高 川 高鳳萍 林 華 陳建朋

（天津市教育招生考試院，天津 300387）

構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略決策。學(xué)分銀行是全體社會(huì)公民各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、累計(jì)、轉(zhuǎn)換的有效工具，可以對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)終身學(xué)習(xí)體系及構(gòu)筑不同教育形式銜接溝通“立交橋”提供體制機(jī)制保障，并確保相關(guān)的技術(shù)可行性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)大眾的視野達(dá)到前所未有的開闊程度，其對(duì)自身知識(shí)的儲(chǔ)備也呈現(xiàn)出多元化和個(gè)性化的趨勢(shì)。學(xué)分銀行的建設(shè)為不同領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換搭建了平臺(tái)，最大限度滿足了多樣化的學(xué)習(xí)需求，為建設(shè)終身教育體系提供了基礎(chǔ)和依托，是廣大學(xué)習(xí)者落實(shí)學(xué)習(xí)需求的重要抓手。研究和探索高等教育領(lǐng)域?qū)W分銀行體系的建設(shè)，是建立高等教育學(xué)分認(rèn)定、轉(zhuǎn)換和累積制度的有利手段，對(duì)于深入推動(dòng)我國高等教育改革、整合教育資源，推動(dòng)高等教育面向全社會(huì)開放，具有重要的意義。

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立‘學(xué)分銀行’制度”。在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48 號(hào)）重點(diǎn)任務(wù)第五項(xiàng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)“改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量”中也指出建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”的任務(wù)，要求“建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，制定國家資歷框架，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)”。《教育部關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》（教改〔2016〕3號(hào)）明確要求“探索建立國家學(xué)分銀行，構(gòu)建分級(jí)認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)習(xí)者不同形式學(xué)習(xí)成果及學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定、記錄和存儲(chǔ)”，并要求“豐富自學(xué)考試制度體系，改革課程內(nèi)容，豐富考試方式，拓展服務(wù)職能”“建設(shè)自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換平臺(tái)，記錄自學(xué)考試經(jīng)歷，存儲(chǔ)考試成績(jī)及學(xué)分，為自學(xué)考試學(xué)分互認(rèn)、轉(zhuǎn)換為高校學(xué)分等服務(wù)”。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》進(jìn)一步明確，“加快推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)”。自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換平臺(tái)的實(shí)質(zhì)就是在自學(xué)考試領(lǐng)域的學(xué)分銀行，是國家學(xué)分銀行的重要組成部分。

一、依托高等教育自學(xué)考試制度構(gòu)建學(xué)分銀行的可行性分析

高等教育自學(xué)考試學(xué)分銀行建設(shè)依托已有的高等教育制度，通過改革創(chuàng)新，從制度內(nèi)部發(fā)展派生學(xué)分銀行體系，是節(jié)約人力物力財(cái)力、順利開展理論建構(gòu)和實(shí)踐探索的最優(yōu)策略?？v觀國內(nèi)各類高等教育形式，高等教育自學(xué)考試制度是最有條件作為學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換和累計(jì)制度依托的教育形式，其運(yùn)行模式中具有眾多學(xué)分銀行所需要的機(jī)制。自學(xué)考試制度具有國家學(xué)歷檢驗(yàn)考試和開放教育形式的雙重屬性，不局限于特定的高等學(xué)校，被稱為“沒有圍墻的大學(xué)”“各種教育形式的萬能接口”。以國務(wù)院《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《中華人民共和國高等教育法》為法律基礎(chǔ)，自學(xué)考試在我國高等教育體系中平穩(wěn)運(yùn)行了三十余年，已經(jīng)形成了行之有效的管理體系和組織體系，在開放的學(xué)歷繼續(xù)教育上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。自學(xué)考試以寬進(jìn)嚴(yán)出、以考促學(xué)、學(xué)分零存整取為特征，建立了符合國家高等教育標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)課程體系，建立了以國家考試為核心的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定體系，形成了靈活開放、體系完整、保質(zhì)保量的高等教育學(xué)習(xí)體系。自學(xué)考試制度與學(xué)分銀行在運(yùn)行理念、實(shí)踐方式上具有高度的契合性，以自學(xué)考試制度為依托開展學(xué)分銀行具有良好的基礎(chǔ)。

高等教育自學(xué)考試學(xué)分銀行建設(shè)研究的根本目的是完善自學(xué)考試體制機(jī)制，提高規(guī)范自學(xué)考試的管理和操作水平，推動(dòng)自學(xué)考試的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)自學(xué)考試與普通高等教育融合，探索普通高等教育面向社會(huì)開放的基本途徑。研究探索自學(xué)考試學(xué)分銀行建設(shè)，可以拓展高等教育自學(xué)考試的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證功能，推動(dòng)人才成長(zhǎng)“立交橋”的搭建，促進(jìn)高等教育自學(xué)考試與其他各級(jí)各類教育進(jìn)行縱向銜接、橫向溝通，擴(kuò)大社會(huì)成員接受多種形式高等教育的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。

二、高等教育自學(xué)考試制度學(xué)分銀行研究現(xiàn)狀

自學(xué)考試學(xué)分銀行建設(shè)研究具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，國內(nèi)外的相關(guān)研究和實(shí)踐在學(xué)分銀行領(lǐng)域開辟了先河，自學(xué)考試30 多年的實(shí)踐為學(xué)分銀行建設(shè)提供了豐富的制度資源和可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2010年以前關(guān)于依托自學(xué)考試進(jìn)行學(xué)分銀行制度體系建設(shè)的相關(guān)研究報(bào)告、論文和成果較少。2011年，程世沙在其碩士學(xué)位論文中提出“學(xué)分銀行”在自學(xué)考試制度中的應(yīng)用，能夠充分體現(xiàn)我國自學(xué)考試制度“以人為本”的教育理念，能夠切實(shí)改變自學(xué)考試功利化帶來的不良影響，并為使自學(xué)考試制度更加貼近學(xué)習(xí)者的個(gè)性特點(diǎn)帶來新的研究視角，也為自學(xué)考試跨越式發(fā)展帶來新機(jī)遇。同年，王海東等對(duì)依托自學(xué)考試制度構(gòu)建國家學(xué)分銀行的基礎(chǔ)條件及不足進(jìn)行了分析，并對(duì)國家繼續(xù)教育學(xué)分銀行制度的建設(shè)思路提出了一些建議。2012年，王海東又撰文對(duì)自學(xué)考試制度在學(xué)習(xí)成果國家認(rèn)證方面的本土實(shí)踐探索進(jìn)行了重點(diǎn)分析。同年，孫冬喆、吳遵民等明確指出教育部考試中心自考綜合處具備運(yùn)作的資質(zhì)和社會(huì)公信力，是最有成熟且最有條件承擔(dān)起建設(shè)與運(yùn)作學(xué)分銀行重任的機(jī)構(gòu)。2013年，劉可為和王海東分別撰文指出依托自學(xué)考試進(jìn)行學(xué)分銀行體系的探索具有諸多良好的基礎(chǔ)和條件。2014年，陳有春對(duì)構(gòu)建自學(xué)考試學(xué)分銀行制度的依據(jù)、原則和路徑進(jìn)行了系統(tǒng)論述與分析。2015年，王海東對(duì)于以自學(xué)考試制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)探索我國學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的政策、規(guī)則、技術(shù)等進(jìn)行了分析。2016年，吳尊民獨(dú)立撰文再次強(qiáng)調(diào)了教育部考試中心（全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)辦公室）在構(gòu)建國家學(xué)分銀行過程中的主體地位。

在學(xué)分銀行實(shí)踐方面，以上海、浙江以及國家開放大學(xué)等為代表，部分地方建立了面向全社會(huì)的繼續(xù)教育學(xué)分銀行。上海市教委建立了上海市級(jí)學(xué)分銀行，在高等繼續(xù)教育學(xué)歷、證書、文化休閑等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)定，參加單位由上海市各高校成教院、區(qū)縣電大、職大、自考等單位，及上海開放大學(xué)負(fù)責(zé)管理平臺(tái)的運(yùn)作。2009年項(xiàng)目啟動(dòng)以來，成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立了規(guī)章制度，建立了網(wǎng)站平臺(tái)，研制了530門課程標(biāo)準(zhǔn)和324個(gè)證書轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，建立24.6萬人的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，1.5 萬人進(jìn)行學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換。浙江慈溪市教育局慈溪市民學(xué)分銀行，面向市民構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，通過建立數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，提供學(xué)習(xí)資源，建立個(gè)人賬戶記錄學(xué)習(xí)成績(jī)，供學(xué)生查詢、選擇。陜西省教育廳建立了陜西省高等繼續(xù)教育學(xué)分銀行，已有西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等17 所本省院校簽約。國家開放大學(xué)學(xué)分銀行包括個(gè)人業(yè)務(wù)和團(tuán)體業(yè)務(wù)，個(gè)人業(yè)務(wù)包括學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)換、成果管理、成果證明、學(xué)習(xí)產(chǎn)品推薦、咨詢與建議。社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)包括教育培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化、教育資源的引進(jìn)與輸出、學(xué)習(xí)成果的管理與服務(wù)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)、學(xué)分銀行定制性服務(wù)。北京市西城區(qū)建立市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，成立了由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各委、辦、局及區(qū)域內(nèi)企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加組成的跨部門市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以社區(qū)學(xué)院為樞紐的“西城區(qū)市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證”管理和認(rèn)證中心，把社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育學(xué)校、文明市民學(xué)校、中小學(xué)校、民辦學(xué)校及區(qū)域內(nèi)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入認(rèn)證工作體系。湖北省實(shí)行單向證書課程與自學(xué)考試學(xué)歷課程溝通。一般為中級(jí)證書課程學(xué)分可頂替自學(xué)考試?？茖I(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分，高級(jí)證書課程學(xué)分可頂替自學(xué)考試獨(dú)立本科段專業(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分，并且于2010年在自學(xué)考試電子商務(wù)等4個(gè)?？茖I(yè)開展了學(xué)歷教育課程與弘博電子商務(wù)工程師（中級(jí)）等職業(yè)證書教育課程開展學(xué)習(xí)成果互認(rèn)試點(diǎn)工作。江蘇省于2009年起將自學(xué)考試的相關(guān)課程與國家人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心、國家財(cái)政部、國家海關(guān)總署等部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格、導(dǎo)游資格、辦公自動(dòng)化、國際貿(mào)易單證師、報(bào)關(guān)員、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD 證書、數(shù)控車床等證書相銜接，使考生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，盡可能多地獲得職業(yè)資格證書和技術(shù)等級(jí)證書。該省還于2010年在普通本科院校開展了高等教育自學(xué)考試第二學(xué)歷教育試點(diǎn)工作，為鼓勵(lì)在校本科生報(bào)考第二學(xué)歷，部分試點(diǎn)院校規(guī)定：學(xué)生所學(xué)的自學(xué)考試第二學(xué)歷專業(yè)課程與考生在普通本科院校中主修專業(yè)的公共選修課程或?qū)I(yè)選修課程學(xué)分相當(dāng)、要求一致的，可以申請(qǐng)與公共選修課或?qū)I(yè)選修課學(xué)分進(jìn)行沖抵。

三、天津市在構(gòu)建自學(xué)考試學(xué)分銀行方面的探索

在構(gòu)建自學(xué)考試學(xué)分銀行方面，天津市進(jìn)行了積極的探索。目前已經(jīng)形成了與普通本科、職業(yè)院校（包括高職院校、中職中技學(xué)校）和行業(yè)企業(yè)溝通銜接的“立交橋”體系，為完善自學(xué)考試學(xué)分銀行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.與普通本科溝通銜接

為構(gòu)建高等教育自學(xué)考試與普通高等教育相互溝通的“立交橋”，充分發(fā)揮高等教育自學(xué)考試開放、靈活的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)普通高校參與自學(xué)考試工作的積極性，為普通高校在校學(xué)生拓展知識(shí)面、塑造復(fù)合型人才提供了路徑選擇的途徑。天津市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)在天津財(cái)經(jīng)大學(xué)本科在校生中啟動(dòng)了高等教育自學(xué)考試銜接普通本科的試點(diǎn)工作。

圖1 天津自學(xué)考試銜接普通本科教育課程政策結(jié)構(gòu)圖

結(jié)合天津財(cái)經(jīng)大學(xué)核心課程的設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，天津自考辦對(duì)自學(xué)考試專業(yè)考試計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。調(diào)整后的考試計(jì)劃由共建課程、免考課程和自學(xué)考試統(tǒng)一考試課程，三部分組成（如圖1所示），其中共建課程選擇體現(xiàn)天津財(cái)經(jīng)大學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)課作為自學(xué)考試的必考課程；免考課程目錄由市自考辦與天津財(cái)經(jīng)大學(xué)共同商定，免考目錄內(nèi)的課程可由天津財(cái)經(jīng)大學(xué)普通本科課程成績(jī)直接替代；自學(xué)考試統(tǒng)一考試課程必須按照自學(xué)考試要求參與全國統(tǒng)一考試。

2.與職業(yè)院校溝通銜接

（1）與高級(jí)技工學(xué)校銜接

高級(jí)技工學(xué)校作為職業(yè)技術(shù)教育的重要部分，正在成為影響中國人力資源市場(chǎng)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的主要基地，存在學(xué)生畢業(yè)學(xué)歷低，不被社會(huì)認(rèn)可，缺乏晉升學(xué)歷層次通道的問題。自學(xué)考試與高級(jí)技工學(xué)校的銜接是解決這一問題的有效途徑。

高級(jí)技工學(xué)校與自學(xué)考試?？频你暯?，是新形勢(shì)下自學(xué)考試具有開創(chuàng)性的工作。天津市自考辦遴選職業(yè)教育領(lǐng)域的“龍頭”—天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)作為主考校，積極探索依托自學(xué)考試制度為技校學(xué)生搭建提升學(xué)歷層次的復(fù)合型高技能人才培養(yǎng)模式。專業(yè)考試計(jì)劃和銜接方案經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，得到全國考辦的支持和肯定。這種銜接模式在全國首開先河，為高級(jí)技工學(xué)校學(xué)生進(jìn)一步深造，提高專業(yè)理論水平開辟了新的渠道。此種銜接模式帶動(dòng)了天津本地區(qū)技工學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升，同時(shí)也帶動(dòng)了高級(jí)技工學(xué)校的整體招生工作，擴(kuò)大了學(xué)校的影響力。

一是在堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不放松的前提下，秉承依崗依職的應(yīng)用技能本位的培養(yǎng)理念對(duì)專業(yè)計(jì)劃和考試課程進(jìn)行認(rèn)真梳理和系統(tǒng)改造，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的訓(xùn)練，在培養(yǎng)過程中加強(qiáng)針對(duì)性并突出實(shí)用性。

二是緊盯相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和部門的需求，加強(qiáng)協(xié)作，摒棄唯學(xué)歷論的培養(yǎng)模式，將產(chǎn)學(xué)結(jié)合的思想充分貫徹始終。

三是嚴(yán)抓培養(yǎng)質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)不放松，設(shè)置嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)入門檻，不以規(guī)模論成敗，切實(shí)保證學(xué)有余力的學(xué)生參加銜接培訓(xùn)，保證銜接項(xiàng)目的高水平內(nèi)涵式發(fā)展。

（2）中職學(xué)校銜接

近年來，我市的中職教育發(fā)展迅速，教育資源豐富，一些中職院校學(xué)生參與自考的意愿比較強(qiáng)烈。天津市自考辦經(jīng)過與相關(guān)中職學(xué)校和主考學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)的磋商與研討，在天津開展了中職銜接自考?？圃圏c(diǎn)工作，初期確定了2個(gè)自學(xué)考試?？茖I(yè)為試點(diǎn)專業(yè)，遴選2所主考學(xué)校和5所中等職業(yè)學(xué)校參加試點(diǎn)工作。在進(jìn)行政策設(shè)計(jì)時(shí)，要求參加銜接專業(yè)學(xué)習(xí)的中職在校生必須以自愿和學(xué)有余力為基本原則，同時(shí)要求參加助學(xué)的中職學(xué)校應(yīng)為在校生提供系統(tǒng)的教學(xué)輔導(dǎo)和服務(wù)，并根據(jù)自學(xué)考試?？频囊髮?duì)中職教師的教學(xué)能力進(jìn)行系統(tǒng)的提升培訓(xùn)。

（3）與高職高專院校溝通

為規(guī)范銜接工作，天津市自考委制定了《關(guān)于高職高專院校學(xué)生參加高等教育自學(xué)考試本科教育試點(diǎn)工作意見》，保證了試點(diǎn)工作的規(guī)范運(yùn)作和順利進(jìn)行。在試點(diǎn)工作中，重點(diǎn)突出以下四個(gè)方面：

一是強(qiáng)調(diào)自學(xué)考試專業(yè)與課程設(shè)置必須體現(xiàn)應(yīng)用性、針對(duì)性、職業(yè)性，與高職教育要“培養(yǎng)目標(biāo)一致、專業(yè)方向一致、課程設(shè)置能夠平穩(wěn)銜接”，建立了免考課程、銜接課程、特色課程、統(tǒng)考課程相結(jié)合的課程體系。

二是試行“形成性考核、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核、終結(jié)性考試”相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，重視學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，全面評(píng)價(jià)考生。

三是提出了高職高專學(xué)生參加自學(xué)考試本科專業(yè)學(xué)習(xí)的五個(gè)原則：即不影響高職院校正常教學(xué)秩序原則；自愿學(xué)習(xí)原則，專業(yè)相同、相近原則，業(yè)余學(xué)習(xí)原則，學(xué)有余力原則；保證了考生在完成高職高專學(xué)業(yè)的前提下參加自學(xué)考試本科專業(yè)的學(xué)習(xí)。

四是堅(jiān)持統(tǒng)一命題（國家或市自學(xué)考試機(jī)構(gòu)命題）、統(tǒng)一考試（由市自考辦按照國家規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一組織考試），組織好助學(xué)工作，從而保證了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.與行業(yè)企業(yè)溝通銜接

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)在職從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高，社會(huì)對(duì)一個(gè)人的認(rèn)可和人們對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)也逐步從“學(xué)歷本位”走向“能力本位”，終身教育理念已經(jīng)被人們所普遍接受，在職人員參加自學(xué)考試的人數(shù)越來越多。自學(xué)考試應(yīng)利用自身的開放靈活的制度優(yōu)勢(shì)，積極探索與行業(yè)企業(yè)需求緊密銜接，為廣大企業(yè)職工提升自身綜合素質(zhì)提供優(yōu)質(zhì)的資源和渠道。

（1）面向行業(yè)

為適應(yīng)天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展建設(shè)對(duì)人才的迫切需求，市自考辦結(jié)合相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)，積極論證為相關(guān)企業(yè)量身定制了銜接溝通專業(yè)。這一舉措不僅進(jìn)一步豐富了天津自學(xué)考試學(xué)分銀行的內(nèi)涵，同時(shí)也得到了行業(yè)部門的認(rèn)可。

例如，項(xiàng)目管理專業(yè)的開考受到了天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、渤海石油股份有限公司以及天津港相關(guān)部門專家和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與推廣，目前國家人力資源與社會(huì)保障部也對(duì)此項(xiàng)工作給予了關(guān)注。中國民航大學(xué)通過自學(xué)考試方式在為民航各企事業(yè)單位培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才方面取得顯著的成績(jī)。

（2）“藍(lán)領(lǐng)雙證”工程

根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》的精神，為全面貫徹天津市對(duì)于實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程的部署，由天津市勞動(dòng)保障局、天津市經(jīng)委和天津市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)共同組織實(shí)施了天津市工業(yè)系統(tǒng)的“藍(lán)領(lǐng)雙證”工程。進(jìn)一步提升工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)素養(yǎng)，完善技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮高技能人才在促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為濱海新區(qū)建設(shè)高水平制造業(yè)現(xiàn)代基地和研發(fā)孵化轉(zhuǎn)化基地提供人力支撐和智力保障。

四、實(shí)施學(xué)分銀行取得的成效

在自考本科二學(xué)歷方面，項(xiàng)目一經(jīng)推出就受到廣大在校本科生的歡迎。為在校本科生拓展專業(yè)領(lǐng)域提供了一條新通道。經(jīng)過實(shí)際調(diào)研，很多本科生利用自學(xué)本科的第二學(xué)歷找到了理想的工作，或通過參加本科二學(xué)歷的學(xué)習(xí)間接的提升了其跨專業(yè)考研的成功率。實(shí)踐充分證明，此種培養(yǎng)模式適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求，滿足了從業(yè)人員拓寬知識(shí)、專業(yè)領(lǐng)域的要求，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育與自學(xué)考試的初步融合銜接。

在中職銜接方面，天津市自考辦在初期確定了2個(gè)自學(xué)考試?？茖I(yè)為試點(diǎn)專業(yè)，遴選2所主考學(xué)校和5 所中等職業(yè)學(xué)校參加試點(diǎn)工作。目前，此項(xiàng)目已經(jīng)拓展到10個(gè)專業(yè)。

在高職銜接方面，這一培養(yǎng)人才的新模式受到了學(xué)生、家長(zhǎng)和用人單位的歡迎，提升了高職高專院校畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。截止2018年底全市25 所高職院校都開展了銜接自考本科工作，共涉及近60 個(gè)專業(yè)，累計(jì)參加學(xué)習(xí)的高職在校生規(guī)模近6萬人。

在技校銜接方面，從多年的實(shí)踐成果來看，學(xué)生通過參加銜接項(xiàng)目，既保留了動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)，又在專業(yè)理論水平上進(jìn)一步提高，同時(shí)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性大大增強(qiáng)。在“天津市數(shù)控技能競(jìng)賽暨全國大賽天津選拔賽”上，8名學(xué)生脫穎而出，分別獲得高級(jí)技工學(xué)校學(xué)生組“數(shù)控加工中心操作工、數(shù)控銑床操作工、數(shù)控車床操作工”3 個(gè)項(xiàng)目的前3 名。自學(xué)考試與高級(jí)技工學(xué)校銜接項(xiàng)目受到了社會(huì)的普遍歡迎，形成了助學(xué)機(jī)構(gòu)積極性高、用人單位歡迎、學(xué)生就業(yè)率高、家長(zhǎng)滿意的良好局面，進(jìn)一步拓寬了高技能人才培養(yǎng)的途徑，也為高等教育自學(xué)考試的發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

在面向行業(yè)方面，物流管理專業(yè)的開考，得到了市交委、市現(xiàn)代化物流業(yè)管理辦公室的大力支持，天津市自考委與信息產(chǎn)業(yè)部全國電子信息應(yīng)用教育中心合作開考的軟件工程本科和軟件開發(fā)專業(yè)技術(shù)證書考試項(xiàng)目，一經(jīng)推出，就在全國一些地區(qū)引起了強(qiáng)烈的反響。此外，由于職業(yè)特點(diǎn)，民航人員工作地點(diǎn)分散，中國民航大學(xué)以社會(huì)效益為重，先后在廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南航北方公司、南航海南公司飛機(jī)維修廠、南航海南公司市場(chǎng)營銷部、廣州白云機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、東北空管局、南航汕頭有限公司、深圳寶安國際機(jī)場(chǎng)、青島流亭國際機(jī)場(chǎng)等民航企事業(yè)單位開辦了助學(xué)點(diǎn)。此舉既解決了民航系統(tǒng)廣大職工的工學(xué)矛盾，為民航單位培養(yǎng)了專業(yè)人才，也在民航系統(tǒng)內(nèi)營造和諧、積極、向上的學(xué)習(xí)氛圍。

在藍(lán)領(lǐng)雙證工程實(shí)施中，充分整合社會(huì)資源，以工業(yè)系統(tǒng)高技能人才培訓(xùn)基地（高職學(xué)院）作為“藍(lán)領(lǐng)雙證工程”的主考校。目前已經(jīng)確定了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等9所高職院校作為主考校和實(shí)訓(xùn)基地，并在天津市機(jī)電集團(tuán)等八大集團(tuán)全面推進(jìn)。

五、結(jié)語

自學(xué)考試發(fā)展到今天也應(yīng)從原先“學(xué)歷補(bǔ)充與學(xué)歷補(bǔ)償”的理念中跳出來，尋求自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向和新動(dòng)力，因此進(jìn)行自學(xué)考試學(xué)分銀行的探索也可以為自學(xué)考試制度的完善與發(fā)展提供新思路，為處在十字路口的自學(xué)考試制度指明方向。自學(xué)考試學(xué)分銀行體系構(gòu)建雖然初具規(guī)模，但是目前還存在缺少相關(guān)系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)和理論研究；認(rèn)證渠道是單向的，沒有形成學(xué)習(xí)成果互通的良好體制機(jī)制；服務(wù)體系局限在院校和企業(yè)，沒有與社會(huì)各個(gè)層面的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行銜接溝通；高等教育大眾化深度發(fā)展時(shí)期自學(xué)考試課程體系建構(gòu)亟待改革等問題。

作為自學(xué)考試的研究者、設(shè)計(jì)者和工作者，要對(duì)目前自學(xué)考試學(xué)分銀行建設(shè)中存在的問題給予高度重視，通過實(shí)踐探索、系統(tǒng)分析與頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建符合學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的高等教育自學(xué)考試學(xué)分銀行制度體系。依托自學(xué)考試學(xué)分銀行的建設(shè)探索和拓展高等教育自學(xué)考試的認(rèn)證功能，推動(dòng)“人才成長(zhǎng)立交橋”的搭建，促進(jìn)高等教育自學(xué)考試與社會(huì)各級(jí)各類教育進(jìn)行有效的縱向銜接、橫向溝通，擴(kuò)大社會(huì)成員接受多種形式教育的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，為進(jìn)一步構(gòu)建國家學(xué)分銀行奠定基礎(chǔ)，更好地為提高國民人力資源素質(zhì)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國服務(wù)。