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當前農(nóng)村仔豬交易問題淺析與對策建議

2020-01-12 14:54傅水江,胡林曉,沈青靚
浙江畜牧獸醫(yī) 2020年6期
關(guān)鍵詞:檢疫仔豬生豬

紹興農(nóng)村有飼養(yǎng)過年豬的習慣。去年以來,本地仔豬貨源減少,且售價明顯高于外地仔豬,許多生豬販銷戶受經(jīng)濟利益驅(qū)使,從外地調(diào)入仔豬轉(zhuǎn)賣給紹興農(nóng)戶。在返銷過程中,由于部分仔豬質(zhì)量不佳,經(jīng)過長途運輸?shù)挚沽ο陆刀l(fā)生疫病等原因,繼而引發(fā)了多起糾紛,有農(nóng)戶向有關(guān)部門信訪投訴。這不僅嚴重影響動物防疫工作,還產(chǎn)生了較大的社會負面影響,引起有關(guān)管理部門高度重視。筆者現(xiàn)淺析當前農(nóng)村仔豬交易中存在的問題并提出對策相應建議。

1 產(chǎn)生此類問題的原因

1.1法律意識淡薄 不管是販銷戶還是農(nóng)戶法律意識還相當?shù)。瑢Α秳游锓酪叻ā?、《浙江省動物防疫條例》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)知之甚少,殊不知在買賣過程中都有違法行為發(fā)生。從了解到的情況看,交易中相當多的仔豬都未申報檢疫,使用未經(jīng)備案的運輸車輛運輸,農(nóng)戶買來生豬后也未告知當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu),未按要求開展免疫,存在較大的防疫風險。

1.2農(nóng)戶自我保護意識不強 在雙方交易時,大多數(shù)農(nóng)戶既不要求對方出示動物檢疫證明,也不使用微信、支付寶等電子支付平臺,而用現(xiàn)金交易,無交易憑據(jù)。少數(shù)農(nóng)戶甚至不知道返銷戶的姓名、車輛牌照、手機號碼等基本信息。發(fā)生糾紛時,部分農(nóng)戶因不能提供有效證據(jù),無從維權(quán)而造成較大的經(jīng)濟損失。

1.3農(nóng)戶專業(yè)知識缺乏 購買仔豬的農(nóng)戶大部分是年紀較大的留守老年人,文化水平偏低,生豬養(yǎng)殖專業(yè)知識尤其是防疫知識缺乏,對仔豬的健康狀況和目前動物疫病流行情況無從判斷。有不法返銷戶就利用農(nóng)戶這一弱點,特意在夜色中前來出售質(zhì)量不佳的仔豬,使農(nóng)戶上當受騙。

1.4基層管理缺位 動物防疫工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層。目前,相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)動物防疫工作已被邊緣化,防疫人員嚴重不足,且非專業(yè)化現(xiàn)象非常嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防疫部門因人力不足,對此類問題管理缺位。

1.5買賣雙方地位不對等 一方面農(nóng)戶有較強的仔豬求購愿望,另一方面原有的生豬交易市場已全部關(guān)閉,規(guī)?;B(yǎng)殖場又實行自繁自養(yǎng)、無多余仔豬出售,農(nóng)戶只能單一地從販銷戶購買。再加上,購買仔豬時效性很強,農(nóng)戶須在中秋節(jié)前后20 d內(nèi)買好仔豬,否則就成不了過年豬。這二個因素導致買賣雙方關(guān)系很不對等,返銷戶處于強勢地位,客觀上增加了交易風險。

2 對策建議

2.1加強管理 無論是從農(nóng)民增收還是社會穩(wěn)定來看,都需要政府相關(guān)部門加強管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府作為動物防疫第一責任單位,要切實擔負起屬地責任,加強防疫隊伍建設(shè),配備足夠防疫人員。在生豬交易頻繁期,加強重點交易區(qū)的巡查,發(fā)現(xiàn)糾紛及時處置、上報縣級執(zhí)法部門。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對生豬販銷戶的管理,定期、不定期地對其開展技術(shù)培訓,要求其嚴格遵守《動物防疫法》、《浙江省動物防疫條例》、《重大動物疫情應急條例》等有關(guān)法律法規(guī),做到依法生產(chǎn)、販運和銷售。

2.2農(nóng)戶要增強自我保護意識 購買仔豬前要弄清其來源,千萬不購買來自疫區(qū)與高風險區(qū)域的仔豬、無檢疫證的仔豬,只購買健康仔豬,并要求販豬戶提供合法有效的動物檢疫證明。交易結(jié)束后,要保留相關(guān)憑證,最好對交易情況拍照留存,以便事后追溯,切實保護自己的合法權(quán)益。仔豬飼養(yǎng)后,要積極配合防疫人員對生豬進行豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病的免疫。

2.3嚴厲打擊各種違法行為 執(zhí)法部門要加強巡查,及時受理查處此類違法案件。有效實施生豬販銷戶“黑名單”制度,對多次違法的販運戶取消其資格,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

2.4抓好疫情監(jiān)測和信息發(fā)布 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查,及時向社會發(fā)布疫情信息。同時,及時搜集、整理、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計劃求購仔豬的農(nóng)戶名單,教育引導農(nóng)戶購買健康、合法的仔豬。

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