汪玉柱

【摘要】高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)與品德才能的價(jià)值標(biāo)尺?；凇翱?jī)效考核”的基本含義和現(xiàn)狀，指出了高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核存在的問題，并從建設(shè)考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則、內(nèi)容、方式和運(yùn)用四個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)化績(jī)效考核體系建設(shè)進(jìn)行了積極探討。

【關(guān)鍵詞】高校領(lǐng)導(dǎo)干部? 科學(xué)化? 績(jī)效考核體系

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部“績(jī)效考核”的基本含義及意義

1.“績(jī)效考核”的基本概念

績(jī)效考核，一般指的是依據(jù)工作目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，通過利用科學(xué)、有效的考查手段，對(duì)員工工作任務(wù)、職責(zé)履行、創(chuàng)新發(fā)展等情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)的結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)員工的動(dòng)態(tài)過程?？?jī)效考核是一項(xiàng)比較復(fù)雜且系統(tǒng)完善的工程?？?jī)效考核，是單位實(shí)施開展績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，顧名思義就是依據(jù)高校發(fā)展目標(biāo)任務(wù)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)等方面進(jìn)行的動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)過程。

2.高校領(lǐng)導(dǎo)干部“績(jī)效考核”的重要意義

（1）加強(qiáng)“績(jī)效考核”可以有效提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的凝聚力

高校“績(jī)效考核”，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)任務(wù)以及立足自身崗位職責(zé)開展創(chuàng)新性工作全面、客觀的評(píng)價(jià)，是保障領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)工作實(shí)效性的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的“績(jī)效考核”可以全面監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)和道德素質(zhì)，能夠全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)同能力，進(jìn)而提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“績(jī)效考核”可以提高學(xué)校的綜合治理能力

高校的綜合治理能力，集中體現(xiàn)在學(xué)校教師管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核，包含了領(lǐng)導(dǎo)干部的屆滿換屆考核、中層管理梯隊(duì)的結(jié)構(gòu)性考核、履行崗位職責(zé)的考核以及工作常態(tài)性考核。對(duì)中層管理人員的績(jī)效考核，直接反映出學(xué)?！斑x賢任能”的能力和建設(shè)富有生機(jī)、活力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的能力，是推動(dòng)高校綜合治理能力現(xiàn)代化的核心力量。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的問題分析

1.對(duì)績(jī)效考核工作的認(rèn)識(shí)存在局限性

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“績(jī)效考核”，既屬于客觀考核評(píng)價(jià)方式又帶有強(qiáng)烈的主觀性。對(duì)于公正結(jié)果的獲得，則完全取決于評(píng)價(jià)者的認(rèn)知能力。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的“績(jī)效考核”，要求必須要做到辯證科學(xué)，但在實(shí)際考核過程中經(jīng)常容易出現(xiàn)偏重于資歷、文憑、人緣、任職年限等問題，不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做到公正考核。對(duì)考核評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不充分，也導(dǎo)致在人員測(cè)評(píng)會(huì)議組織、評(píng)價(jià)內(nèi)容把握等方面存在一定的盲目性與隨意性。

2.對(duì)績(jī)效考核的原則把握過于籠統(tǒng)

高校領(lǐng)導(dǎo)干部“績(jī)效考核”包含了“德、能、勤、績(jī)、廉”等綜合性評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。但目前部分高校考核內(nèi)容雖然包含了政治素養(yǎng)、道德品行、決策能力、工作作風(fēng)、廉潔自律意識(shí)、廉政職責(zé)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容，但在考核執(zhí)行操作過程中原則把握比較籠統(tǒng)，考核指標(biāo)體系不夠精致，導(dǎo)致其考核結(jié)果很難全面、客觀地展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)工作狀況。

3.對(duì)績(jī)效考核的評(píng)價(jià)結(jié)論不夠完善

對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的“績(jī)效考核”評(píng)價(jià)存在的問題：一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合性評(píng)價(jià)的針對(duì)性不夠，致使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)結(jié)論可信度不夠;二是考核結(jié)果不夠準(zhǔn)確，主要是由于目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容與突發(fā)性應(yīng)急事件缺少空擋造成的;三是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的“績(jī)效考核”考核評(píng)價(jià)缺乏梯度性，致使對(duì)不同職級(jí)干部考核的同質(zhì)化和形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、高校領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)化績(jī)效考核體系建設(shè)研究

1.高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

打造高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的根本措施。首先，建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要樹立“全面性”的原則，高校必須要從政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)以及廉潔自律等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。其次，建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須要牢牢把握“針對(duì)性”的原則，進(jìn)入新時(shí)期，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在年齡結(jié)構(gòu)、數(shù)量等方面都發(fā)生了巨大變化，領(lǐng)導(dǎo)干部的種類和管理崗位越來越豐富，且差異性變得越來越大，因此在設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)時(shí)，必須要貫徹普遍性與特殊性相統(tǒng)一的方針。再次，建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要堅(jiān)持貫徹“目標(biāo)性”的原則。

2.制定合理的“德、能、勤、績(jī)、廉”指標(biāo)體系

以正確的“績(jī)效觀”為引領(lǐng)，推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核工作的科學(xué)化，不斷補(bǔ)充、完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以“目標(biāo)責(zé)任制”為基礎(chǔ)，以“實(shí)績(jī)考核制”為核心，以“升降獎(jiǎng)懲制”為把手，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的工作任務(wù)，牢牢把握“德、能、勤、績(jī)、廉”方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的制度約束和規(guī)范高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)。一是要堅(jiān)持“先進(jìn)性和全面性”相結(jié)合的原則，將考核目標(biāo)指標(biāo)體系與目前社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展特征相適應(yīng);考核指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面彰顯領(lǐng)導(dǎo)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的要求;緊密圍繞“立德樹人”的根本任務(wù)，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)要立足于全面

反映人才培養(yǎng)質(zhì)量水平、科學(xué)研究工作情況、服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新等，避免“以偏概全”。二是要堅(jiān)持“科學(xué)性與重要性”相結(jié)合的原則，考核中要將領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)與學(xué)校承擔(dān)的功能性任務(wù)和干部崗位職責(zé)的內(nèi)容相結(jié)合，做到“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一;在嚴(yán)把實(shí)績(jī)考核全面性的基礎(chǔ)上，要緊緊抓住能集中反映高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和水平的關(guān)鍵性指標(biāo)及標(biāo)志性業(yè)績(jī)。

3.完善立體化與全方位的綜合考核模式

考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效，既要關(guān)注基于任務(wù)性的“硬指標(biāo)”，也要抓好基于文化發(fā)展性的“軟任務(wù)”。在成果績(jī)效檢驗(yàn)上既要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的教、科研成果，也要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人思想作風(fēng)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，一是要杜絕“唯數(shù)據(jù)論”，不要將領(lǐng)導(dǎo)干部引向最容易出成績(jī)的工作領(lǐng)域，而忽視了核心工作。二是要立足于領(lǐng)導(dǎo)干部的具體崗位考核其承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到“實(shí)事求是”。三是要拓寬和改進(jìn)考核方式，提高考核的透明度和識(shí)辨力，確?？己说某绦蚧c規(guī)范化;堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的考察方式，做到數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一。

4.要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用

做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)化績(jī)效考核體系建設(shè)，首先是要明確將“績(jī)效考核結(jié)果”作為干部選拔、聘用的重要依據(jù)。一是高校要依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)約束、收入分配相結(jié)合，建立良性、動(dòng)態(tài)化淘汰機(jī)制，以此凸顯績(jī)效考核的積極導(dǎo)向作用。針對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)績(jī)效考核連續(xù)優(yōu)秀者要委以重任，以此為其他領(lǐng)導(dǎo)干部做好示范帶頭榜樣;對(duì)績(jī)效考核成績(jī)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行誡免談話，對(duì)仍未改觀者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，避免造成不良的工作影響。二是要注重對(duì)民主測(cè)評(píng)中不滿意率高的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想政治教育，主動(dòng)幫助其分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定整改方案和措施，力爭(zhēng)改善工作業(yè)績(jī);要充分發(fā)揮日常巡視工作組在管理監(jiān)督中的職責(zé)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，將一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良風(fēng)氣扼殺在搖籃之中。三是實(shí)施“聘任承諾”制度，與領(lǐng)導(dǎo)干部簽署廉潔自律和學(xué)術(shù)誠(chéng)信承諾書，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束意識(shí)和力度，并通過在校內(nèi)公示的方式，接受全校師生的監(jiān)督。四是積極創(chuàng)設(shè)“群眾公認(rèn)程度量化”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)評(píng)價(jià)尺度的客觀可比性;制定剛性的評(píng)價(jià)規(guī)則，著力增強(qiáng)評(píng)價(jià)方式的可操作性;營(yíng)造讓“知情人真正說真話”的評(píng)價(jià)環(huán)境，著力增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)論的可信度。

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