的時候并不出現(xiàn)在網民的視野里，因此此類事件最終處理結果的及時、準確通報，以及處置過程中是否合法合理等細節(jié)，會成為廣大網民重點關注的對象。

現(xiàn)在的網絡社會是一個極易產生輿論的環(huán)境，網民由于缺乏有效的信息來源，很容易盲目信任網絡信息，容易受到各種錯誤信息和不法分子的誤導，一旦受影響范圍出現(xiàn)擴大，就會造成不良的社會輿論。因此公安機關作為對于人民群眾來說可靠的、真實的信息來源地，務必在確認相關信息真實性后及時對廣大群眾作出反饋，及時公布相關信息，保證網民及時接收到正確、可靠的信息，引導社會輿論向著正確的方向發(fā)展。

5.多方聯(lián)動，發(fā)揮社會和群眾力量

一方面，人民群眾的力量是無窮的，公安機關要堅持全心全意為移民服務，必然離不開發(fā)揮人民群眾自身的無窮力量。公安機關應該充分發(fā)揮群團組織、社區(qū)機構、街道辦等社會力量，調動社會各界力量，拓展線索收集途徑和信息傳播渠道。另一方面，互聯(lián)網技術的發(fā)展在為廣大網友提供更加廣闊的發(fā)聲空間和信息輸出渠道的同時，也為建立社交媒體的聯(lián)動機制提供了基礎條件。公安機關作為政府部門，在處理此類互聯(lián)網上違法犯罪信息時，應當積極調動各大社交媒體和平臺，建立社交媒體的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮媒體的有效性和積極性。

五、結語

隨著互聯(lián)網的發(fā)展和推廣，網絡媒體平臺日益成為違反犯罪信息公開的途徑，公安機關以往被動接受報案的工作模式越來越顯現(xiàn)出其局限性。為了更好地開展公安工作，更好的打擊違法犯罪、服務人民群眾，公安機關必須嘗試提高公安工作中的主動性，擴大信息接收范圍，提高信息研判準確度，提升對外溝通能力，才能在互聯(lián)網時代更好的做好公安工作。