曾 珍 劉昌喜

（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430074）

自2015年6月《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2 號(hào)）發(fā)布以來(lái)，全國(guó)職業(yè)院校開(kāi)始逐步推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“診改”）制度。自2018年下半年起，各級(jí)診改試點(diǎn)高職院校陸續(xù)接受上級(jí)診改復(fù)核。然而，從高職院校的診改實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，影響診改實(shí)效性的主要因素在于忽視學(xué)校現(xiàn)代質(zhì)量文化的內(nèi)涵與建設(shè)，質(zhì)量主體并沒(méi)有擺脫過(guò)去“等、靠、要”的慣性思維，而主動(dòng)參與到診改工作中來(lái)。高職院校要想建立長(zhǎng)效診改工作機(jī)制，現(xiàn)代質(zhì)量文化亟需同步建設(shè)。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代質(zhì)量文化內(nèi)涵界定

1.質(zhì)量文化概述

質(zhì)量文化研究熱潮的興起，源于第二次世界大戰(zhàn)之后日本經(jīng)濟(jì)的崛起對(duì)美國(guó)所造成的沖擊。美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)家戴明，他的理論在美國(guó)長(zhǎng)期不受重視，但卻受到日本人的熱捧，促使日本企業(yè)得以重生。研究者發(fā)現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)管理較為注重技術(shù)、設(shè)備、制度、方法、組織結(jié)構(gòu)等“硬”因素的分析，而日本企業(yè)則更多地強(qiáng)調(diào)人、目標(biāo)、信念、價(jià)值觀等“軟”因素。因此，一些美國(guó)的管理學(xué)者開(kāi)始認(rèn)識(shí)到質(zhì)量文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。20 世紀(jì)80年代以后，我國(guó)學(xué)者也開(kāi)始了對(duì)質(zhì)量文化的研究。

根據(jù)美國(guó)管理學(xué)教授斯蒂芬.羅賓斯和瑪麗.庫(kù)爾特對(duì)組織質(zhì)量文化本質(zhì)的描述，質(zhì)量文化具有七個(gè)維度：一是關(guān)注細(xì)節(jié)，期望員工展示精確性、分析和關(guān)注細(xì)節(jié)的程度；二是結(jié)果導(dǎo)向，管理者關(guān)注結(jié)果而不是過(guò)程的程度；三是人本導(dǎo)向，管理決策考慮對(duì)組織中人的影響的程度；四是團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向，將工作安排給團(tuán)隊(duì)而非個(gè)人的程度；五是進(jìn)取心，員工有進(jìn)取性和競(jìng)爭(zhēng)性而非合作的程度；六是穩(wěn)定性，組織決策和行為強(qiáng)調(diào)維持現(xiàn)狀的程度；七是創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度。在不同的組織中，每個(gè)組織所強(qiáng)調(diào)的維度都會(huì)有所差別，某個(gè)維度會(huì)比其他維度強(qiáng)調(diào)得更多或者更少，這從根本上塑造了該組織的人格和組織成員的工作方式，從而形成其特有的質(zhì)量文化。

2.高職教育現(xiàn)代質(zhì)量文化內(nèi)涵

職業(yè)教育引入質(zhì)量文化的時(shí)間雖不長(zhǎng)，但已逐漸成為業(yè)界研究的熱門(mén)課題。2015年12月，《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168 號(hào)）文件明確把“樹(shù)立現(xiàn)代質(zhì)量文化”作為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改主要任務(wù)之一。

高職教育現(xiàn)代質(zhì)量文化是指高職院校在長(zhǎng)期教育實(shí)踐活動(dòng)中形成，并被各質(zhì)量主體普遍認(rèn)可和遵循的具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的技術(shù)知識(shí)、行為模式、制度、價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、道德規(guī)范和思維方式的總和，包括質(zhì)量管理技術(shù)和質(zhì)量精神文化。質(zhì)量管理技術(shù)是指高職院校測(cè)量、評(píng)價(jià)和提高質(zhì)量的程序、工具、手段和規(guī)則。質(zhì)量精神文化是指高職院校的管理者、教師和學(xué)生等質(zhì)量主體在追求質(zhì)量時(shí)體現(xiàn)出的價(jià)值、承諾、態(tài)度和能力等文化心理要素。

質(zhì)量文化分為廣義和狹義。廣義的質(zhì)量文化既包含行為方式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制等顯性文化，也包含發(fā)展理念、價(jià)值觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)等隱性的精神文化。狹義的質(zhì)量文化僅包括質(zhì)量精神文化，是高職院校在長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐中，相對(duì)穩(wěn)定的存在于師生觀念中質(zhì)量意識(shí)形態(tài)。質(zhì)量精神文化是質(zhì)量文化的核心，起決定因素，有什么樣的質(zhì)量精神文化就有什么樣的物質(zhì)、行為和制度。

因此，診改背景中的質(zhì)量文化應(yīng)當(dāng)定位為狹義的質(zhì)量文化，即質(zhì)量精神文化。通過(guò)質(zhì)量文化建設(shè)，提升質(zhì)量理念，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的共同價(jià)值追求，引領(lǐng)質(zhì)量物質(zhì)、行為和制度文化的發(fā)展，提升診改工作的自覺(jué)性和可持續(xù)性。

二、現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)在教學(xué)診改中的地位

高職院校建立教學(xué)診改長(zhǎng)效機(jī)制，一是要完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系；二是搭建智能化信息平臺(tái)；三是樹(shù)立現(xiàn)代質(zhì)量文化。（如圖1所示）內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的主要任務(wù)是打造目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈、制度鏈、考核鏈，運(yùn)行方向是自上而下的，是學(xué)校結(jié)構(gòu)的整體框架，類(lèi)似于人的軀體。智能化的信息系統(tǒng)是落實(shí)教學(xué)診改長(zhǎng)效機(jī)制的重要工具和載體，保障內(nèi)部質(zhì)量保證體系和質(zhì)量文化的高效運(yùn)行。而質(zhì)量文化是根植于師生內(nèi)心的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀等文化心理要素，是自下而上，由里而外的，類(lèi)似于人的靈魂，是質(zhì)量追求的最高境界，有什么樣的質(zhì)量文化，就有什么樣的內(nèi)部質(zhì)量保證體系與之相適應(yīng)。

圖1 質(zhì)量文化在教學(xué)診改中的地位

因此，質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保證體系，是落實(shí)高職院校診改工作機(jī)制的硬性手段，而質(zhì)量文化則是落實(shí)高職院校診改工作機(jī)制的軟性手段，它們之間是一種共生共進(jìn)關(guān)系，兩者相輔相成。質(zhì)量文化對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作具有導(dǎo)向性，有助于把質(zhì)量話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動(dòng)，是完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基本途徑。

三、高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)理論依據(jù)及遵循原則

1.現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)理論依據(jù)

高職現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)思想源于企業(yè)。企業(yè)文化思想產(chǎn)生的源頭是基于日本企業(yè)的全面質(zhì)量管理，二者是因果關(guān)系，全面質(zhì)量管理是因，質(zhì)量文化表現(xiàn)是果，是用全面質(zhì)量管理激勵(lì)組織的文化基因。因此，高職院校現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)必須基于全面質(zhì)量管理理念，讓質(zhì)量主體的主觀能動(dòng)性循環(huán)起來(lái)生成質(zhì)量文化，且開(kāi)發(fā)質(zhì)量主體的主觀能動(dòng)性就是高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)的目標(biāo)。

所謂全面質(zhì)量管理，是一種致力于持續(xù)改進(jìn)并回應(yīng)顧客需求和期望的管理理念，包括以顧客為中心、關(guān)心持續(xù)改進(jìn)、數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、提高質(zhì)量、員工授權(quán)等主要觀點(diǎn)，是有意識(shí)的質(zhì)量行為，而質(zhì)量文化建設(shè)是有意識(shí)的組織質(zhì)量行為。高職院校教學(xué)診改工作以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)全員、全方位、全過(guò)程的“PDCA-8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”，開(kāi)展全面質(zhì)量管理，用符合做人做事的規(guī)律引領(lǐng)質(zhì)量主體的主觀能動(dòng)性，持續(xù)循環(huán)生成先進(jìn)質(zhì)量文化。

2.現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)遵循的原則

（1）人本導(dǎo)向

基于全面質(zhì)量觀，高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化構(gòu)建應(yīng)以人為本，學(xué)校管理者在決策時(shí)應(yīng)充分考慮對(duì)師生的影響程度，關(guān)注師生的成長(zhǎng)和發(fā)展。在貫徹落實(shí)質(zhì)量文化時(shí)，不能簡(jiǎn)單的要求教師、學(xué)生記住校園的辦學(xué)理念、校訓(xùn)、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、名言名句、政治性標(biāo)語(yǔ)等，而是要潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，“生活”化、“教學(xué)情境”化，要貼近人心，要讓教師、學(xué)生感受到學(xué)校的人文關(guān)懷。人文關(guān)懷就是要?jiǎng)?chuàng)造友好的語(yǔ)言文字環(huán)境，要注意通過(guò)質(zhì)量文化建設(shè)促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)教職員工的成長(zhǎng)，使兩者成為有機(jī)的統(tǒng)一。

（2）校本特色

高職教育作為與普通高等教育同等重要的教育類(lèi)型，應(yīng)該有其獨(dú)特的質(zhì)量文化，應(yīng)是植入產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、工匠精神等職業(yè)教育元素的質(zhì)量文化。同時(shí)，每一所高職院校應(yīng)尊重自身歷史傳統(tǒng)，從學(xué)校的歷史、使命、辦學(xué)目標(biāo)、定位以及所處的環(huán)境等特點(diǎn)出發(fā)界定質(zhì)量，形成具有校本特色的質(zhì)量文化。

（3）開(kāi)放融合

高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化應(yīng)該具有包容性，能夠接納新事物、新理念，以開(kāi)放的態(tài)度與社會(huì)文化相融合。高職院校的管理風(fēng)格是鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)傳承與創(chuàng)新，有好想法的管理者或教師、學(xué)生應(yīng)被鼓勵(lì)進(jìn)行嘗試。

四、高職院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)路徑

1.利用內(nèi)部質(zhì)量保證體系自上而下引領(lǐng)質(zhì)量文化

內(nèi)部質(zhì)量保證體系是學(xué)校質(zhì)量文化的載體和根基，缺乏內(nèi)部質(zhì)量保證體系，學(xué)校的管理就沒(méi)有清晰的管理結(jié)構(gòu)，陷入無(wú)序和困境之中。在完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系時(shí)，要厘清其應(yīng)當(dāng)承載的質(zhì)量文化，使學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、校訓(xùn)精神與學(xué)校的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)有機(jī)融合；要形成物質(zhì)層面、行為層面、制度層面及精神層面的質(zhì)量文化金字塔，自上而下引領(lǐng)質(zhì)量文化的生成方向；使學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的核心價(jià)值思想潛移默化地滋養(yǎng)師生的心靈，塑造師生積極向上的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀、質(zhì)量道德和質(zhì)量信念，自覺(jué)成為師生開(kāi)展質(zhì)量實(shí)踐的指導(dǎo)思想。

2.推動(dòng)利益相關(guān)者自下而上生成質(zhì)量文化

所謂利益相關(guān)者，是指受到組織決策和行為影響的組織環(huán)境中的任何支持者，包括內(nèi)部利益相關(guān)者和外部利益相關(guān)者，高績(jī)效的組織在決策時(shí)總是傾向于考慮所有利益相關(guān)者群體的利益。高職院校的主要利益相關(guān)者包括學(xué)生、教師、行政職能部門(mén)等內(nèi)部利益相關(guān)者和政府、企業(yè)、行業(yè)、家長(zhǎng)等外部利益相關(guān)者。

高職院校開(kāi)展診改復(fù)核的主要目的在于檢驗(yàn)學(xué)校自主診改工作的有效程度，是“診斷性評(píng)價(jià)”，而不是評(píng)估階段的“問(wèn)責(zé)性評(píng)價(jià)”。因此，高職院校回歸成為質(zhì)量建設(shè)的主體，各利益相關(guān)者均都負(fù)有質(zhì)量建設(shè)的責(zé)任，是質(zhì)量利益的共同體，他們之間應(yīng)形成共同的質(zhì)量文化意識(shí)。高職院校要在教學(xué)診改中，通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)、樹(shù)立質(zhì)量典型、開(kāi)展各種儀式活動(dòng)、標(biāo)示質(zhì)量象征、培養(yǎng)共同質(zhì)量語(yǔ)言等方式強(qiáng)化質(zhì)量主體的質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量保證的目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)全體教職員工自覺(jué)落實(shí)質(zhì)量自主保證責(zé)任。同時(shí)，把質(zhì)量文化核心理念融入校園文化，借助線上線下校園媒體加以宣傳，激發(fā)師生的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)校教職員工形成積極向上的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀、質(zhì)量道德和質(zhì)量信念，將質(zhì)量文化內(nèi)化于師生之心，自下而上推動(dòng)高職院校質(zhì)量文化的生成。

3.采取員工授權(quán)管理的方式培育質(zhì)量文化

所謂“員工授權(quán)”也就是給予員工更多決策權(quán)的管理方式。研究表明，一方面，授權(quán)能激勵(lì)員工更加努力的工作；另一方面，在大型組織結(jié)構(gòu)中，低層管理者比高層管理者“更接近行動(dòng)”，通常對(duì)于問(wèn)題有更詳盡地認(rèn)識(shí)，也知道如何更好地解決問(wèn)題。

在“管辦評(píng)”分離的背景下，高職院校的管理變得更加分權(quán)化，通過(guò)在持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)過(guò)程中授權(quán)給質(zhì)量主體，將學(xué)校內(nèi)部的一定職責(zé)和權(quán)限授權(quán)給二級(jí)學(xué)院、教師、學(xué)生，能夠發(fā)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的教師對(duì)于外加的質(zhì)量保證持消極態(tài)度，他們認(rèn)為診改只不過(guò)是學(xué)校管理和控制的另一種問(wèn)責(zé)方式。因此，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)自上而下的內(nèi)部質(zhì)量保證體系的控制和戒律作用，將會(huì)挫傷教師對(duì)診改工作的積極性。通過(guò)授權(quán)，讓質(zhì)量主體參與診改工作的進(jìn)展與決策，共同制定目標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，而不是機(jī)械的執(zhí)行目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)過(guò)程中不斷增強(qiáng)對(duì)診改技術(shù)的認(rèn)同，從而培育內(nèi)生型的質(zhì)量文化。

4.運(yùn)用內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息系統(tǒng)支撐質(zhì)量文化

智能化的內(nèi)部質(zhì)量保證信息系統(tǒng)是高職院校質(zhì)量文化實(shí)施的載體，支撐著質(zhì)量文化落地實(shí)施。通過(guò)智能信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了師生辦事流程，“讓師生少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路”，另外，還可以向師生推送個(gè)性化的信息和服務(wù)，體現(xiàn)學(xué)校人性化的管理。

此外，質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)需以數(shù)據(jù)分析作為決策活動(dòng)的邏輯樞紐，科學(xué)、智能的內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息系統(tǒng)能夠幫助高職院校管理者、教師和學(xué)生做出正確決策，提高工作的效率和成效。因此，智能化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息化平臺(tái)是教學(xué)診改長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障，也是促進(jìn)質(zhì)量文化生成的助推器。

內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息化平臺(tái)需要從文化服務(wù)的思維進(jìn)行設(shè)計(jì)，凸顯學(xué)校的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀，體現(xiàn)對(duì)多樣群體價(jià)值觀的尊重，體現(xiàn)以教師、學(xué)生為本位的服務(wù)觀。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上，現(xiàn)代質(zhì)量文化作為高職院校教學(xué)診改的靈魂，任何忽視質(zhì)量文化的質(zhì)量改進(jìn)手段和工具都是難以落地生根的。然而，現(xiàn)代質(zhì)量文化建設(shè)并非一朝一夕、一蹴而就的事情，而是長(zhǎng)期滋潤(rùn)浸養(yǎng)的結(jié)果，需要高職院校把質(zhì)量文化建設(shè)作為內(nèi)部治理的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本工作來(lái)抓，自上而下、自下而上雙向推動(dòng)，借助內(nèi)部質(zhì)量保證體系信息系統(tǒng)為支撐開(kāi)展實(shí)施，創(chuàng)建具有校本特色的職業(yè)教育現(xiàn)代質(zhì)量文化，以保障高職院校常態(tài)化自主診改機(jī)制的運(yùn)行，保障高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。