周文仙，酈勝威

(1. 婺城區(qū)畜牧發(fā)展指導中心，浙江 金華 321000；2.婺城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所)

金華市婺城區(qū)位于浙江中部，是浙江省十大畜牧產業(yè)強縣(區(qū))之一，省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，中國南方奶牛和乳制品之鄉(xiāng)。2019年全區(qū)生豬飼養(yǎng)量34萬頭，出欄21.1萬頭，奶牛存欄7133頭，牛奶產量35000 t，全區(qū)畜牧業(yè)產值7.8億元，占全區(qū)農業(yè)總產值的39%。近年來，婺城區(qū)按浙江省提出的種業(yè)強省發(fā)展戰(zhàn)略要求，突出畜禽種業(yè)發(fā)展，有效促進了全區(qū)畜牧產業(yè)的轉型升級。

畜禽種業(yè)位于畜牧生產鏈條的最頂端，是最為重要的畜牧生產資料。無論是傳統(tǒng)畜牧業(yè)還是現代畜牧業(yè)，優(yōu)良品種對畜牧業(yè)生產增加產量和改善品質發(fā)揮著關鍵的作用。根據中央一號文件加大種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，浙江省適時提出了建設種業(yè)強省的戰(zhàn)略目標，因此如何抓住有利時機，吸引各方力量共同參與、支持和推進婺城區(qū)現代畜禽種業(yè)，大力發(fā)展具有金華特色的種業(yè)繁、育、推體系，是全區(qū)畜牧業(yè)面臨的緊迫而關鍵課題。

1 種業(yè)發(fā)展現狀

婺城區(qū)是傳統(tǒng)農業(yè)大區(qū)，也是浙江省的十大畜牧業(yè)強區(qū)之一。婺城區(qū)有全國知名的金華兩頭烏地方豬種，種質資源豐富，并取得了明顯進步。

1.1畜禽種業(yè)快速發(fā)展，供種能力顯著提升 近年來，婺城區(qū)畜禽種業(yè)發(fā)展迅速，全區(qū)先后建成種畜禽場6家，其中原種場1家，省一級場2家，二級場3家，其中種豬場5家，種蜂場1家。種豬年供種能力達到5萬頭，種豬銷售額達到2億元，其中銷售收入億元以上的企業(yè)1家。2015年金華家農兩頭烏種豬場被列入省級地方品種種質資源保護場，是浙江省首批列入地方品種保護的種豬場。

1.2良種覆蓋率明顯提高，種業(yè)地位日益提升 “十三五”期間，婺城區(qū)加大了優(yōu)良畜禽品種的示范推廣力度，加快推進全區(qū)畜禽的良種化進程，有力促進了生豬、奶牛等主導產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，加快了畜牧業(yè)結構調整。奶牛業(yè)方面，引進北京、上海及國外優(yōu)質高產奶牛凍精，實行統(tǒng)一供精，進行良種繁育，良種覆蓋率達到100%，奶牛單產提高18%以上，全區(qū)成乳牛年平均單產8 t以上。生豬方面以實施生豬良種補貼項目為契機，全面推廣豬人工授精技術，促進生豬良種化進程，同時開展地方豬種金華兩頭烏的保種和開發(fā)工作，使金華兩頭烏這一優(yōu)良地方豬種資源得以提純復壯。

1.3整合產業(yè)扶持政策，加大種業(yè)扶持力度 整合省市區(qū)現有種業(yè)各方面資金，出臺各項扶持政策，建立穩(wěn)定、可靠的資金投入體系，加大扶持力度?！笆濉逼陂g，先后實施了國家良種工程、省級畜禽種苗種子工程、省級畜禽資源場保護、技術開發(fā)和良種補貼等畜禽業(yè)種子種苗項目，國家、省和市級各級財政在全區(qū)累計投入扶持資金1000余萬元。

1.4設立種業(yè)專項資金，重視種質資源保護 金華豬是我國著名的地方良種，是國家2000年8月23日第一批公布的國家級保護的19個地方豬種之一。十三五期間，全區(qū)加大了對地方優(yōu)良種質資源的保護和開發(fā)。落實了專項資金，市區(qū)各級政府每年安排50萬元專項經費用于地方品種保護。金華市家農兩頭烏種豬場建立了專門的金華豬種豬繁育基地，目前存欄能繁母豬120頭，公豬10頭，年供種能力近1000頭。2015年家農兩頭烏種豬場被列入浙江省首批地方品種種質資源保護場，省財政每年安排30萬元資金用于地方品種保護。

2 存在的主要問題

2.1土地問題 長期以來，土地已成為畜禽良種繁育發(fā)展瓶頸。目前，企業(yè)對畜禽良種繁育基地建設的積極性很高，但擴建種畜禽場用地少之又少，長期的畜牧用地問題困擾全區(qū)畜禽種業(yè)的發(fā)展，同時也極大地限制了良種繁育體系建設和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2資金問題 良種繁育體系建設及種質資源創(chuàng)新是一項高投入、高風險的系統(tǒng)工程，是一項公益性事業(yè)，需要大量的資金投入。大部分保種企業(yè)由于保種經費不足，只能采取商品化生產與種豬生產相結合的方式，將企業(yè)其它部分盈利用于保種，一定程度上影響了金華兩頭烏新品種選育及保種質量。

2.3技術問題 不少種畜禽場因技術力量薄弱、科研設備欠缺、科研人員不足，在品種保護、引進、培育、改良及產業(yè)化開發(fā)上缺少技術支撐，給優(yōu)良地方品種保護及種畜禽生產帶來一定困難，不適應市場經濟發(fā)展的需要。

2.4競爭力問題 除美保龍種豬育種有限公司外，現有種畜禽企業(yè)綜合競爭力不強，普遍實力偏弱，數量多、規(guī)模小，技術力量薄弱，科技創(chuàng)新能力和市場競爭力不足，尚未形成市場普遍認可的優(yōu)勢品牌。

3 發(fā)展思路與對策

3.1加大政策扶持 現代畜禽種業(yè)是一項系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、長期性、公益性。繼續(xù)實施畜禽種苗工程，加大資金扶持力度，重點加強保種場和核心種業(yè)的建設。根據農牧結合、節(jié)約土地的原則，符合動物防疫條件、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃要求，對種畜禽場用地按農業(yè)設施用地管理。推進生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，實行養(yǎng)殖項目環(huán)評告知承諾制試點，簡化手續(xù)。積極鼓勵和引導社會資本特別是工商資本參與建設，建立多元化的投融資渠道。進一步加大金融支持力度，金融機構根據發(fā)展要求，簡化貸款手續(xù)，貸款抵押和擔保機制，進一步完善小額信用貸款和生物活體抵押貸款制度，有效滿足信貸需求。進一步加大保險支持力度，切實增強抵御風險能力。對符合條件的重點種畜禽場，優(yōu)先列為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，享受有關政策優(yōu)惠。

3.2培育龍頭企業(yè) 將畜禽種業(yè)納入現代種業(yè)發(fā)展基金支持范圍，采取股權投資等方式，重點支持育種基礎好、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的種畜禽企業(yè)，整合資源、人才、技術等要素，培育一批大型畜禽種業(yè)集團。鼓勵種業(yè)企業(yè)建設現代化育種科研平臺，推動企業(yè)與科研院校共建高標準實驗室、育種研發(fā)中心和良繁基地。以優(yōu)勢品種為基礎，以優(yōu)勢種畜禽企業(yè)為載體，通過繁育推廣、市場推介、產業(yè)開發(fā)、媒體宣傳等形式，打造具有市場競爭力的畜禽種業(yè)品牌。

3.3依法加強管理 加強對種畜禽生產與市場的宏觀調控，依法加強對品種資源保護、種畜禽生產與經營活動的管理，確保種畜禽市場正常的生產經營秩序。強化種畜禽場動物防疫監(jiān)督管理，依法規(guī)范種畜禽飼養(yǎng)場動物防疫條件，保證種畜禽能暢通供應；建立健全種畜禽動物疫病動態(tài)監(jiān)測制度，嚴格種畜禽產地檢疫和調入檢疫監(jiān)管，規(guī)范種畜禽防疫檔案和畜禽標識管理制度。同時加大種畜禽監(jiān)管力度，定期進行健康水平監(jiān)測，結果在行業(yè)內公布，保證種畜禽供種安全。

3.4強化科技支撐 充分整合國家產業(yè)技術體系、科研院所和種畜禽企業(yè)等資源，形成科技支撐合力。以新品種培育、遺傳物質保存、特色資源開發(fā)等為重點，開展聯合攻關，研發(fā)一批先進實用技術。依托浙大、省農科院等科研院校的技術力量，健全遺傳改良計劃專家組工作機制，指導企業(yè)制定完善育種方案，開展經常性技術服務。開展性能測定、疫病凈化等技術培訓，提高種畜禽企業(yè)良種繁育技術水平。