徐超(中海油田服務(wù)股份有限公司，河北 三河 065201)

1 安全生產(chǎn)問題

說起安全生產(chǎn)，很多人通常都習(xí)慣于將關(guān)注點(diǎn)放在“安全”二字上，其實(shí)，安全生產(chǎn)從來都是生產(chǎn)問題，是如何高效組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的問題。安全是對生產(chǎn)過程一方面的屬性的界定，離開生產(chǎn)去談安全，只能是毫無意義的空談。安全生產(chǎn)又不僅僅是生產(chǎn)問題，從宏觀上講，它是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。很難想象一個(gè)隱患遍地、事故頻發(fā)的企業(yè)，其正常生產(chǎn)經(jīng)營能絲毫不受影響，更遑論實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。拋開安全事故本身造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失不談，單是事故對企業(yè)形象帶來的不良影響有時(shí)就足以致命。因此，談安全生產(chǎn)，要聚焦生產(chǎn)，更要跳出生產(chǎn)去看安全，站在更高的角度去認(rèn)識安全。

從歷史的維度上講，安全生產(chǎn)是人類社會進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物，是人改造自然能力不斷提升的客觀反映。特別是進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代之后，由于生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、復(fù)雜化，安全事故的發(fā)生日益成為制約生產(chǎn)發(fā)展的突出問題。對于安全生產(chǎn)的研究也就擺上了議事日程，成為企業(yè)管理者無法回避的問題。從矛盾論的角度分析，安全與風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)是一對矛盾，研究安全生產(chǎn)就要搞清楚生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施降低或消除風(fēng)險(xiǎn)。由于人對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識是一個(gè)隨著實(shí)踐不斷深入的漸進(jìn)式發(fā)展過程，這就決定了安全生產(chǎn)措施必須動(dòng)態(tài)地隨之調(diào)整，以達(dá)到最好的風(fēng)險(xiǎn)控制效果。同時(shí)，影響安全生產(chǎn)的內(nèi)外部因素非常之多，從人員、設(shè)備、管理到社會、自然、地理等，既有微觀層面的企業(yè)管理“小生態(tài)”，也有宏觀層面的行業(yè)發(fā)展“大氣候”。既包括主觀認(rèn)識，也包括客觀條件，甚至是不可抗力等。這就決定了安全生產(chǎn)問題的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。因而，決定了抓安全生產(chǎn)不可能一蹴而就、一勞永逸，安全工作者必須高度重視，摒棄“速勝論”，做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

下面，結(jié)合具體實(shí)踐，談?wù)動(dòng)吞锓?wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律。

2 油田服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)

企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)與其產(chǎn)品(或服務(wù))實(shí)現(xiàn)過程面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系在一起，諸如原材料的風(fēng)險(xiǎn)、工藝流程的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)、人員操作的風(fēng)險(xiǎn)等，都離不開特定的產(chǎn)品(或服務(wù))及其實(shí)現(xiàn)過程。油田服務(wù)企業(yè)與石油、天然氣打交道，與一般企業(yè)相比，具有如下生產(chǎn)特點(diǎn)：一是涉及油氣，危險(xiǎn)性高；二是工藝流程復(fù)雜，設(shè)備設(shè)施集中；三是作業(yè)流程連續(xù)，對生產(chǎn)組織要求高；四是多專業(yè)、多工種協(xié)同配合；五是連續(xù)作業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度大；六是使用危險(xiǎn)化學(xué)品；七是作業(yè)單元分散，工作條件艱苦；八是易受地理、氣候等自然因素影響。相應(yīng)地，油田服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)(或稱為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))主要有易燃易爆，高溫高壓，高空墜落，機(jī)械傷害，危險(xiǎn)化學(xué)品，噪聲危害，井下復(fù)雜情況，臺風(fēng)、海冰、泥石流等自然災(zāi)害。概括地說，油田服務(wù)企業(yè)具有“三高”的特點(diǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)高、投入高、技術(shù)要求也高。它不僅有地上“看得見”的風(fēng)險(xiǎn)，也有地下“看不見”的風(fēng)險(xiǎn)。對于地下“看不見”的風(fēng)險(xiǎn)主要依賴于地質(zhì)資料的研究、監(jiān)測監(jiān)控等方面技術(shù)的進(jìn)步。本文主要從管理角度，對地上“看得見”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，探討加強(qiáng)油田服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對策措施。

3 油田服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)對策研究

由于安全生產(chǎn)問題的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，再加上油氣行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)屬性，決定了油田服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性。要抓好安全生產(chǎn)，必須認(rèn)清安全生產(chǎn)的本質(zhì)屬性，廓清紛繁復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)表象，深刻把握油田服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，從實(shí)踐出發(fā)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，正確處理好主要和次要、短期和長遠(yuǎn)、一般和特殊的關(guān)系。

下面，結(jié)合具體實(shí)踐談一談如何抓好油田服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

3.1 要以制度為引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

制度是一切企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)模越大、組織越復(fù)雜的企業(yè)，越是需要完善的制度保障。作為油田服務(wù)企業(yè)，在設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí)，要注意滿足如下要求：一是必須植根于本單位實(shí)際業(yè)務(wù)“土壤”，精準(zhǔn)匹配業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，清晰展示企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的決心和核心價(jià)值追求。即解決“是什么”的問題。二是必須要結(jié)構(gòu)化，要充分明確不同管理層級的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，將企業(yè)的安全生產(chǎn)追求內(nèi)嵌到管理流程之中。即解決“我是誰”的問題。三是必須要有可操作的“行動(dòng)綱領(lǐng)”，明確“規(guī)定動(dòng)作”，分解動(dòng)作要領(lǐng)，提出動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，確保一看就會、容易上手。即解決“怎么干”的問題。

3.2 要承上啟下，發(fā)育中間層

作為油田服務(wù)企業(yè)，各專業(yè)板塊在安全生產(chǎn)的系統(tǒng)流程上處于承上啟下的關(guān)鍵位置。一方面要對上承接總部安全生產(chǎn)的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)予以具體化，體現(xiàn)總部要求；另一方面要結(jié)合具體業(yè)務(wù)，對本專業(yè)安全生產(chǎn)流程進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控特點(diǎn)。作為安全生產(chǎn)的中間層，必須發(fā)揮專業(yè)板塊在管理流程上連接點(diǎn)作用和具體風(fēng)險(xiǎn)防控方面的引領(lǐng)作用。具體說來，要突出抓好如下幾項(xiàng)工作：一是要構(gòu)建要素完備的綜合管理體系，實(shí)施體系化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)和滾動(dòng)提升。二是要注重打造一支能力素質(zhì)過硬、國際化視野開闊的安全監(jiān)督隊(duì)伍，聚焦監(jiān)督監(jiān)控效能提升，強(qiáng)化體系執(zhí)行力度。三是要做好個(gè)性化安全管理工具的推廣應(yīng)用。安全管理工具作為解決安全生產(chǎn)突出問題的“利器”，其作用已被業(yè)界廣泛證明。例如，安全建議制度、行為安全觀察制度、隱患排查治理制度等，在具體工作中，應(yīng)注意這些先進(jìn)管理工具的推廣應(yīng)用。

3.3 要直面風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)基層

油田服務(wù)企業(yè)的一線作業(yè)單元，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，是各種安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的“火山口”，也是直接與風(fēng)險(xiǎn)較量的“前沿陣地”，矛盾集中、壓力巨大。同時(shí)，一線作業(yè)單元遠(yuǎn)離管理機(jī)關(guān)，各項(xiàng)管理資源相對受限?，F(xiàn)場條件艱苦，易受地理、氣候等自然環(huán)境影響。這些條件決定了抓好安全生產(chǎn)工作必須要靠嚴(yán)格的制度和嚴(yán)格的執(zhí)行。

嚴(yán)格的制度體現(xiàn)在要結(jié)合基層實(shí)際，對上級管理制度進(jìn)行細(xì)化和充實(shí)，使之完全契合本地區(qū)、本項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)需要。同時(shí)，還體現(xiàn)在與生產(chǎn)作業(yè)過程中客觀風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)匹配上，制度所涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)順利、安全。例如，現(xiàn)場各類設(shè)備的操作規(guī)程、各項(xiàng)作業(yè)的指導(dǎo)書、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等。嚴(yán)格的執(zhí)行體現(xiàn)在24小時(shí)全方位的安全監(jiān)督監(jiān)控制度。負(fù)責(zé)作業(yè)組織的班組長要切實(shí)扛起安全責(zé)任，既要部署工作任務(wù)，也要組織風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)，在作業(yè)實(shí)施過程中，還要履行檢查職責(zé)，確保相關(guān)控制措施落地落實(shí)。

3.4 要狠抓執(zhí)行，打造監(jiān)督“硬實(shí)力”

監(jiān)督是強(qiáng)化執(zhí)行的重要保證。安全監(jiān)督是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要依靠力量。油田服務(wù)企業(yè)要以安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)為抓手，優(yōu)化監(jiān)督制度保障，建強(qiáng)企業(yè)總部隱患排查“中軍帳”職能，用好現(xiàn)場安全監(jiān)督“第三只眼”，建立健全“月度有項(xiàng)目、季度有主題、半年有驗(yàn)證、年度有評估”的監(jiān)督檢查制度，持續(xù)推進(jìn)QHSE監(jiān)督檢查常態(tài)化，聚焦打造權(quán)威高效的安全監(jiān)控體系。同時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)督中心駐地優(yōu)勢，有效履行隱患排查“行動(dòng)隊(duì)”職能，強(qiáng)化隱患查找、分析、整改、跟蹤、關(guān)閉的全過程管控，讓隱患無所遁形。持續(xù)開展“送培訓(xùn)下基層”工作，著力提升現(xiàn)場管理人員隱患根源分析和整改措施制定能力，對癥下藥，從源頭上斷絕隱患再生的機(jī)制。

3.5 要潛移默化，營造文化“軟環(huán)境”

安全文化是一切風(fēng)險(xiǎn)的天然屏障，安全生產(chǎn)需要文而化之。良好的安全文化氛圍，是企業(yè)改善風(fēng)險(xiǎn)控制水平，持續(xù)提升QHSE管理的不竭動(dòng)力和長遠(yuǎn)抓手。油田服務(wù)企業(yè)既要立足于發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的安全管理理念(如“未雨綢繆”、“亡羊補(bǔ)牢”等)，也要善于引進(jìn)國際先進(jìn)安全理念和管理工具，不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，營造濃厚的安全文化“軟環(huán)境”，積極培育并建設(shè)具有本單位特色的安全文化。經(jīng)過持續(xù)努力，筆者所在單位目前已形成包括安全領(lǐng)導(dǎo)力可見、安全文化共建、“安全時(shí)刻”、“救命規(guī)則”、停工政策、DROPS(墜落物)管理、標(biāo)桿單元建設(shè)與落后單元幫扶等特色安全管理行為，營造了日益濃厚的安全文化氛圍，為作業(yè)現(xiàn)場筑起了堅(jiān)不可摧的安全“防火墻”。

總之，油田服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)工作者必須提高站位，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感和使命感，既要善于從宏觀層面做好頂層設(shè)計(jì)，也要善于從微觀層面精準(zhǔn)識別和控制風(fēng)險(xiǎn)。一切從實(shí)踐出發(fā)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，再用制度指導(dǎo)安全工作實(shí)踐，如此循環(huán)往復(fù)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平，持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)新局面，為保障國家能源安全貢獻(xiàn)智慧和力量。