劉文杰

（肇東市人民政府，黑龍江肇東151100）

民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能、主要工作，民主監(jiān)督的好壞直接決定著民主黨派作用發(fā)揮的成效。以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視民主黨派的民主監(jiān)督，多次就如何加強(qiáng)和改進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督工作做出指示和批示，為民主黨派開(kāi)展民主監(jiān)督工作指思路、定方向、給支持、提要求，進(jìn)一步堅(jiān)定了各民主黨派開(kāi)展民主監(jiān)督工作的信心和決心。民主黨派要切實(shí)履行好民主監(jiān)督職能，發(fā)出黨派聲音，展現(xiàn)黨派作為，發(fā)揮黨派作用，貢獻(xiàn)黨派力量。

一、民主監(jiān)督要有“方”

民主監(jiān)督要有“方”，就是要不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式方法，努力探索民主監(jiān)督的途徑路徑，使民主監(jiān)督能夠監(jiān)督到關(guān)鍵點(diǎn)、敏感點(diǎn)和薄弱點(diǎn)上。民主黨派在履行民主監(jiān)督這一職能的過(guò)程中，要突出與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與民主黨派的政治綱領(lǐng)相結(jié)合，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)相結(jié)合。這就要求民主黨派在開(kāi)展民主監(jiān)督過(guò)程中要樹(shù)立新理念，體現(xiàn)新變化，呈現(xiàn)新特色，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）從事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變

民主黨派以往在民主監(jiān)督過(guò)程中，往往是問(wèn)題已發(fā)生、結(jié)果已出現(xiàn)，民主黨派才發(fā)聲，主要表現(xiàn)為對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題不敢監(jiān)督，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題無(wú)力監(jiān)督，對(duì)敏感問(wèn)題無(wú)法監(jiān)督，事后監(jiān)督的時(shí)候多，放“馬后炮”的時(shí)候多，“應(yīng)景”監(jiān)督的時(shí)候多，這與民主監(jiān)督工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)。新形勢(shì)下，要把民主監(jiān)督置于重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的全過(guò)程，監(jiān)于未然，督于當(dāng)下，使民主監(jiān)督更具有針對(duì)性，體現(xiàn)實(shí)效性。

（二）從被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變

民主黨派在履行民主監(jiān)督職能時(shí)，往往怕越位，怕添亂，怕惹麻煩，按規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行多，按慣性思維操作多，民主監(jiān)督的自選動(dòng)作少，主動(dòng)出擊時(shí)候少，多數(shù)都是接受邀請(qǐng)被動(dòng)去監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題被迫去監(jiān)督，主動(dòng)作為意識(shí)差，超前謀劃事情少。新形勢(shì)下開(kāi)展民主監(jiān)督應(yīng)該主動(dòng)出擊、主動(dòng)監(jiān)督、主動(dòng)作為，特別是要就中共各級(jí)黨委和政府工作重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、工作中的難點(diǎn)、社會(huì)的焦點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督。

（三）從集中監(jiān)督向平時(shí)監(jiān)督轉(zhuǎn)變

集中監(jiān)督往往是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)議、組織黨派成員集中視察、參加民主協(xié)商會(huì)議進(jìn)行的，監(jiān)督往往集中在一個(gè)會(huì)、一個(gè)題、一個(gè)點(diǎn)。民主黨派除集中監(jiān)督外，還應(yīng)該發(fā)揮黨派成員點(diǎn)多面廣，分布各個(gè)層次，工作在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，讓每一名黨派成員都能成為民主黨派民主監(jiān)督的信息員、調(diào)研員、監(jiān)督員。

（四）從個(gè)體監(jiān)督向整體監(jiān)督轉(zhuǎn)變

黨派成員個(gè)體由于所處的層次、掌握的知識(shí)有限，所反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議不一定會(huì)引起相關(guān)部門(mén)重視，這就要求我們要匯聚大家的智慧，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，以支部、委員會(huì)、黨派省委、黨派中央的名義提出意見(jiàn)建議，這樣更能引起重視，引起關(guān)注，以此提升民主監(jiān)督的成效和層次。

（五）從點(diǎn)位監(jiān)督向立體監(jiān)督轉(zhuǎn)變

民主黨派在開(kāi)展民主監(jiān)督過(guò)程中，往往就一個(gè)點(diǎn)、一件事開(kāi)展定向、定位、定點(diǎn)監(jiān)督，這樣的監(jiān)督往往不全面、不連續(xù)，很難透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性、集成性、全面性，這就要求民主黨派在開(kāi)展民主監(jiān)督過(guò)程中，要由表及里、見(jiàn)微知著，用理性的思維、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、科學(xué)的態(tài)度全方位地研究論證，從而提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

二、民主監(jiān)督要有“向”

民主監(jiān)督要有“向”，是指民主黨派在履行民主監(jiān)督職能時(shí)要把握方向，要有明確的導(dǎo)向和具體的指向，不能迷茫，不能失去方向。

（一）把握政治方向

民主黨派的民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，具有政治屬性，要旗幟鮮明講政治，不能偏離正確的政治軌道。要始終堅(jiān)定不移地與中共中央在思想上、政治上保持高度一致，堅(jiān)定、自覺(jué)地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定、自覺(jué)地貫徹執(zhí)行中共中央的路線(xiàn)、方針、政策。要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于民主監(jiān)督工作的始終，努力開(kāi)創(chuàng)民主監(jiān)督工作新局面。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

民主黨派的民主監(jiān)督要堅(jiān)持以解決問(wèn)題為工作導(dǎo)向，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，把化解矛盾、破解難題作為監(jiān)督的工作主線(xiàn)。要抓住問(wèn)題要害，哪里有問(wèn)題，哪里問(wèn)題突出、尖銳，我們就要去監(jiān)督，這樣民主監(jiān)督才能有的放矢，才能達(dá)到監(jiān)督的效果。

（三）順應(yīng)時(shí)代走向

民主黨派的民主監(jiān)督要緊跟時(shí)代潮流，順應(yīng)時(shí)代走向，這樣的監(jiān)督才能與時(shí)俱進(jìn)，才能創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前要順應(yīng)中共十九大報(bào)告中提出的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代走向，民主監(jiān)督才具有生命力，才具有鮮明的時(shí)代性。

（四）緊跟政策風(fēng)向

要圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署、重要戰(zhàn)略任務(wù)，確定民主監(jiān)督重點(diǎn)，選定民主監(jiān)督課題，開(kāi)展具有政策依據(jù)的民主監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策，使政策能夠精準(zhǔn)發(fā)力、真正落地。

三、民主監(jiān)督要有“力”

民主監(jiān)督要有“力”，就是要擲地有聲、有影有蹤、抓鐵有痕，向民主監(jiān)督要成效，在加快發(fā)展、民生改善、精準(zhǔn)扶貧、小康建設(shè)等過(guò)程中體現(xiàn)成果、彰顯成效。民主黨派的民主監(jiān)督不是做做樣子、走走過(guò)場(chǎng)，而是要注重實(shí)效，增強(qiáng)監(jiān)督的推動(dòng)力、約束力，只有這樣，才能發(fā)揮民主監(jiān)督在我國(guó)政治生活中不可替代的重要作用。為此，民主黨派的民主監(jiān)督要著力增強(qiáng)“四性”。

（一）增強(qiáng)針對(duì)性，不能“無(wú)病呻吟”

民主黨派成員絕大多數(shù)學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、知識(shí)淵博、學(xué)識(shí)深厚，具有比較開(kāi)闊的視野、深邃的思想和科學(xué)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力。在民主監(jiān)督過(guò)程中，針對(duì)某一個(gè)特定的問(wèn)題、特定的方面、特定的一項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，要抓住問(wèn)題要害，靶向監(jiān)督，定點(diǎn)定位，真正參到點(diǎn)子上，議到關(guān)鍵處，提出具有針對(duì)性、前瞻性的意見(jiàn)和建議。只有這樣，民主監(jiān)督才能收到良好的效果。

（二）增強(qiáng)時(shí)代性，不能“無(wú)關(guān)緊要”

民主黨派的民主監(jiān)督要弘揚(yáng)法治精神，順應(yīng)時(shí)代潮流，做到與時(shí)俱進(jìn)，為此要緊緊圍繞中共中央的決策部署來(lái)開(kāi)展，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來(lái)謀劃，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)來(lái)落實(shí)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來(lái)確定，只有這樣，才能既體現(xiàn)民主黨派的黨派特性，又能體現(xiàn)工作的時(shí)代性。

（三）增強(qiáng)時(shí)效性，不能“無(wú)影無(wú)蹤”

要監(jiān)督就要跟蹤問(wèn)效，要監(jiān)督就要抓住不放，就要敲鐘問(wèn)響，不見(jiàn)成效不撤兵，不解決問(wèn)題不撒手，絕不能石沉大海，不了了之。要讓民主監(jiān)督真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)新性，不能“無(wú)所建樹(shù)”

要用新理念、新思維、新舉措開(kāi)展民主監(jiān)督，不能因循守舊，走以前的老路。要用創(chuàng)新的思維、開(kāi)拓的思想去開(kāi)展民主監(jiān)督，這樣民主監(jiān)督才能夠與時(shí)俱進(jìn)，才能有所突破、有所創(chuàng)新。

四、民主監(jiān)督要有“威”

民主監(jiān)督要有“威”，是指民主黨派提出的建議、發(fā)出的聲音在一定程度上要具有權(quán)威性，讓監(jiān)督對(duì)象信服、佩服、嘆服。民主監(jiān)督指出的問(wèn)題、提出的建議必須具有足夠“份量”，必須具有一定的“含金量”，以此增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督的權(quán)威性。具體來(lái)說(shuō)，要努力做到三個(gè)“強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化調(diào)查研究

民主監(jiān)督的權(quán)威性來(lái)源于意見(jiàn)建議的科學(xué)性。好的意見(jiàn)建議一定來(lái)源于實(shí)踐，來(lái)源于基層，必須有高水平的調(diào)查研究作基礎(chǔ)。只有摸清情況，弄清問(wèn)題，搞清政策，掌握第一手資料，深入第一現(xiàn)場(chǎng)中，實(shí)事求是地調(diào)查，縝密研究，建良言、獻(xiàn)良方、出良策，才能為開(kāi)展民主監(jiān)督提供基礎(chǔ)，才能為增強(qiáng)民主監(jiān)督的權(quán)威性提供保障。

（二）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化

在民主監(jiān)督工作實(shí)踐中，必須注重民主監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，用監(jiān)督成果改進(jìn)工作、推進(jìn)工作、促進(jìn)工作，這樣才能體現(xiàn)出民主監(jiān)督的生命力，才能讓監(jiān)督的對(duì)象和社會(huì)各界看到民主監(jiān)督的成效，感受到民主監(jiān)督的成果，得到民主監(jiān)督的實(shí)惠。

(三)強(qiáng)化素質(zhì)提升

民主黨派成員對(duì)民主監(jiān)督的事項(xiàng)、內(nèi)容不可能都懂都會(huì)，要事前先學(xué)習(xí)、先研究，把學(xué)習(xí)置于監(jiān)督之前，把研究置于監(jiān)督之中，而且要研究得深、透，要高人一等、勝人一籌，這樣提出的意見(jiàn)建議才能成為真知灼見(jiàn)，才能凝聚共識(shí)，才能得到良好的社會(huì)反響。要全面提升能力和素質(zhì)，在民主監(jiān)督中講專(zhuān)業(yè)話(huà)，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，指出專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，提出專(zhuān)業(yè)建議，這樣才能使民主監(jiān)督得到社會(huì)各界的認(rèn)可、信服，監(jiān)督才具有權(quán)威性，才能更好地樹(shù)立起民主黨派的良好社會(huì)形象。