閆 茜，艾子涵，閆 銘，李自偉，張 楊

(1.河北北方學(xué)院 農(nóng)林科技學(xué)院,河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 信息科學(xué)與工程學(xué)院，河北 張家口 075000；3.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 機(jī)電工程學(xué)院，河北 保定 071000)

當(dāng)前，高校頻繁發(fā)生的飲食安全事故備受社會各界關(guān)注，已經(jīng)引起國家、省、市和有關(guān)監(jiān)管部門的高度重視。高校周邊流動人口密集，飲食需求量大，在校學(xué)生飲食安全意識薄弱，對食品安全相關(guān)知識了解較少，對劣質(zhì)飲食辨別能力較差，經(jīng)常誤食不干凈或有問題的食品誘發(fā)腸胃疾病，甚至導(dǎo)致食物中毒，這給學(xué)生身心健康帶來極大危害，影響了正常的學(xué)習(xí)生活。作好高校周邊飲食安全管理工作，提升有關(guān)部門對高校周邊飲食安全的監(jiān)管力度，提高學(xué)生的飲食安全認(rèn)知能力，為學(xué)生提供安全健康的飲食環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。

一、高校周邊存在的飲食安全問題

通過日常觀察和實(shí)地走訪高校周邊發(fā)現(xiàn)，流動攤點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境和餐飲設(shè)施條件差、餐具不清潔以及進(jìn)貨渠道混亂是造成高校周邊飲食安全隱患的主因。

(一)流動攤點(diǎn)較多

高教區(qū)附近的流動攤販比比皆是。很多流動攤販無證經(jīng)營，沒有任何飲食衛(wèi)生安全手續(xù)，出售價(jià)格低廉的小食品。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)學(xué)生每天都要去流動攤點(diǎn)或小飯店就餐，甚至有些學(xué)生用流動攤販和小飯店的飲食代替了正餐，只有40.5%的學(xué)生選擇在學(xué)校食堂就餐。高校大學(xué)生抵制飲食誘惑能力差，自控力偏低，追求飲食的美味而忽略健康保障。近兩年來，外賣行業(yè)迅猛發(fā)展，為高校周邊流動攤點(diǎn)、小飯店和飲食經(jīng)營者帶來了巨大商機(jī)。

(二)衛(wèi)生環(huán)境及餐飲設(shè)施條件較差

高校周邊一些小飯店衛(wèi)生環(huán)境較差，飲食經(jīng)營者分發(fā)飯菜時(shí)沒有衛(wèi)生防護(hù)，在加工食品時(shí)不戴口罩，衛(wèi)生條件差，蒼蠅亂飛，面粉蔬菜肆意擺放，剩飯剩菜被隨意倒入簡易垃圾桶中，散發(fā)著酸臭味。學(xué)生在如此餐飲環(huán)境下就餐很可能感染疾病，影響正常的學(xué)習(xí)和生活。校園周邊飲食經(jīng)營店廚房條件簡陋，食材保存不當(dāng)，功能分區(qū)不明，操作間面積小，接待能力低[1]，餐飲設(shè)施條件較差。

(三)餐具清潔不凈

流動攤點(diǎn)、小飯店和飲食經(jīng)營者使用的餐具有兩種，一種是重復(fù)利用的餐具，這類餐具清洗并不干凈，沒有進(jìn)行徹底消毒殺菌，細(xì)菌肆意泛濫，會造成人與人之間交叉感染。另一種是一次性的餐具,大多數(shù)一次性餐具中含有大量滑石粉或碳酸鈣等無機(jī)礦物填充料，其中也有少數(shù)用廢塑料或廢紙制作的餐具，環(huán)保和飲食衛(wèi)生均不過關(guān)，如金屬氧化物、硅酸鹽、鄰苯二甲酸鹽和雙酚A等有毒物質(zhì)含量超標(biāo)，使用后會引發(fā)膽結(jié)石等疾?。灰淮涡圆途呷绻龈邷貢霈F(xiàn)化學(xué)反應(yīng)，分解出本身帶有的碳化鈣、氯化氫和聚苯乙烯類等有毒物質(zhì)，侵入到食物之中，用這樣的餐具吃飯就相當(dāng)于慢性服毒，長期使用會對肝臟和腎臟造成傷害，影響身體健康。

(四)進(jìn)貨渠道混亂

小飯店的進(jìn)貨渠道分為配送和自購兩種形式。有的是原材料售貨員直接送貨給飲食經(jīng)營者，有個(gè)別經(jīng)營者直接從小作坊或者小加工廠購進(jìn)“三無”產(chǎn)品、過期食品、添加劑添加過量的產(chǎn)品和假冒偽劣原材料，這樣的原材料質(zhì)量沒有安全保障。然而，飲食經(jīng)營者在進(jìn)貨過程中只考慮價(jià)格因素，不注重對食品質(zhì)量和生產(chǎn)者資質(zhì)條件的審查，食品質(zhì)量難以保證。地溝油、劣質(zhì)調(diào)料和農(nóng)藥含量超標(biāo)蔬菜等制作加工成的食品必然對身體造成嚴(yán)重傷害。

(五)安全意識薄弱

高校大學(xué)生特別是低年級的學(xué)生飲食安全意識薄弱，容易貪圖價(jià)格便宜去購買廉價(jià)食品，商家投其所好，生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品容易獲取利潤，這也是流動攤販和小飯店屢禁不止的一個(gè)原因。流動攤販賣的小吃品種繁多，但是一些產(chǎn)品的包裝上面沒有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家和QS質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等。學(xué)生們只是看包裝表面，并不重視生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家和質(zhì)量標(biāo)識等內(nèi)在安全保障。

學(xué)生飲食安全意識薄弱，小商販唯利是圖，導(dǎo)致飲食安全事故頻繁出現(xiàn)。

二、高校周邊食品安全出現(xiàn)問題的原因

通過調(diào)查問卷、查閱相關(guān)資料和詳細(xì)匯總分析，高校周邊食品安全出現(xiàn)問題有以下3方面原因。

(一)飲食經(jīng)營者自身素質(zhì)偏低

高校周邊流動攤販和飲食經(jīng)營者大多數(shù)是附近農(nóng)村的村民或城市無職業(yè)的人員。他們文化水平偏低，自身素質(zhì)有待提高[2]。大部分流動攤販和飲食經(jīng)營者在營業(yè)前并未接受專業(yè)檢查和培訓(xùn)，如餐飲從業(yè)人員沒有去防疫站辦理最基本的健康證，沒有去食品藥品監(jiān)督管理局申辦《餐飲經(jīng)營許可證》等。同時(shí)，部分飲食經(jīng)營者在加工食品時(shí)操作不規(guī)范，未使用經(jīng)過嚴(yán)格消毒的餐具，造成病原體交叉感染，危害學(xué)生身體健康。這是高校周邊出現(xiàn)食品安全問題的主要原因。

(二)監(jiān)管部門執(zhí)法力度不夠

當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，市民采取打投訴電話反映的方式解決問題，大多情況下不能得到及時(shí)解決。各部門之間職能界限不清，相互推脫責(zé)任，監(jiān)管方式單一化，執(zhí)法力量不足以及執(zhí)法人員技術(shù)能力有限等因素影響著問題的解決。一些高校的地理位置偏僻，交通不便，如河北北方學(xué)院南校區(qū)，地處張家口市經(jīng)開區(qū)沙嶺子鎮(zhèn)，位置偏遠(yuǎn)，增加了有關(guān)監(jiān)管部門的工作難度。監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠、責(zé)任分工不明確;執(zhí)法人員積極性差、執(zhí)法工作互相推脫等情況是有關(guān)監(jiān)管部門存在的問題。

(三)學(xué)校對食品安全問題重視不夠

培養(yǎng)全面發(fā)展復(fù)合型人才是高校的首要任務(wù)，學(xué)校在重視提高學(xué)生能力和文化知識水平的同時(shí)，更應(yīng)該重視學(xué)生身體健康。保證學(xué)生身體健康是教育基礎(chǔ)，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，高校有義務(wù)有責(zé)任重視學(xué)校周邊的食品安全問題，并采取有效措施加以解決。

食品經(jīng)營者素質(zhì)偏低、監(jiān)管部門監(jiān)管不力和學(xué)校對食品安全問題的重視程度不夠等多方因素導(dǎo)致了高校周邊的飲食安全問題，要想根除，需多方共同努力。

三、解決高校周邊飲食安全隱患的建議

針對校園周邊存在的飲食安全問題，高校學(xué)生、餐飲業(yè)經(jīng)營者、學(xué)校和管理部門4方都應(yīng)作為責(zé)任主體，都有責(zé)任和義務(wù)采取有效措施加以解決。

(一)學(xué)生自身要提高飲食安全意識

首先，學(xué)生要學(xué)會識別“垃圾”食品，購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的食品，盡量選擇信譽(yù)度較好的品牌，不買校園周邊和街頭巷尾的“三無”食品。購買時(shí)，仔細(xì)查看商品標(biāo)簽，標(biāo)簽中必須標(biāo)注有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、批準(zhǔn)文號、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、配料表和凈含量等內(nèi)容；查看食品是否適合自己食用，不盲目追從廣告宣傳。其次，發(fā)現(xiàn)生活中有質(zhì)量問題的食品及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

(二)經(jīng)營者要提高飲食安全責(zé)任

經(jīng)營者要提高守法經(jīng)營意識、自律意識、誠信意識和自我規(guī)范意識，積極去有關(guān)部門辦理相關(guān)證件，如從業(yè)資格證和健康證等。不能唯利是圖，輕視相關(guān)法律法規(guī)[3]。經(jīng)營者要重視食品安全問題，杜絕使用地溝油、劣質(zhì)調(diào)料、農(nóng)藥含量超標(biāo)蔬菜和添加劑含量超標(biāo)食品，積極使用安全健康的食品原材料，將各種食品材料分類放置，殘?jiān)ｏ堃刑幚?，并進(jìn)行消毒殺菌。

(三)高校成立飲食經(jīng)營者自治會

為加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，保障學(xué)生身體健康和生命安全，建議學(xué)校成立高校飲食經(jīng)營者自治會。根據(jù)自律自治的原則，制定內(nèi)部飲食經(jīng)營者的合作規(guī)章制度[4]，通過相應(yīng)的制度使飲食經(jīng)營者自我監(jiān)督與自我管理，各個(gè)飲食經(jīng)營者之間相互監(jiān)督、密切合作和共同發(fā)展，規(guī)范獎懲，進(jìn)而促進(jìn)流動攤販、小飯店和飲食經(jīng)營者與高校的合作，為大學(xué)生營造一個(gè)良好的餐飲氛圍。

(四)學(xué)校加強(qiáng)飲食安全教育

首先，學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范飲食。學(xué)校要教育學(xué)生識別正規(guī)食品，向?qū)W生宣傳油炸類、腌制類和膨化類等“垃圾”食品的危害并引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范飲食。其次，要加強(qiáng)消費(fèi)安全教育。一方面，大力宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大師生的食品安全意識和自我保護(hù)能力。另一方面，要加大法律法規(guī)宣傳力度。要充分利用校園廣播和黑板報(bào)等形式，宣傳與食品有關(guān)的法律法規(guī)、衛(wèi)生知識和消費(fèi)常識等內(nèi)容，加強(qiáng)對校園及周邊飲食經(jīng)營者的宣傳，提高他們的自律意識和誠信守法意識。再次，學(xué)校應(yīng)積極與監(jiān)管部門合作，讓食品監(jiān)管執(zhí)法人員走進(jìn)校園，大力開展消費(fèi)維權(quán)宣傳，開辟校園“食品安全信息公示欄”，指導(dǎo)師生科學(xué)飲食和健康消費(fèi)，形成人人講飲食安全的良好氛圍。最后，學(xué)校要鼓勵學(xué)生在食堂就餐。學(xué)校食堂的食品原材料來源正規(guī)，食堂餐具每天進(jìn)行消毒處理，管理更嚴(yán)格，操作也更規(guī)范，更有安全保障。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度

首先，監(jiān)管部門應(yīng)加大法規(guī)宣傳力度，要充分利用新聞和網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳與飲食有關(guān)的衛(wèi)生知識、消費(fèi)常識及法律法規(guī)等內(nèi)容。其次，要加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理。對校園周邊飲食經(jīng)營者進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對無證經(jīng)營者依法取締；不定期督導(dǎo)檢查飲食安全衛(wèi)生情況，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。再次，應(yīng)該細(xì)化食品經(jīng)營管理制度。建立完善的飲食經(jīng)營管理制度、采購和銷售環(huán)節(jié)按規(guī)定履行查驗(yàn)制度以及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫合格證明等制度，建立購銷臺賬制度，對不合格食品建立退市制度或下架制度，杜絕劣質(zhì)食品流入校園周邊。

高校周邊的食品安全問題已引起了社會各界關(guān)注。對此，學(xué)生要提高自身飲食安全意識；高校要重視飲食安全并加強(qiáng)引導(dǎo)教育；周邊流動攤點(diǎn)和飲食經(jīng)營者要強(qiáng)化飲食安全責(zé)任意識；監(jiān)管部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。只有這樣，才能使高校周邊飲食更加安全，為培養(yǎng)社會有用之才建立基礎(chǔ)保障。