梁茂華 于向東

【內(nèi)容提要】2020年1—3月底，越南應(yīng)對新冠肺炎疫情大致可分為三個階段：從1月至3月初為第一階段，感染者有限，16 例全部治愈，防治效果好；3月6日至3月31日為第二階段，感染確診者迅速增加，防控形勢嚴峻；進入4月份是第三階段，越南在全國采取“社會隔離”措施，并在竭盡所能做好國內(nèi)疫情防控的同時，也積極展開一些抗疫國際合作。從歷史經(jīng)驗、政治體制、民族性格和國家實力等綜合因素分析，越南疫情不至于發(fā)展到失控的局面。此次疫情可能會對中越命運共同體、“一帶一路”建設(shè)和“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略對接、疫情防控合作、傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系和外交合作等方面產(chǎn)生影響。

抗擊突然爆發(fā)且來勢洶洶的新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”），是世界各國面對的一場大戰(zhàn)，也是檢驗各國關(guān)系的“試金石”。面對疫情的發(fā)生，越南采取的應(yīng)對措施一度收效較好，但隨著疫情在各國的大流行，越南抗疫仍面臨嚴峻考驗。據(jù)越南衛(wèi)生部報告，截至2020年4月10日，越南境內(nèi)新冠肺炎確診感染病例為257 例。[1]越通社：《截至10日18 時越南新增兩例新冠肺炎確診病例累計達257 例》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/截至10日18 時越南新增兩例新冠肺炎確診病例-累計達257 例/112418.vnp?，F(xiàn)就越南4月10日前，應(yīng)對疫情和處理中越關(guān)系的有關(guān)情況進行梳理分析，就教于大家。

一、越南應(yīng)對疫情的舉措

越南應(yīng)對疫情大致可分為三個階段。從2020年1月至3月初為第一階段，僅有的16 例感染者全部治愈出院，防治效果較好；3月6日至3月底為第二階段，確診病例迅速增加，防控形勢嚴峻；從4月1日起，越南政府在全國范圍內(nèi)實行“社會隔離”措施，是越南疫情的新階段。目前第三階段正在發(fā)展過程中，初步出現(xiàn)了社區(qū)感染，疫情演變還在繼續(xù)。

（一）第一階段的防控措施與效果

此階段疫情主要在中國境內(nèi)發(fā)生，西方個別國家和反華傳媒借機抹黑中國。越南衛(wèi)生部連續(xù)向政府總理辦公室呈文，建議采取嚴格的應(yīng)對措施，防止疫情輸入。越通社（TTXVN）和越南網(wǎng)（Vietnamnet）等媒體持續(xù)跟蹤報道，逐漸形成熱點。

1月21日，越南衛(wèi)生部要求各醫(yī)院成立“應(yīng)急隊伍”。1月23日，一對中國武漢籍父子在胡志明市被確診；河內(nèi)市也收治隔離了2 名疑似感染的越南公民。越南總理阮春福隨即簽發(fā)《關(guān)于防控“新冠肺炎”疫情指導(dǎo)意見》的公告。此后，越南成立全國防疫委員會，多次召開疫情防控工作會議，要求“抗疫如抗敵”。2月1日，越南將具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景、此前已在衛(wèi)生部任7年副部長的越共中央宣教部副部長阮青龍調(diào)回衛(wèi)生部擔(dān)任副部長。[1]http://dangcongsan.vn/xay-dungdang/thu-tuong-bo-nhiem-ong-nguyen-thanh-long-giu-chuc-thu-truong-bo-y-te-547714.html（[越]杜釵：《總理任命阮青龍為衛(wèi)生部副部長》，載《越共電子報》）。

1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布“新冠肺炎”疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。越南不顧該組織“不建議實施旅行和貿(mào)易限制”的指導(dǎo)意見，于次日暫停向中國游客以及兩周內(nèi)曾在中國境內(nèi)停留的其他外國人發(fā)放旅游簽證。2月初，越南針對中國公民的入境限制進一步升級。越南北部永福省山雷鄉(xiāng)（Son Loi）因發(fā)現(xiàn)7 例確診病例，從2月13日起對全鄉(xiāng)1 萬多名民眾進行為期20 天的集中隔離。[2]http://dangcongsan.vn/phong-chong-dich-covid-19/vinhphuc-cach-ly-khu-vuc-co-dich-covid-19-tai-xa-son-loi-548426.html。（《永福省對出現(xiàn)新冠肺炎疫情的山雷社進行隔離》，載《越共電子報》）。

通過各種措施，越南疫情得到有效控制，16 例確診病例全部治愈。2月25日，越南衛(wèi)生部宣布永福省最后1 名確診病人出院，連續(xù)13天無新增確診病例。同日，越南副總理武德儋在“全國衛(wèi)生工作部署暨新冠肺炎疫情防控工作視頻會議”上表示，疫情防控旗開得勝，但形勢仍嚴峻復(fù)雜。[3]《越南政府副總理武德儋：我們已旗開得勝但仍要堅持不懈》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/越南政府副總理武德儋我們已旗開得勝但仍要堅持不懈/110284.vnp。在此階段，越南采取了就地調(diào)集醫(yī)療隊伍、利用現(xiàn)有設(shè)施實施指揮和就地做好后勤保障等措施來應(yīng)對疫情，得到世衛(wèi)組織駐越南代表樸啟東的肯定。[4]《世衛(wèi)組織代表：越南依然是安全的目的地》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/世衛(wèi)組織代表越南依然是安全的目的地/111076.vnp。第一階段，越南疫情防控的方向，主要關(guān)注和防止疫情從中國輸入，感染人數(shù)有限。但隨著世界各國，尤其是與越南聯(lián)系密切的歐、美、日、韓等逐步發(fā)展為新疫區(qū)國，形勢更加嚴峻，但越南卻忽略或遲疑了對上述國家入境人員的防控。這使得進入3月份，越南疫情因歐、美、日、韓旅越游客、跨國公司員工，以及歐美疫區(qū)歸國留學(xué)生、務(wù)工者等外部因素的影響而陡然生變。

（二）第二階段疫情發(fā)展與防控

3月初，當(dāng)越南躊躇滿志地等待宣布疫情結(jié)束時，形勢卻急轉(zhuǎn)直下。3月6日，越南出現(xiàn)第17 例確診病例。越南衛(wèi)生部調(diào)查報告顯示，該確診病例患者2月中旬從河內(nèi)飛往英國倫敦，行程涉及意大利和法國多地；3月1日返回河內(nèi)，直到3月6日才被確診收治。截至3月16日，越南新增的45個病例中，15例是與她直接或間接有關(guān)，導(dǎo)致其家庭及所在街區(qū)被封鎖隔離。

3月6日后，越南疫情迅速發(fā)展，確診病例從北方河內(nèi)市蔓延到南方包括胡志明市的20 多個省市。新增病例主要是輸入性病例，多為歐、美、日、韓游客和入境工作者，也有不少是越南歐美留學(xué)生，或赴國外出差、旅游、務(wù)工歸國人員。

面對疫情變化，越南政府逐步升級防控措施，加強集中隔離和檢測。3月19日，越南宣布自當(dāng)日起陸續(xù)暫停所有國際航線，后又將停航持續(xù)至4月30日。3月20日，越共中央政治局召開疫情防控工作會議，越共中央總書記、國家主席阮富仲，政府總理阮春福和越共中央政治局委員、中央書記處常務(wù)書記陳國旺等出席。會議進一步總結(jié)和強調(diào)，“全力阻止和控制傳染源，尤其是國外輸入性感染源；及早發(fā)現(xiàn)確診病例；嚴格進行流行病學(xué)調(diào)查、分類、篩查與隔離；劃定隔離區(qū)消滅疫情；及時有效治療五項疫情防控原則”。[1]http://dangcongsan.vn/lanh-dao-dang-nha-nuoc/thong-bao-ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ve-cong-tac-phong-chong-dichbenh-covid-19-550961.html。（[越]PV：《政治局關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的結(jié)論通報》，載《越共電子報》）。越南政府也根據(jù)會議精神進一步做出部署，再次強調(diào)“抗疫如抗敵”，要求以戰(zhàn)時狀態(tài)應(yīng)對，內(nèi)防疫情擴散，外防疫情輸入。3月22日起，越南暫停所有外國人入境。23日，副總理武德儋根據(jù)醫(yī)學(xué)專家意見，向國會常委會報告稱，已制定5 套疫情防控方案，以應(yīng)對可能出現(xiàn)上千人被感染的局面。[1]March 23,2020,https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc-hoi/viet-nam-da-co-kich-banvoi-hang-ngan-nguoi-nhiem-covid-19-626316.html。（[越]秋姮：《越南做好了上千人感染新冠肺炎病毒的應(yīng)對方案》，載越南網(wǎng)）。25日，又宣布為有需要離開越南的外國人提供便利，試圖用“只出不進”的舉措嚴防疫情輸入。

越南采取具體的防控措施不斷加強，如加強糧食出口管制、限制交通運營等。3月24日起，越南暫停出口大米。河內(nèi)市于3月25日強制關(guān)閉除加油站、食品店和藥店外的其他所有店鋪運營至4月5日。自3月26日至4月28日，河內(nèi)和胡志明市每日對開列車暫停運營。越南政府和衛(wèi)生部門呼吁民眾盡量足不出戶，減少不必要聚集，違規(guī)者將被重罰。這一階段，越南對疫情的防控總體上采取了“外防輸入、內(nèi)防擴散”雙管齊下的策略，希望在最大限度切斷疫情的傳播途徑的同時，治療和搶救確診病例。但百密一疏的是，作為越南醫(yī)療設(shè)施最好、專業(yè)水平最高、病患就診最多的河內(nèi)白梅醫(yī)院，由于院內(nèi)防護不到位，導(dǎo)致不少醫(yī)護人員被感染，以及就診患者的交叉感染。這為越南疫情下一階段的發(fā)展與變化埋下了隱患。

（三）第三階段疫情發(fā)展與防控

隨著新冠疫情的變化，越南政府也進一步升級了防控舉措。3月31日，越南總理阮春福簽發(fā)關(guān)于采取緊急措施應(yīng)對新冠肺炎疫情的16/CTTTg 號指示，宣布自4月1日零時起，在全國范圍內(nèi)實行為期15 天的“社會隔離”。其原則是：“家庭與家庭、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣、省與省之間均進行隔離，并降低生產(chǎn)車間的人員密度，確保安全距離，佩戴口罩，按照規(guī)定進行消毒處理?！盵2]《越南在全國范圍實施為期15 天的全社會隔離》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/越南在全國范圍實施為期15 天的全社會隔離/111923.vnp。試圖通過這一措施減少人員流動和密切接觸，阻斷疫情傳播。疫情變化的主要風(fēng)險是河內(nèi)白梅醫(yī)院持續(xù)出現(xiàn)醫(yī)護人員感染病毒，以及社區(qū)感染增加。據(jù)越南衛(wèi)生部數(shù)據(jù)，自3月中旬以來，前往該醫(yī)院就診的人員有幾萬人次，目前仍有4000—5000 人尚未進行健康申報或檢測。此前，有在該醫(yī)院就醫(yī)史的病患，或有在該醫(yī)院照顧病患史的家屬陸續(xù)出現(xiàn)感染現(xiàn)象。據(jù)越南網(wǎng)報道，截至4月4日，與白梅醫(yī)院有關(guān)聯(lián)的確診病例多達45 例。

為了進一步對疫情進行研判，4月7日，越南衛(wèi)生部在河內(nèi)召開在線會議，其下屬各部門、研究所、院校、公安部和國防部軍事衛(wèi)生與流行病學(xué)研究所代表，以及世衛(wèi)組織駐越代表和美國疾病預(yù)防控制中心駐越代表參與會議。會議對越南當(dāng)前的疫情狀況、防控措施、下階段疫情發(fā)展預(yù)測和對應(yīng)措施等進行了報告和研判；請求世衛(wèi)組織和美國疾病預(yù)防控制中心駐越代表提供世界流行病學(xué)數(shù)據(jù)，對越南的COVID-19 流行病學(xué)分析提供協(xié)助與建議。[1]>https://www.moh.gov.vn/web/guest/tin-noi-bat/-/asset_publisher/3Yst7YhbkA5j/content/bo-y-te-hop-truc-tuyen-phan-tich-dich-te-benhcovid-19-tai-viet-nam。（越南衛(wèi)生部網(wǎng)站：《衛(wèi)生部召開在線會議分析越南新冠肺炎病毒流行病學(xué)疫情》）。

目前，越南第三階段疫情防控還在持續(xù)，形勢依然錯綜復(fù)雜，重視程度也不斷提升。盡管越南確診病例數(shù)量上升較快，但總數(shù)不是很多，確診病例都能得到及時收治，對與其密切接觸者采取了較為嚴格的隔離措施。據(jù)越南衛(wèi)生部公布，截至4月10日，257 例確證病例中，已有144 人治愈出院。但出院后復(fù)陽、無癥狀患者和23 天超長潛伏期患者使得疫情的走向與發(fā)展仍紛繁復(fù)雜。未來形勢的變化不僅取決于越南國內(nèi)的防控，也會更多受到世界各國疫情變化的影響。

二、越南疫情防控的若干有利因素

從上述防控過程與效果來看，越南的疫情總體發(fā)展平穩(wěn)，未出現(xiàn)大爆發(fā)的情況，越南總體把握了疫情防控的主動權(quán)，但潛在的風(fēng)險仍不可低估。從橫向比較可以發(fā)現(xiàn)，越南、泰國、馬來西亞、印尼、新加坡均位于東南亞地區(qū)，與世界各國的往來頻繁而密切。但值得關(guān)注的是，截至4月10日，越南新冠病毒確診病例的數(shù)量不僅遠遠少于上述諸國，而且發(fā)展態(tài)勢總體平緩可控。越南應(yīng)對疫情的歷史經(jīng)驗、政治體制、民族性格和國家綜合實力等有利條件，在疫情防控中發(fā)揮了重要的作用。

（一）歷史經(jīng)驗

2003年“非典”（SARS）疫情爆發(fā)期間，從2月23日至4月8日，越南共確診63 名病例，治愈58 例，死亡5 例。越南采取的措施如建立國家抗“非典”委員會，公開透明地與世衛(wèi)組織合作，及時發(fā)現(xiàn)、快速隔離、封閉疫區(qū)、對入境旅客進行健康檢查等，收到較好效果。越南成為世界最早成功控制“非典”疫情的國家。越南把當(dāng)年的經(jīng)驗運用于今日抗擊新冠肺炎疫情，并根據(jù)疫情的發(fā)展變化逐步升級防控措施。根據(jù)歷史的經(jīng)驗和目前疫情防控取得的科學(xué)認知，越南竭盡所能切斷疫情傳播的途徑和鏈條，是截至目前其疫情走向總體比較平穩(wěn)的重要原因。

（二）政治體制

從越共十二大阮富仲總書記連任以來，越共的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力不斷加強，政局總體穩(wěn)定，黨中央和總書記的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威得到加強，同時社會主義制度具有較強的動員力，可以集中力量應(yīng)對疫情。最近，阮富仲總書記親自主持中央政治局疫情防控工作會議，強調(diào)進入抗疫“戰(zhàn)爭時期”。3月30日，阮富仲發(fā)表講話，呼吁全國人民和海外僑胞堅定信心，團結(jié)一致，克服一切困難戰(zhàn)勝疫情。[1]https://nhandan.com.vn/chinhtri/tin-tuc-su-kien/item/43845002-loi-keu-goi-cua-tong-bi-thu-chu-tichnuoc-nguyen-phu-trong-gui-dong-bao-dong-chi-chien-si-ca-nuoc-va-dong-bao-ta-o-nuoc-ngoai.html。（《越共中央總書記國家主席阮富仲致全國同胞、同志、戰(zhàn)士和越南海外同胞書》，載越南《人民電子報》）。如果疫情進一步發(fā)展，越共將會采取更加有力的應(yīng)對措施。

（三）民族性格

越南人的民族性格比較復(fù)雜，具有強烈的民族自豪感、民族自尊心和民族自我意識?？箵粢咔橐坏┥仙矫褡迳娴母叨龋麄€民族可以團結(jié)起來，形成強大合力。同時越南人總體上性情比較溫順，愿意服從管理，大多會嚴格遵守疫情防控規(guī)定，不至于出現(xiàn)違規(guī)出行和聚集的現(xiàn)象。事實證明，自4月1日越南宣布在全國實行社會隔離政策之后，絕大多數(shù)民眾都能積極響應(yīng)和配合政府要求。但越南一般民眾普遍存有一定的僥幸心理，加之目前尚未出現(xiàn)本土死亡病例，不少人其實尚未高度重視社交距離，仍有少數(shù)民眾任性聚集，違規(guī)經(jīng)營。稍有不慎，容易造成新的社區(qū)感染。

（四）國家實力

經(jīng)過30 多年的革新開放，越南人民的生活水平有了很大提升，國家實力也顯著增強。近些年，其國內(nèi)GDP 增長維持在6%—7%的高位。2019年，越南GDP 增速超過7%，總量約2600 億美元，人均GDP 約2800 美元。同年，越南外貿(mào)進出口總額突破5000 億美元，創(chuàng)歷史新高。[2]http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=19454。（《2019 年第四季度及全年社會經(jīng)濟情況》，越南統(tǒng)計總局）。如果疫情繼續(xù)蔓延，將會對越南的經(jīng)濟發(fā)展帶來更大沖擊，但有較為雄厚的社會財富積累，將使得越南在現(xiàn)階段擁有較為充足的財力和物力抗擊疫情。

三、抗擊疫情對中越關(guān)系的影響

抗擊疫情對中越關(guān)系是一次考驗，也是一次機遇。越南在疫情第一階段雖采取了以鄰為壑的措施，但也對中國早期的抗擊疫情給予了一定的物資支持。疫情變化和抗擊疫情會對中越關(guān)系帶來多方面的影響。

（一）通過抗擊疫情的實踐，可以人類命運共同體理念推動越南更進一步認同中越命運共同體建設(shè)

近年來，習(xí)近平總書記反復(fù)闡述了人類命運共同體理念，強調(diào)中越兩黨、兩國應(yīng)構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。但越南強調(diào)的依然是十六字方針、四好精神。實質(zhì)上越南是以此為借口，對中越命運共同體倡議持觀望甚至是懷疑態(tài)度。隨著疫情發(fā)展的不確定性，促使越南進一步認識到疫情沒有國界、疫情防控是一場世界戰(zhàn)役，需要各國特別是與中國加強合作，共同為構(gòu)建人類命運共同體、為中越命運共同體注入新動力。

進入防控疫情的第二、三階段以來，越南日益重視與其他國家溝通合作抗疫。3月26日至4月10日，越南總理阮春福分別與老撾、柬埔寨、中國、澳大利亞等國政府領(lǐng)導(dǎo)人通電話，就疫情防控及其相關(guān)事宜進行討論和溝通。4月9日，越南外長范平明與東盟各國外長以視頻會議方式，召開東盟協(xié)調(diào)委員會（ACC）第25 屆會議，一致同意成立應(yīng)對新冠肺炎疫情基金會。

在全球化的趨勢不斷加強的今天，客觀上要求各國必須攜手共建人類命運共同體，在環(huán)境保護、防治傳染疫病等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強溝通與合作。此次疫情中，各國缺乏協(xié)調(diào)合作機制，有些國家，尤其是歐美諸國的民眾乃至領(lǐng)導(dǎo)人，在疫情于本國爆發(fā)前，沒有認清其致命性危害，非但不未雨綢繆，攜手防患于未然，反而極盡抹黑中國抗疫，采取以鄰為壑的自私做法；疫情在本國陸續(xù)爆發(fā)后，又轉(zhuǎn)而相互埋怨指責(zé)，致使疫情在世界范圍內(nèi)大爆發(fā)。事實表明，在全球化和區(qū)域化的背景下，各國需要適應(yīng)時代發(fā)展潮流，中越在全球化過程中謀求更大的進步與發(fā)展，也會在抗疫實踐中為人類命運共同體建設(shè)作出新的貢獻。

（二）通過抗擊疫情的實踐，可以進一步推動中越兩國“一帶一路”建設(shè)和“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略

過去，越南對中國提出的“一帶一路”倡議一直持消極觀望態(tài)度，在看到很多國家受益后才逐漸轉(zhuǎn)變態(tài)度?？挂邔嵺`將會使越南對全球化和全球產(chǎn)業(yè)鏈有新的認識，疫情不僅危害各國人民的生命安全和身體健康，也會造成各國產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，影響世界經(jīng)濟發(fā)展和各國經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。

疫情對包括中越兩國在內(nèi)的世界各國的社會經(jīng)濟都產(chǎn)生了巨大的沖擊。4月3日，越南國民經(jīng)濟大學(xué)研究組發(fā)布了《關(guān)于Covid-19 對越南經(jīng)濟的影響的報告》。報告認為，截至3月20日，已有超過15%的企業(yè)不得不縮減生產(chǎn)規(guī)模；如果疫情延續(xù)至6月底，貨物貿(mào)易、進出口、國內(nèi)商業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)（除醫(yī)療服務(wù)）、物流、旅游業(yè)（營收）將分別衰退30—40%、30%、25%、20—40%、20—30%、40%。[1]https://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/khoa-hoc/truong-dh-dau-tiennghien-cuu-ve-tac-dong-cua-covid-19-den-nen-kinh-te-630463.html。（[越]翠娥：《國民經(jīng)濟大學(xué)就新冠肺炎疫情對越南經(jīng)濟影響的三種預(yù)判》，載越南網(wǎng)）。越南工商會（VCCI）近期就疫情對企業(yè)的影響進行的調(diào)查結(jié)果顯示：在被調(diào)查企業(yè)中，約85%因疫情而營收萎縮，約60%因疫情而缺少資金或資金鏈斷裂；如果疫情繼續(xù)惡化，約30%的企業(yè)最多只能運營3 個月，50%的企業(yè)將會破產(chǎn)。[2]April 8,2020,https://tuoitre.vn/vcci-co-the-50-doanh-nghiep-se-pha-san-neu-dich-keodai-20200408153315603.htm。（[越]阮安：《越南工商會：如果疫情持續(xù)，50%的企業(yè)可能會破產(chǎn)》，載[越]《年青人》）。面對疫情引發(fā)的嚴峻社會經(jīng)濟問題，4月8日越南國會常委會召開非常會議。越南計劃與投資部長阮志勇在報告中認為，疫情將使200—350 萬人停工或失業(yè)，1000 多萬貧困人口和傷殘人士的生計受到影響。在隨后的3 個月中，越南需籌措約62 萬億越盾，以幫助2000 多萬人度過難關(guān)。[1]Vietnamnet,April 8,2020,https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc-hoi/hang-chuc-trieu-nguoi-matviec-do-covid-19-co-tin-vui-tu-goi-62-000-ty-631850.html。（[越]秋姮：《上千萬因新冠肺炎疫情失業(yè)者將獲62 萬億越盾救助》，載越南網(wǎng)）。

在歐、美、日、韓疫情肆虐的情況下，與越南山水相連，且已基本控制住疫情的中國，對越南進出口、外貿(mào)合作、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等方面的重要性不言而喻。在當(dāng)前的抗疫中，中越兩國需要在加強疫情防控的前提下，維持邊境地區(qū)的進出口貿(mào)易活動。疫情結(jié)束后，兩國更需要加快恢復(fù)各領(lǐng)域的交流與合作，盡可能地將疫情帶來的損失降到最低程度。4月2日，中國國務(wù)院總理李克強應(yīng)約同越南總理阮春福通電話。雙方就共同遏制疫情在本地區(qū)蔓延，維護地區(qū)公共衛(wèi)生安全，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，維護地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容進行了交流。[2]《李克強總理同越南政府總理阮春福通電話》，新華社，http://www.xinhuanet.com/mrdx/2020-04/03/c_138943473.htm。通過抗疫合作，將會促進中越“一帶一路”建設(shè)和“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略的對接，將有利于兩國在應(yīng)對疫情危機中保持經(jīng)濟發(fā)展。

（三）通過抗擊疫情的實踐，可以促使越南對自身實力和中國實力有更清醒的認識

抗擊疫情之戰(zhàn)是世界各國一次綜合國力的大考，越南雖然在革新開放過程中實力得到提升，但應(yīng)對重大疫情蔓延仍然需要外部的支持。截至4月初，越南疫情走勢雖然仍有待觀察，但還未出現(xiàn)大爆發(fā)。這得益于越共中央及越南政府對疫情防控的原則與方法基本正確。抗疫過程中，越南較為高效地發(fā)揮出綜合國力和制度動員能力的優(yōu)勢。國家領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，積極主動采取有力應(yīng)對舉措，強力遏制疫情源頭。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在其他職能部門的協(xié)助下，遵照政府指導(dǎo)原則，積極有效收治病患。截至4月10日，144 個病例已治愈出院，且尚未出現(xiàn)死亡病例。

進入4月份，越南已開始有針對性地展開一些對外援助或合作活動。比如，4月3日，越南向老撾、柬埔寨兩國捐贈了包括防護服、醫(yī)用口罩、抗菌口罩、新冠病毒檢測設(shè)備及檢測試劑盒等價值約140 億越盾的醫(yī)療設(shè)備和物資。4月7—8日，越南國防部派遣專家赴老撾援助新冠肺炎疫情防控工作；向法國、德國、意大利、西班牙、英國捐贈55 萬只醫(yī)用口罩；向印尼捐贈500 套新冠肺炎檢測試劑盒；向柬埔寨皇家軍隊捐贈5 萬只醫(yī)用口罩、1000 升醫(yī)用消毒洗手液等醫(yī)療物質(zhì)。4月10日，越南向緬甸捐贈5萬美元的抗疫資金。此外，越南企業(yè)還與美國杜邦集團合作，生產(chǎn)防護服。其中，第一批45 萬多套已于4月9日運抵美國達拉斯。由上可見，越南政府的對外援助與合作雖然規(guī)模和數(shù)量較為有限，但也從側(cè)面反映了其綜合國力的水平。

上述舉措為越南贏得了一定的國際聲譽。但也應(yīng)客觀看到，越南本身仍有不少短板，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待改造，醫(yī)療衛(wèi)生水平尚有提升空間。通過抗擊疫情，越南會更清晰地評估自己的實力，也會對中國的綜合國力、醫(yī)療水平特別是抗擊疫情的能力有新認識，尋求在疫情防控方面加強與中國的溝通合作。但若非疫情達到嚴重惡化的地步，越南不會輕易向中國提出援助請求。

（四）通過抗擊疫情的實踐，可以使中越兩國傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系在新形勢下得到一定發(fā)展

越南也是漢文化圈中的國家，中越兩國歷史關(guān)系源遠流長。源自《詩經(jīng)》的“投桃報李”觀念是中國傳統(tǒng)文化所蘊含的基本美德和交往禮儀，而《詩經(jīng)》和儒家思想在越南歷史上也影響甚巨，同樣崇尚禮尚往來。

2020年1月22日，中國武漢市李姓父子在越南旅游時，因被確診感染新冠肺炎入住胡志明市大水鑊醫(yī)院。在該院醫(yī)護人員的努力救治下，轉(zhuǎn)危為安，先后出院。歸國后父子倆特地向該醫(yī)院寫了情深意切的感謝信。3月10日，中國駐胡志明市總領(lǐng)事吳駿造訪大水鑊醫(yī)院，對該院為中國公民健康所做出的努力表示感謝，并向該院贈送600 只N95 型醫(yī)用口罩和1 億越盾。[1][越]功宣、秋賢：《越南醫(yī)生治愈兩名中國新冠肺炎患者（三）》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/越南醫(yī)生治愈兩名中國新冠肺炎患者三/112368.vnp。2月上旬中國疫情爆發(fā)時，越南給予中國50 萬美元的物資援助，并致以慰問。4月2日，李克強總理應(yīng)邀與阮春福總理通電話時，對越南的善意與支持致以謝忱，表示中方愿在力所能及的范圍內(nèi)為越方防控疫情提供必要的幫助和支持。阮春?？偫韺χ蟹椒窒矸酪呓?jīng)驗，以及中國部分省市和企業(yè)向越南提供醫(yī)療物資等支持表示感謝，強調(diào)雙方在防疫領(lǐng)域的有效合作將成為2020年紀念兩國建交70 周年的亮點。中越兩國在防疫領(lǐng)域的合作，將會促進兩國傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展。

（五）通過抗疫實踐，中越兩國可以在外交領(lǐng)域合作推進建設(shè)公共衛(wèi)生安全共同體

中越兩國各自疫情防控的經(jīng)驗教訓(xùn)，可以為其他國家提供借鑒和參考，可以在多邊外交領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。兩個多月來，中國疫情防控形勢發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)了國際輿論的不利環(huán)境，提升了中國的國際形象。越南在抗疫中的表現(xiàn)及其進入4月份以來的對外疫情援助與合作，也得到了不少好評，提升了國際形象。

在疫情的巨大危害面前，各國都無法獨善其身，使得中越兩國都希望在雙邊和多邊框架下，就公共衛(wèi)生安全方面加強合作。2月20日，中國外交部長王毅在老撾出席了“中國-東盟關(guān)于新冠肺炎問題特別外長會”。會后簽訂了《聯(lián)合聲明》，強調(diào)各國疫情防控合作的必要性和迫切性。4月2日與李克強總理通電話時，阮春?？偫硪矎娬{(diào)，作為東盟輪值主席國，越南將推動?xùn)|盟各國、東盟與各伙伴國，其中包括“東盟+3”機制框架下在疫情防控工作中的國際合作活動。值得注意的是，美國一直在拉攏越南，借疫情外交發(fā)展與越南的關(guān)系。但隨著疫情席卷全球，尤其是美國成為疫情新的“震中”，美國戰(zhàn)略家基辛格在近期發(fā)文認為，新冠肺炎大流行將改變世界秩序。這也會讓奉行“大國平衡”“左右逢源”外交策略的越南有所思考，再次權(quán)衡其外交策略。

此外，中越兩國山水相連，每年兩國人員往來數(shù)以千萬計，但兩國在公共衛(wèi)生安全方面的合作仍然非常薄弱。不管哪國的邊境地區(qū)如果不幸發(fā)生公共衛(wèi)生事件，都有可能給另一方帶來潛在的影響。再者，隨著中越邊境的地區(qū)民眾生活水平的不斷提高，也有提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的客觀需求。從這些方面來看，中越兩國需要加強多領(lǐng)域的合作，對雙方的抗疫都有利。

綜上所述，新冠肺炎疫情給人類帶來了巨大的災(zāi)難，是世界人民的共同敵人，也是中越兩國人民共同的敵人。中越兩國作為友好鄰邦，可以在抗擊疫情中互相幫助和體諒，團結(jié)合作，共克時艱。但也應(yīng)客觀看到，它也給中越關(guān)系的發(fā)展提供了新的視角與契機。兩國應(yīng)進一步加強傳統(tǒng)友好關(guān)系，為中越命運共同體建設(shè)做出貢獻。