張怡(上海市閔行區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海 201100)

0 引言

環(huán)境保護(hù)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，環(huán)保工作的開展包含一系列細(xì)節(jié)性的具體內(nèi)容，包括環(huán)境狀況的調(diào)查研究、環(huán)境問題的分析以及污染防治措施的采取等方面。其中，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要一環(huán)，可以為評估和改善環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐，為環(huán)評工作開展提供第一手資料，有利于明確環(huán)境治理目標(biāo)和方向，可以為環(huán)境治理提供公共化平臺并且為法律提供量刑標(biāo)準(zhǔn)，因此如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，推動生態(tài)文明建設(shè)，值得思考。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境問題在現(xiàn)代社會已經(jīng)成為一個關(guān)乎人類生存與發(fā)展的重要問題，環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染治理等也成為我們必須做好的工作?！碍h(huán)境監(jiān)測”的理念被提出，最早是出于核工業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要，因為核工業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的放射性物質(zhì)，它們對人員、環(huán)境造成的傷害往往不可估量，因此必須對生產(chǎn)設(shè)施及作業(yè)狀況加以監(jiān)測，明確其強(qiáng)度與危害程度，在必要時拉起警報。而在現(xiàn)代化工業(yè)體系的進(jìn)步過程中，也帶來了與之旗鼓相當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染問題，這就使得工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測同樣成為必要；隨后，從工業(yè)污染源的監(jiān)測擴(kuò)展到整體大環(huán)境的監(jiān)測—各種社會環(huán)境中的污染物、生物體、風(fēng)險因子、環(huán)境行為都成為監(jiān)測對象。具體來說，環(huán)境監(jiān)測的概念是指借助先進(jìn)技術(shù)工藝，定量化地檢測可能對人體、生態(tài)造成負(fù)面影響的環(huán)境因子，并且分析其變動狀況；就執(zhí)法監(jiān)督的層面來講，它是用現(xiàn)代設(shè)備與工藝監(jiān)視和檢測代表環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢的一系列信息的工作。環(huán)境監(jiān)測按照內(nèi)容的多元化，可區(qū)分出物理、化學(xué)和生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測模式；按照方式的不同又分成間斷性、非間斷性監(jiān)測兩種類型。

2 環(huán)境監(jiān)測對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用

2.1 為環(huán)評工作開展提供第一手資料

在開展環(huán)境質(zhì)量評價與問題防治工作的過程中，對環(huán)境狀況進(jìn)行全面監(jiān)測是最為基礎(chǔ)的一環(huán)，將監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)結(jié)論運用在環(huán)境評價指標(biāo)的明確、污染狀況的量化研究等方面，可以為后續(xù)工作的開展提供科學(xué)的指導(dǎo)。具體來說，加強(qiáng)對專業(yè)監(jiān)測手段及方式的探討，可以直接起到控制污染源的作用，對具有污染效應(yīng)的物質(zhì)成分有所認(rèn)識，進(jìn)而判斷其造成的污染程度。在此情況下開展環(huán)境評價工作，能夠直接起到明確環(huán)境治理中的主次矛盾的作用，最終針對性地選擇對應(yīng)的污染治理方案。

2.2 有利于明確環(huán)境治理目標(biāo)和方向

一直以來所開展的環(huán)境治理工作，都具有無法從根源上判斷造成環(huán)境污染的根因的弊端，這就使得環(huán)境治理工作缺乏明確的方向指導(dǎo)而帶有盲目性特征。在已經(jīng)著手于污染治理工作之后，才發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致問題的原因并且對其進(jìn)行治理，往往會影響治理效果，并造成不必要的資金、資源浪費?；诖?，在對環(huán)境進(jìn)行治理時，需要對多元的環(huán)境內(nèi)容做出全面的監(jiān)測與評估，以此確定污染防治的要點，繼而提升污染防治工作的針對性，也幫助公眾更清晰明白地認(rèn)識到周邊環(huán)境中的污染因子。當(dāng)前在國內(nèi)最為嚴(yán)重的污染當(dāng)屬大氣、土壤和水資源三方面，由此形成專門的環(huán)境監(jiān)測和治理板塊，就體現(xiàn)了具體問題具體分析的原則，環(huán)保部門可以據(jù)此形成科學(xué)的環(huán)保規(guī)劃方案，指明具體的環(huán)境治理方向。

2.3 為環(huán)境治理提供公共化平臺

由于環(huán)保工作的開展任重道遠(yuǎn)，且在是在復(fù)雜的社會背景下進(jìn)行的，因此要取得良好的工作效果，就必須依靠全部公民群眾的力量。當(dāng)前群眾已經(jīng)具備了一定的環(huán)保意識，許多有識之士開始主動地參與到環(huán)境保護(hù)的工作實踐中來，在此情況下，得力于環(huán)境監(jiān)測工作的開展，使得各類環(huán)境資料被公開出來，公眾因此得以了解到其生活的環(huán)境處于怎樣的狀態(tài)，進(jìn)而意識到加強(qiáng)環(huán)境環(huán)保是刻不容緩的，也能夠認(rèn)清做好環(huán)保要從哪些方面入手。由此可見，環(huán)境監(jiān)測工作所提供的數(shù)據(jù)可以在廣泛的社會層面上發(fā)揮作用，引起公眾對環(huán)境問題的普遍關(guān)注，并引導(dǎo)其正確地參與實踐。

2.4 為法律提供量刑標(biāo)準(zhǔn)

為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，我國已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律規(guī)定，并且形成了法律約束和道德約束兩者雙管齊下的良好局面。而加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，就可以為環(huán)境問題的后期防治提供量化基礎(chǔ)，有序推進(jìn)生態(tài)管理的科學(xué)進(jìn)程。除此之外，通過對企業(yè)單位在產(chǎn)品生產(chǎn)、業(yè)務(wù)運營等一系列工作中所用的設(shè)備、排放物等的監(jiān)測，可以幫助企業(yè)進(jìn)一步形成正確環(huán)保意識；而借助嚴(yán)格的處罰和警示措施，也能對市場做進(jìn)一步的規(guī)范與管控，確保各類經(jīng)濟(jì)和生態(tài)活動都能得到順利推進(jìn)，最終提升環(huán)境監(jiān)測的精確程度，并且保證污染防治的時效性，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題時并將其遏制在搖籃中。

2.5 對突發(fā)性污染進(jìn)行及時的控制

工業(yè)生產(chǎn)伴隨著較多的安全隱患和不確定因素，一旦受到不可抗力的自然環(huán)境災(zāi)害以及生產(chǎn)的設(shè)備不穩(wěn)定運行等多種危險時，就可能產(chǎn)生區(qū)域性大規(guī)模污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。比如海港區(qū)域石油化工企業(yè)發(fā)生油罐泄漏等污染現(xiàn)象。一旦這些突發(fā)性污染的發(fā)生，將會對整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和居民均產(chǎn)生較大的安全隱患，對人們的工作和生活帶來較大的不便。通過及時的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，能夠為對應(yīng)的治理工作提供有效的信息，從而為后續(xù)治理污染工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，因已經(jīng)明確污染源污染物的具體成分和相應(yīng)的濃度，對周邊的污染狀況有清晰的了解和認(rèn)知，能夠使治理工作更加具有針對性開展，從而有效的控制污染區(qū)域和污染源。對突發(fā)性污染控制后，還應(yīng)進(jìn)行較長時間的實時污染狀況監(jiān)測，避免污染源的殘留濃度超標(biāo)對人體造成二次傷害。

3 做好新時期環(huán)境監(jiān)測工作的建議對策

3.1 加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境問題反映及生態(tài)預(yù)警功能

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測工作在實行時應(yīng)該嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)必須及時準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)能夠代表總體、檢測方法符合客觀實際、數(shù)據(jù)處理和傳送及時的幾點的要求，來建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，這套環(huán)境監(jiān)測體系包括通過檢測系統(tǒng)來全面反映環(huán)境質(zhì)量具體的狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等。環(huán)境監(jiān)測涉及到多個方面，比如土壤的環(huán)境監(jiān)測，水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等，針對不同的監(jiān)測方向均要有清晰的制度標(biāo)準(zhǔn)，對不同的監(jiān)測物質(zhì)設(shè)置規(guī)范的監(jiān)測流程，以此能夠提高監(jiān)測的精度，并且使監(jiān)測的數(shù)據(jù)能夠和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的比較。通過數(shù)據(jù)的分析和對比，能夠更加清晰的分析出相應(yīng)環(huán)境指標(biāo)對各區(qū)域生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，從而能夠更及時的分析出生態(tài)預(yù)警信息，從而在第一時間做出相應(yīng)處理，防止生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生。

3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測制度

總體來看，我國用于專門的環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)的法律體系尚且不夠健全，也就無法對工作實踐發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)與規(guī)范作用。為解決該問題，就需要針對環(huán)境監(jiān)測與更進(jìn)一步的環(huán)境監(jiān)察設(shè)置專門的法律規(guī)定，確立一個科學(xué)的、具體的目標(biāo)，針對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)運營過程中常見的環(huán)境問題，提出具體的環(huán)境保護(hù)方案，這樣才能為環(huán)保工作的開展提供具體的引導(dǎo)。不僅如此，相關(guān)單位尤其要細(xì)化獎懲機(jī)制，對于企業(yè)經(jīng)營中存在的不法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而形成一定的警示與懲戒作用。相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測制度需要和對應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)范管理體系進(jìn)行結(jié)合，從而全面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的監(jiān)督能力。例如，縣級以上環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，要制定并組織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，組建直屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量審核和檢查制度。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合，推廣在線監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用

步入現(xiàn)代社會，各種先進(jìn)技術(shù)層出不窮，為環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供了重要的技術(shù)支撐。相關(guān)單位要對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)實需要對其展開分析，不只是要積極借鑒、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品，更要致力于國內(nèi)核心工藝的研發(fā)，形成與國內(nèi)環(huán)境狀況相適應(yīng)的監(jiān)測手段體系。例如，推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測與應(yīng)用，可以發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)在國家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)人類活動監(jiān)督、空氣污染監(jiān)測等方面作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務(wù)化運行水平。但為了更充分地體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢，相關(guān)單位要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，在前期的招聘環(huán)節(jié)，就要對監(jiān)測人員的受教育程度、技術(shù)水準(zhǔn)、理論基礎(chǔ)、實踐能力及工作責(zé)任感等進(jìn)行全面科學(xué)的評估，確保能勝任該項工作的員工進(jìn)入崗位；在后期的人員管理過程中，也要注意組織長期的培訓(xùn)活動，幫助其不斷更新知識儲備，了解行業(yè)前沿科技，提升其工作素養(yǎng)。

3.4 拓展環(huán)境監(jiān)測范圍

由于環(huán)境監(jiān)測工作必須覆蓋較廣的范圍，對多個社會領(lǐng)域與職能部門形成一定的監(jiān)督作用，就必須首先建立一個完善監(jiān)測體系，使得更多環(huán)境要素得到管理?？梢越h(huán)境監(jiān)測平臺，使環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和其他環(huán)境組織和部門進(jìn)行數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使數(shù)據(jù)資源能夠共享有利于環(huán)境監(jiān)測工作實施，使環(huán)境監(jiān)測人員與環(huán)境治理人員進(jìn)行聯(lián)動，從而能夠更好的控制多種復(fù)雜的環(huán)境問題。此外，社會在不斷的發(fā)展，新型的污染源和有毒有害物質(zhì)種類也不斷增加，因此傳統(tǒng)原有的相應(yīng)檢測裝置和檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會環(huán)境監(jiān)測要求，應(yīng)該及時的進(jìn)行完善和補(bǔ)充，采用更加先進(jìn)的測試儀器，制定科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來維護(hù)環(huán)境各項指標(biāo)保持平衡運轉(zhuǎn)。例如，工作人員要加強(qiáng)對復(fù)雜污染因子或者新的污染因子監(jiān)測能力研究，做好便攜式監(jiān)測儀器的研發(fā)，推廣監(jiān)測手段更廣泛地應(yīng)用。為此，相關(guān)部門要不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測工作本身的質(zhì)量，采取創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)工藝、培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)測技術(shù)人員、采用先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備等方法，增強(qiáng)其硬實力。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及發(fā)展措施的探討，具有重要現(xiàn)實意義。相關(guān)工作人員需要明確環(huán)境監(jiān)測概念，在此基礎(chǔ)上做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的措施，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境問題反映及生態(tài)預(yù)警功能，建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合，推廣在線監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用；拓展環(huán)境監(jiān)測范圍。