梁 萍

（中共梧州市委黨校，廣西梧州543002）

“全面深化改革是新時(shí)代我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的政策背景，也提供了新的動(dòng)力條件和發(fā)展機(jī)遇?！盵1]統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。在全面深化改革進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和作用，實(shí)現(xiàn)溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等多方面功能，為全面深化改革貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線功能對(duì)全面深化改革的重要作用

全面深化改革是當(dāng)前全黨工作的大事，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的著力點(diǎn)。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能，能夠?yàn)槿嫔罨母餇I(yíng)造良好的思想和社會(huì)環(huán)境。

（一）為全面深化改革凝聚共識(shí)

全面深化改革是一場(chǎng)開(kāi)放包容、凝聚廣泛共識(shí)的深刻革命，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治性和政策性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是多方社會(huì)政治力量的聯(lián)盟，在社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域擁有廣泛群眾基礎(chǔ)，是全面深化改革的重要力量。在全面深化改革的進(jìn)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生的各種問(wèn)題，“統(tǒng)一戰(zhàn)線在反映社情民意、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、凝聚智慧共識(shí)等方面，絕對(duì)是不可或缺的重要渠道”[2]。只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，廣泛聯(lián)系黨內(nèi)外、海內(nèi)外的作用，促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，才能最大限度地凝聚共識(shí)和力量，形成推動(dòng)全面深化改革的強(qiáng)大合力。

（二）為全面深化改革集聚人心

統(tǒng)一戰(zhàn)線能否充分發(fā)揮爭(zhēng)取人心、凝聚力量的政治功能，關(guān)鍵在能否有效地凝聚起社會(huì)各階層的力量，能否調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性，能否得到最廣大人民群眾的擁戴，激勵(lì)他們積極投身全面深化改革的時(shí)代潮流。我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員人數(shù)眾多，文化層次普遍較高，是一支不可缺少的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義以及實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的重要依靠力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員擁有海內(nèi)外廣泛社會(huì)聯(lián)系，有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心，有為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放出力的愿望。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在根本利益一致的前提下，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員也不可避免會(huì)存在著利益矛盾，產(chǎn)生新的矛盾沖突。需要積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能，在共同的目標(biāo)下為全面深化改革集聚起廣泛共識(shí)。

（三）為全面深化改革匯聚力量

全面深化改革是一場(chǎng)廣泛且深刻的社會(huì)變革，世情、國(guó)情、黨情正在不斷發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)所有制形式、社會(huì)思想觀念、社會(huì)階層等愈加多樣化，也進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)行為方式、利益關(guān)系等方面的差異性，我們面臨的外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜多變。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，全面深化改革必將觸及深層次矛盾，涉及各方面利益調(diào)整，更加需要社會(huì)各界人士共同參與，提供真誠(chéng)的力量支持。這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚社會(huì)各方力量的政治功能充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)，尊重差異，發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性和主動(dòng)性，最大限度激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造性，為全面深化改革匯聚力量。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線功能在全面深化改革中的實(shí)現(xiàn)路徑

社會(huì)各界的支持和參與程度是順利推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵所在。在全面深化改革的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，努力為全面深化改革凝聚正能量，確保全面深化改革有條不紊進(jìn)行。

（一）充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的爭(zhēng)取人心、凝聚共識(shí)功能作用，為全面深化改革提供強(qiáng)大的民心合力

一是加強(qiáng)政治引導(dǎo)。引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員加強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺(jué)，明確堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，秉承“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作方針，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路；引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政治覺(jué)悟、行動(dòng)準(zhǔn)則，筑牢全面深化改革的共同思想基礎(chǔ)；引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員正確認(rèn)識(shí)、深入了解、充分理解全面深化改革，尤其是在政治方向上讓統(tǒng)戰(zhàn)成員清醒地認(rèn)識(shí)到，改革是中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的必然性，在本質(zhì)上是社會(huì)主義制度不斷地自我完善。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員也應(yīng)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，跳出個(gè)人利益的局限，全面客觀地正確看待改革涉及到自身利益調(diào)整。對(duì)于持不同觀點(diǎn)的同盟者，要從具體政策上說(shuō)服他們?nèi)χС趾蛥⑴c全面深化改革。

二是重點(diǎn)做好三方面人士的工作。順利推進(jìn)全面深化改革，關(guān)鍵在于人心的凝聚。一要做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。要善于把社會(huì)各界的專業(yè)人士組織起來(lái)，把新媒體中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，與“網(wǎng)絡(luò)大V”交朋友，建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，保持良好溝通，引導(dǎo)他們參與全面深化改革，積極議政建言。二要做好新生代非公經(jīng)濟(jì)代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。深入研究新生代非公經(jīng)濟(jì)人士的培養(yǎng)路徑，探索其成長(zhǎng)規(guī)律，引導(dǎo)新生代非公有制經(jīng)濟(jì)人士富而思進(jìn)、富而思源，在思想政治、理想信念方面強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)為一支政治有方向、責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)營(yíng)有本事、文化有內(nèi)涵的隊(duì)伍。三要做好民族宗教界人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好民族宗教工作，對(duì)于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)全面深化改革有十分重要意義。要把民族宗教工作切實(shí)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局，特別是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)宗教團(tuán)體及代表人士隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)培養(yǎng)大批政治靠得住、品德能服眾、宗教有造詣、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的宗教界代表人士。

（二）充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線集聚人才、匯聚力量功能作用，為全面深化改革提供有力的智力支持

一是加強(qiáng)聯(lián)誼交友，建立黨外人才信息庫(kù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有專業(yè)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，能積極發(fā)揮出“智囊團(tuán)”“人才庫(kù)”的作用和功能，進(jìn)而為全面深化改革建言獻(xiàn)策出力[3]。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部作為“黨外人士之家”的作用，密切聯(lián)系民主黨派人士、無(wú)黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺(tái)海外代表人士，有針對(duì)性地幫助他們解決思想、工作和生活難題，將聯(lián)誼交友工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、日常性工作來(lái)開(kāi)展，加深黨員干部與黨外代表人士之間的感情，增進(jìn)友誼，進(jìn)一步鞏固與黨外人才的政治聯(lián)盟。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，擴(kuò)大視野，拓寬領(lǐng)域，有組織、有計(jì)劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外人才。積極從新的社會(huì)階層、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、海外留學(xué)歸國(guó)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，及時(shí)納入人才信息庫(kù)，建立黨外代表人士重點(diǎn)人物綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和隊(duì)伍專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是積極搭建載體，健全工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)工作政策。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士也會(huì)大量涌現(xiàn)，新的社會(huì)階層規(guī)模逐漸擴(kuò)大，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)，成為改革開(kāi)放事業(yè)中不可或缺的新生力量。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等要發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，尤其是具有先進(jìn)性和示范性的代表人士，讓他們積極有序參與社會(huì)治理，發(fā)揮其在所屬社會(huì)范疇中的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)造力[4]；加強(qiáng)聯(lián)系港澳臺(tái)有關(guān)團(tuán)體、人士，要在政策傾斜和項(xiàng)目支持等方面，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源和平臺(tái)；引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士在全面深化改革中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、彰顯蓬勃活力、貢獻(xiàn)應(yīng)有力量，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)有力的建設(shè)者。

（三）充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾功能作用，為全面深化改革提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

一是協(xié)調(diào)利益訴求，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作。在全面深化改革進(jìn)程中，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不同群體有不同利益訴求。要準(zhǔn)確把握不同的利益訴求點(diǎn)，化異趨同、求同存異，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象正確理性對(duì)待涉及自身的利益關(guān)系，處理好不同利益群體之間的關(guān)系，要照顧好同盟者利益，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為推進(jìn)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二是妥善處理矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧。統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的有力途徑。要健全矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)源頭治理，及時(shí)減少、化解社會(huì)矛盾及不和諧因素，正確處理全面深化改革進(jìn)程中涉及統(tǒng)戰(zhàn)成員的問(wèn)題和矛盾，凝聚正能量[5]；通過(guò)海外、留學(xué)人員、親屬聯(lián)誼會(huì)等載體，鼓勵(lì)支持海外、港澳臺(tái)人士投資興業(yè)、投身社會(huì)建設(shè)、參與公益慈善活動(dòng)等；組織和支持民主黨派、無(wú)黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、感恩回報(bào)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任、助力民生改善等活動(dòng)，為全面深化改革的偉大實(shí)踐營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。