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生態(tài)文明建設(shè)背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的優(yōu)化

2020-01-11 07:02楊樹林
科技與法律 2020年3期
關(guān)鍵詞:審判證據(jù)司法

楊樹林

(中原工學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心,鄭州450000)

改革開放以來,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),高投入、高能耗、低產(chǎn)出、重污染的粗放式經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化,威脅著人類賴以生存的自然環(huán)境。自黨的十六大以來,我國把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,推動(dòng)創(chuàng)新性國家建設(shè),“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體發(fā)展格局,倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,生態(tài)文明建設(shè)在國家建設(shè)的地位更加突出,并形成具有中國特色的習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。”[1]

之所以在生態(tài)文明建設(shè)語境下討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的變革,是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)具有價(jià)值一致性。審判模式的完善可有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的效率,保障司法統(tǒng)一和司法公正,加快實(shí)施我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動(dòng)能,助推生態(tài)文明建設(shè)。從另外一個(gè)角度來講,生態(tài)文明作為新的人類文明形態(tài),涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度、環(huán)境等多個(gè)層面,包括發(fā)展方式、治理體系、思維觀念等多方面的深刻變革,其理論對知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的完善具有指導(dǎo)意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式價(jià)值趨向具有內(nèi)在一致性

(一)生態(tài)文明理論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式改革的理論基礎(chǔ)

人類先后經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明階段三大階段,可以說,文明史就是一部人類征服世界改造世界的歷史。在原始文明和農(nóng)業(yè)文明時(shí)期,科技水平低下,人類生存發(fā)展受自然環(huán)境的影響很大;工業(yè)文明使人類擺脫了對大自然的恐懼和依賴,上天下海,自由地開發(fā)、利用、破壞自然資源,生產(chǎn)力取得了前所未有的進(jìn)步。然而,工業(yè)文明以人類中心主義為哲學(xué)基礎(chǔ),以追求利潤最大化為主要價(jià)值取向,人與自然是對立的關(guān)系,自然界成為人類征服、掠取的對象。這種哲學(xué)觀念反映在人與人之間、人與社會(huì)之間的關(guān)系上,集中表現(xiàn)為個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義、過度消費(fèi)等。人類對大自然無窮無盡地索取,毫無顧忌地向大自然拋棄廢物,使得自身賴以生存的自然環(huán)境不斷惡化,人與人之間的關(guān)系變得疏遠(yuǎn)、隔膜、冰冷,由此引發(fā)的社會(huì)問題層出不窮。許多學(xué)者開始反思工業(yè)文明理論的種種缺陷和不足,20世紀(jì)70年代,前蘇聯(lián)學(xué)者提出了生態(tài)文明的概念。20世紀(jì)80年代以后,關(guān)于生態(tài)文明的研究日漸深入。通常認(rèn)為,“生態(tài)文明,是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。”[2]生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)對自然環(huán)境的保護(hù)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,主張以生產(chǎn)方式的生態(tài)化為核心,將制約和影響未來的整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程,它將促使現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明向著生態(tài)化方向發(fā)展[3]??梢钥闯?,生態(tài)文明涵蓋自然生態(tài)文明與社會(huì)生態(tài)文明,是自然生態(tài)文明與社會(huì)生態(tài)文明的統(tǒng)一。其不僅體現(xiàn)為人類對自然環(huán)境的保護(hù),還包括人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系;不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革,也是思想觀念、社會(huì)制度、行為方式等方面的變革[4]。實(shí)踐層面,發(fā)展生態(tài)文明需要轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式,著力構(gòu)建生態(tài)文明體系,加強(qiáng)制度和法治建設(shè),厲行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,推動(dòng)節(jié)能、環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)和保護(hù),體現(xiàn)效率和公正。從這個(gè)意義上來說,習(xí)近平生態(tài)文明思想等生態(tài)文明理論在我國是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式變革的基礎(chǔ)性理論,知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的變革是生態(tài)文明體系建設(shè)的一部分。

(二)優(yōu)良的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式是生態(tài)文明建設(shè)的制度保障

根據(jù)社會(huì)學(xué)的結(jié)構(gòu)功能理論,構(gòu)成社會(huì)整體的某一個(gè)單位,會(huì)對維護(hù)整體發(fā)揮功能;另一方面,也會(huì)阻礙整個(gè)社會(huì)或者其他組成部分需求的滿足[5]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式作為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)細(xì)小的支流,受其指導(dǎo)、影響和制約,同時(shí),也對生態(tài)文明建設(shè)起著推動(dòng)或阻礙作用。目前,各國為轉(zhuǎn)變增長方式,高度關(guān)注科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的比重,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為提升本國國際競爭力的核心和重要抓手,非常重視科技創(chuàng)新的司法保護(hù)。

首先,生態(tài)文明建設(shè)須通過轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn),其關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。其中,要“既重視一般科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,更強(qiáng)調(diào)發(fā)展綠色科技,將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到有利于人與自然和諧關(guān)系建立的方向上。”[6]因此,從性質(zhì)上來說,生態(tài)文明是一種積極、良性發(fā)展的文明形態(tài),是可持續(xù)發(fā)展的文明,是一種科學(xué)的、自覺的文明形態(tài),必須以科技的發(fā)展為基礎(chǔ)[3]。進(jìn)一步講,科技進(jìn)步需要社會(huì)勞動(dòng)者創(chuàng)新積極性的發(fā)揮,同時(shí)也需要制度性的保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保護(hù)人類智力產(chǎn)品的重要制度手段,其根本目的是為了刺激科技進(jìn)步和文藝創(chuàng)新,并且?guī)缀醭蔀橐磺薪?jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的中心[7]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)三種手段。目前,司法保護(hù)是世界各國主要的保護(hù)方式,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)通過司法審判來實(shí)現(xiàn)。在這一過程之中,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判模式,優(yōu)化司法資源配置,節(jié)約司法成本,提高司法審判效率,對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)意義重大。

可見,生態(tài)文明語境下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判模式的革新是其應(yīng)有之義。生態(tài)文明建設(shè)需要現(xiàn)代科技作為技術(shù)保障,需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為法律保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的完善為其中關(guān)鍵的一環(huán)。同時(shí),作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判模式的發(fā)展需要接受生態(tài)文明理論的引導(dǎo),二者是共榮共生的關(guān)系。

二、我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式與生態(tài)文明建設(shè)之間的沖突

前述可知,知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的完善可促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判效率的提高,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,推動(dòng)科技創(chuàng)新和文藝進(jìn)步,服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。然而,我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式與生態(tài)文明建設(shè)相悖之處甚多。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理念滯后

與傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不同,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是無形財(cái)產(chǎn)權(quán),具有法定性、專有性、時(shí)間性、地域性等特征。因此,同普通民刑事案件相比,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有技術(shù)性和專業(yè)性特點(diǎn),認(rèn)定是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),首先要確定該知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否合法有效,是否合法存在。其審判模式有異于其他類型的案件。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,這一特征將更加突出。目前,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式改革多是在沿襲傳統(tǒng)訴訟理論、國家整體司法體制不變的前提下,法院系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的一些微觀層面的修修補(bǔ)補(bǔ)。司法實(shí)踐中的改革措施如三審合一、注重調(diào)解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭獨(dú)立等,僅僅是對現(xiàn)有審判模式局部的、部分的修正,無法上升到理念更新、制度變遷的層面,制約著知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的發(fā)展,不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。另外,這種改革不但局限于現(xiàn)有司法體制、訴訟理論,還會(huì)受到法院、檢察院等司法主體的干預(yù)和影響,難有實(shí)質(zhì)性的突破,不能滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判的需要。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三審合一”審判模式之下,民事、行政、刑事審判權(quán)配置上的困境

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐的早期,并無專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件,這些不同性質(zhì)的案件分別由民庭、行政庭、刑庭審理。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職法官的缺乏,各地的法院對相同或類似知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的定性會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)和判斷,出現(xiàn)同案異判的現(xiàn)象,影響司法公信力。為解決這一問題,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件較多的一些地方法院進(jìn)行了審判模式改革的探索。1996年起,上海浦東法院、北京一中院、青島市市南區(qū)法院、福建省高院、福州中院、泉州中院及廣東的一些法院嘗試把知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件交由民三庭審理。其后,有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判權(quán)的各法院陸續(xù)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,專門審理本轄區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件[8]。此即為鄭成思先生所稱道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的“三審合一”的審判模式①另外,也有學(xué)者指出還有武漢模式、西安模式等,以區(qū)別于浦東模式。所謂武漢模式是指實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事和行政案件由江岸區(qū)法院、武漢市中級法院集中管轄,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判專業(yè)對口指導(dǎo);西安模式是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件由中級法院刑庭、行政庭分別審理,必要時(shí)吸收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事法官共同組成合議庭。這些審判模式雖有所不同,但均體現(xiàn)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一審理的特點(diǎn),以三審合一最具有代表性。。相對于此前的三審分立的模式,該模式有利于優(yōu)化司法人才結(jié)構(gòu)和審判機(jī)關(guān)的內(nèi)部合理分工,充分利用審判資源,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。由于民事、刑事、行政案件各有其不同的特征和規(guī)律,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判除了要具備理工科方面的專業(yè)背景外,還需要審判人員有刑法、民法、行政法學(xué)理論的知識(shí)儲(chǔ)備以及相應(yīng)的法律思維模式。在社會(huì)分工日益專業(yè)化和知識(shí)更新迅速的今天,更強(qiáng)調(diào)不同參與主體的分工與制約,將這三類案件交由同一個(gè)固定審判庭去處理,對審判者提出了過高的要求,與客觀實(shí)際相悖,也有違于訴訟規(guī)律。由于人的有限性,一個(gè)法官不可能同時(shí)具有民事訴訟思維、行政訴訟思維、刑事訴訟思維的能力,盲目地把民事、行政、刑事案件完全交由一個(gè)固定的合議庭或者法官審理,勢必帶來案件定性上的混亂。早有觀點(diǎn)提出質(zhì)疑,認(rèn)為三審合一僅僅是為解決三審分立的弊端而生,那種認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件同質(zhì)性重于程序性,僅僅看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的技術(shù)性、專業(yè)性,而忽視不同性質(zhì)案件的本質(zhì)區(qū)別的認(rèn)識(shí)是不可取的[9]。其次,三審合一審判模式之下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判集中于法院的一個(gè)內(nèi)設(shè)審判部門,法官管轄事務(wù)的范圍擴(kuò)大,工作負(fù)荷和壓力也隨之增大,難以做到案件的準(zhǔn)確定性和及時(shí)處理,影響案件質(zhì)量和工作效率。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判合議制流于形式

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性、技術(shù)性,不但需要審判人員的專業(yè)化,對合議制度運(yùn)作的質(zhì)效也提出了更高的要求。而傳統(tǒng)審判模式之下,案件常常由具體的承辦人員負(fù)責(zé),案件承辦人對案情較為熟悉,合議庭的其他成員則對案情漠不關(guān)心,不熟悉某一領(lǐng)域的案件或?qū)Π盖橐恢虢猓讣?、合議流于形式者多。這種情況下,除重大的刑事案件外,合議庭常常為虛設(shè),具體的案件定性、裁決多由承辦法官負(fù)責(zé)。此外,合議庭合議之后,重大、疑難案件的定性、裁判要經(jīng)過法院內(nèi)設(shè)審判委員會(huì)討論,但是審判委員會(huì)委員的選任多與職務(wù)掛鉤,其專業(yè)素質(zhì)未必高于普通的法官。這一決策過程同行政決策并無二致,陷入“審者不判,判者不審”怪圈[9]。在這種情形之下,雖然保證了法官的審判獨(dú)立,但是卻沒有發(fā)揮合議制度集思廣益、監(jiān)督濫權(quán)、發(fā)揚(yáng)司法民主的功能,案件的審理質(zhì)量也無法保障。雖然京滬穗知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院進(jìn)行審判體制的改革,推行主審法官、合議庭辦案負(fù)責(zé)制、司法責(zé)任制等審判運(yùn)行機(jī)制改革措施,但合議制在被虛化語境下,嚴(yán)重影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的質(zhì)量、司法權(quán)威和司法公信力。

(四)庭審程序不完善

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件有著普通案件的共性,也有特殊之處。但現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判程序并沒有體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)性、專業(yè)性特點(diǎn),以致案件審理效率低下,審理周期過長,各地司法裁判不統(tǒng)一。第一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的證據(jù)形式、取證及質(zhì)證程序較為復(fù)雜,在庭審前應(yīng)充分的進(jìn)行證據(jù)交換,厘清分歧的焦點(diǎn),為庭審的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。不幸的是,雖然各級法院也推廣庭前證據(jù)交換、庭前會(huì)議制度,但審判實(shí)踐中法官們常常忽略這一點(diǎn),給案件審理帶來困難,人為延長了辦案期限;第二,在案件審理的邏輯進(jìn)路上,無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件、行政案件還是刑事案件都有著一個(gè)共同點(diǎn),即侵犯權(quán)利人的合法權(quán)益,只不過刑事案件侵權(quán)的標(biāo)的更大、程度更為嚴(yán)重、范圍更廣而已。所以,知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件的審理具有牽連性,即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事案件的處理以構(gòu)成民事侵權(quán)為前提。只有存在民事侵權(quán),并且侵權(quán)的數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重的情節(jié)時(shí),方有可能構(gòu)成刑事犯罪。而司法實(shí)務(wù)部門,在民事案件的審理和刑事案件的查處發(fā)生沖突時(shí),通常采取刑事優(yōu)于民事的做法。故知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐中,會(huì)出現(xiàn)刑事審判判決有罪,而民事裁決認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)的現(xiàn)象;第三,法官無權(quán)在庭審中對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力作出判斷。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否合法有效是處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的基礎(chǔ)和前提,作為被告的一方當(dāng)事人常常會(huì)以原告知識(shí)產(chǎn)權(quán)無效提出抗辯,以拖延訴訟。遇有一方當(dāng)事人主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)無效的情況,法官只能中止訴訟,交由專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評審委員會(huì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,而這些復(fù)審機(jī)構(gòu)的審查周期很長,使訴訟無限期地延長。許多被告經(jīng)過若干年的訴訟之后贏了官司,卻發(fā)現(xiàn)侵權(quán)者逍遙法外,自己卻一無所得甚至損失更大,不利于對權(quán)利人的保護(hù)。

(五)缺乏系統(tǒng)的民事行政訴訟電子證據(jù)規(guī)則

與其他種類事案件不同的是,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中,電子證據(jù)占有很大比重,尤其是利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的案件,電子證據(jù)的比例更大。這類案件證據(jù)具有無形性和技術(shù)性的特征,需要利用技術(shù)手段,依照法定的程序提取,但相關(guān)電子證據(jù)方面的立法嚴(yán)重滯后。在立法方面,最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第22條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第48條、《中華人民共和國民事訴訟法》第63條作了原則性的規(guī)定。最高人民檢察院制定的《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)偵查工作貫徹刑訴法若干問題的意見》第三部分關(guān)于依法收集、運(yùn)用電子證據(jù)方面的規(guī)定以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》等法律和司法解釋,對刑事訴訟電子證據(jù)的概念、類型、收集和提取、移送和展示、審查和判斷進(jìn)行了界定。民事、行政訴訟電子證據(jù)方面的立法則為空白,民事、行政訴訟電子證據(jù)的提取、認(rèn)證、質(zhì)證處于無法可依的狀態(tài),造成司法實(shí)踐中的混亂。而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政案件中,采取“誰主張,誰舉證”的原則,法官無協(xié)助當(dāng)事人查明案情、收集證據(jù)的義務(wù)。電子證據(jù)的獲取需要借助一定的技術(shù)措施或者憑借國家行政或司法機(jī)關(guān)的權(quán)力才能完成,有時(shí)甚至要采取強(qiáng)制的手段方能取得;而被侵權(quán)的一方當(dāng)事人常常處于弱勢的地位,無力獲取這些證據(jù)或查清事實(shí)真相,坐視權(quán)利被侵害而無救濟(jì)之策,侵權(quán)者則憑借優(yōu)勢地位,逍遙法外。

(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判權(quán)過于集中,缺乏有效的監(jiān)督

當(dāng)下全國推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的“三審合一”審判模式,知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判庭統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件,致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件審判權(quán)的高度集中。權(quán)力帶有腐蝕性。權(quán)力的集中,在提高工作效率的同時(shí),也會(huì)增加權(quán)力的行使者濫權(quán)的可能,危及司法公正,與制度設(shè)計(jì)的初衷背道而馳。另外,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)化,給知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判的監(jiān)督和制約帶來困難。根據(jù)我國司法體制,監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判,需要具有同等水平的檢察官。但長期以來,知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是法院的獨(dú)角戲,檢察官鮮有參與的機(jī)會(huì),檢察機(jī)關(guān)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)背景的檢察官并不多,尤其是在地市以下檢察機(jī)關(guān)更是如此。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相應(yīng)人才的缺乏,難以對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。檢察監(jiān)督上的缺位,會(huì)使裁判的公正和效率大打折扣,不利于權(quán)利人合法權(quán)益的維護(hù),不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的完善,同時(shí)也不利于法官的潔身自好。

上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式中存在的問題,嚴(yán)重影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的質(zhì)效,妨礙生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。如訴訟觀念的陳舊,導(dǎo)致審判制度的運(yùn)行缺乏生態(tài)文明理念、思想意識(shí)的支撐,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度在實(shí)踐中變形走樣,背離生態(tài)文明建設(shè)的初衷。技術(shù)層面存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民刑事審判權(quán)配置的錯(cuò)位,合議制度的形式化,庭審程序的簡陋,證據(jù)規(guī)則的滯后,審判監(jiān)督的缺失等不足,同樣不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判公正的實(shí)現(xiàn),不利于充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的效能,更是同以創(chuàng)新為核心的生態(tài)文明建設(shè)的要求背道而馳。

三、完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的思考

(一)以生態(tài)文明理論指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的改革

相對于之前的幾類文明形態(tài),生態(tài)文明是一場文明革命,關(guān)涉到人與自然、人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系,不但要改變?nèi)祟惖慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式,而且改變?nèi)藗兊乃枷胗^念和行為方式。唯有完成觀念的革新,方能帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,提高人類文明可持續(xù)發(fā)展的能力。在國家強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下,以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo),圍繞生態(tài)文明建設(shè)的需要,立足于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判實(shí)際,順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展的趨勢,更新司法觀念,破除思想藩籬,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的特點(diǎn)與訴訟理論的發(fā)展結(jié)合起來,革新司法審判模式中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相悖的負(fù)面因素,提高訴訟效率,促進(jìn)司法統(tǒng)一,提高司法公信力。就目前而言,完善“三審合一”審判機(jī)制勢在必行。應(yīng)結(jié)合民事、行政、刑事訴訟的不同特點(diǎn)和辦案規(guī)律,根據(jù)不同的案件類型來組織合議庭。爭議標(biāo)的不大、案情簡單的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件可以適用簡易、速裁程序。爭議標(biāo)的較大、案情復(fù)雜以及新型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,則考慮組織三至五人或五至七人的大合議庭進(jìn)行審判,合議庭的法官以二至三名或三至五名知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事法官為基礎(chǔ),視案件性質(zhì)的不同,分別甄選具有刑事或行政審判背景的法官參與審判,分別負(fù)責(zé)認(rèn)定是否構(gòu)成侵權(quán)和是否構(gòu)成犯罪。

(二)增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院和專業(yè)審判庭

在歐美發(fā)達(dá)國家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)力度不強(qiáng),司法保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要方式,他們多通過專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu),審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。就我國而言,地廣人多,隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日增,對自主創(chuàng)新提出了更高的要求。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出,“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?!边@種宣示為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的建設(shè)的政策基礎(chǔ)。2014年8月31日,全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》,要求在京滬穗三地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,為中級法院級別,受所在省、直轄市的高級法院監(jiān)督和指導(dǎo),專門受理專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政一審案件。2016年11月28日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》,意見指出加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)派出法庭建設(shè),探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作體制機(jī)制。其后,最高人民法院先后批準(zhǔn)天津、長沙、西安、杭州、寧波、濟(jì)南、青島、福州、合肥、深圳、南京、蘇州、武漢、成都、鄭州等地成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,跨區(qū)域受理有關(guān)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件、涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定及壟斷糾紛的第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。截至2018年2月12日,全國共有15個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,但這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭是在原最高人民法院授權(quán)的中級人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合審判庭為基礎(chǔ)進(jìn)行組建,只不過地域管轄的范圍有所擴(kuò)大。2017年11月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》,要求“研究建立國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制”。2018年10月19日,中央正式批準(zhǔn)最高人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專利等上訴案件。為貫徹這一政策精神,2018年10月26日和12月3日,全國人大常委會(huì)和最高人民法院先后通過《關(guān)于專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題的決定》《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭若干問題的規(guī)定》,明確最高人民法院統(tǒng)一審理發(fā)明專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政二審案件,由新設(shè)的最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭具體負(fù)責(zé)。最高人民法院本部知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的審判職能不因知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的成立而變化,其仍主要審理全國范圍內(nèi)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請?jiān)賹?、再審案件。這種上訴審模式實(shí)際上剝奪了當(dāng)事人向上級法院申請?jiān)賹彽臋?quán)利,并且一個(gè)專業(yè)法庭受理全國所有的專利等一審訴訟案件會(huì)顯得非常吃力。因此,根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判實(shí)際,應(yīng)有針對性的增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法庭分庭、巡回上訴法庭,知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院和專業(yè)審判庭,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)化審理,解決生態(tài)文明建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)之間的矛盾。通過優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)職能,合理配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理審判權(quán),發(fā)揮司法審判的效能,保護(hù)創(chuàng)新者的利益,促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè),助力生態(tài)文明建設(shè)。

(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督

孟德斯鳩概嘆:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”[10]知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判也不例外。因此,須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的監(jiān)督力度,預(yù)防和避免法官徇私枉法,濫用職權(quán)。結(jié)合我國憲法體制和訴訟監(jiān)督實(shí)踐,從重點(diǎn)檢察監(jiān)督、司法公開兩個(gè)方面著手加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判活動(dòng)的監(jiān)督力度。第一,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的檢察監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),對法院的訴訟活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。這些監(jiān)督多是通過提出檢察意見、檢察建議、抗訴以及查處法官貪贓枉法案件等手段來實(shí)現(xiàn),對檢察官的知識(shí)構(gòu)成、業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出較高的要求。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家型檢察官隊(duì)伍的建設(shè),確保正確履行職責(zé)。對此,中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出:“優(yōu)化司法職權(quán)配置,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督?!?019年11月24日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件辦理專業(yè)化建設(shè),提高偵查、審查逮捕、審查起訴、審判工作效率和辦案質(zhì)量?!睂χR(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的檢察監(jiān)督提出了具體要求,提供了政策支持。第二,以制度保證審判權(quán)在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)社會(huì)對司法審判的監(jiān)督。司法不應(yīng)受到社會(huì)輿論等因素的影響,但不是絕對的,要做到司法公正,為社會(huì)公眾所認(rèn)可,司法審判應(yīng)受到新聞媒體及社會(huì)公眾的監(jiān)督。具體說來,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理及裁判的過程應(yīng)該公開進(jìn)行,法院作出的裁判文書應(yīng)以簡明的語言充分說明認(rèn)定案件事實(shí)的理論及事實(shí)依據(jù),裁判文書應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)公開,接受社會(huì)的監(jiān)督。如北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院推動(dòng)裁判文書說理改革,圍繞焦點(diǎn)充分論理,重視當(dāng)事人及其代理人的意見,對于其依法提出的意見未予采納的,在裁判文書中說明理由,取得了較好的社會(huì)效果。

(四)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判程序

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的證據(jù)種類、證據(jù)形式、示證、質(zhì)證方式均不同于其他種類的案件,應(yīng)構(gòu)建與其特征相符的審判程序。第一,重視庭前程序的作用。在庭前,應(yīng)召開由雙方當(dāng)事人參加的庭前會(huì)議,告知其充分交換證據(jù)和表達(dá)訴求。對于民事案件、行政案件,法官應(yīng)充分行使釋明權(quán),引導(dǎo)雙方當(dāng)事人充分提交證據(jù),明確爭議焦點(diǎn),使雙方爭議明晰化,便于雙方和解、調(diào)解和簡化開庭質(zhì)證程序;刑事案件則由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家對爭議的技術(shù)問題進(jìn)行審查,提供咨詢性意見,作為認(rèn)定侵權(quán)的參考;第二,實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的分類管轄制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種類很多,每一種類,又有很多權(quán)項(xiàng),其技術(shù)特征和識(shí)別難易程度不同。應(yīng)根據(jù)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)特征和判斷難易程度,合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、普通基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的管轄權(quán),分流案件,既可減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的案件數(shù)量,又能使知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的管轄權(quán)相對分散,避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官權(quán)力過于集中的現(xiàn)象。對于案情事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件,亦可適用簡易程序處理;第三,完善專家參與訴訟制度。隨著科技的發(fā)展,各個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的劃分日益細(xì)化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)技術(shù)性特征也會(huì)更加突出。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官即便具有理工科背景,熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù),也不可能理解或解決所有的新的技術(shù)問題。因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判應(yīng)引入相關(guān)領(lǐng)域?qū)<业膮⑴c訴訟活動(dòng),不但利于技術(shù)問題的解決,同時(shí)也是司法的民主化的體現(xiàn)。具體說來,應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專家證人制度、專家陪審制度、專家監(jiān)督員制度。所謂專家證人制度,指在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中,相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家就專門的技術(shù)問題提出質(zhì)詢意見或當(dāng)庭做出解釋、介紹,接受質(zhì)詢,以查明案情。所謂專家陪審制度,指在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法院設(shè)立專家陪審員庫,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中,根據(jù)案件涉及技術(shù)領(lǐng)域的不同,由當(dāng)事人雙方隨機(jī)選定有關(guān)專家,參與案件審判,幫助合議庭解決技術(shù)問題。所謂專家監(jiān)督員制度,指由各級人大組織,聘請各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的專家擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督員,專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議案件、當(dāng)事人提出上訴、申訴的案件技術(shù)問題定性的監(jiān)督;第四,確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判民事優(yōu)先的原則。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件發(fā)生民刑事的沖突時(shí),應(yīng)優(yōu)先審理民事案件,中止刑事案件的審理,待民事案件審理結(jié)束之后,再啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪多為三年以下的輕罪,案件的社會(huì)危害性較小,并且以經(jīng)濟(jì)處罰為主,這種解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)民刑事沖突的辦法,有助于解決同案異判的問題,實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)一。

(五)制定統(tǒng)一的民事行政訴訟電子證據(jù)規(guī)則

“證據(jù)是訴訟證明的基石?!盵11]證據(jù)是查明案件事實(shí)的前提和條件,也是定紛止?fàn)?、確定責(zé)任的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)環(huán)境下,涉及網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛不斷增加,網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的取證、質(zhì)證、認(rèn)證成為司法審判亟待解決的迫切問題。鑒于電子證據(jù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件審理中的地位,因應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟案件審判的需要,確保電子證據(jù)的真實(shí)性、有效性,應(yīng)制定統(tǒng)一的民事行政訴訟電子證據(jù)規(guī)則。第一,應(yīng)建立電子證據(jù)取得、保全制度,制定完善的電子證據(jù)提取、保全、審查的操作規(guī)范,明確相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的保存電子證據(jù)義務(wù)和責(zé)任;第二,制定電子證據(jù)的申請取證規(guī)則。對于當(dāng)事人無力獲取的證據(jù),可以提供線索,申請法院或者相關(guān)偵查部門提取;第三,完善電子證據(jù)的交換和質(zhì)證規(guī)則。由于電子證據(jù)的無形性、技術(shù)性,易于滅失,電子證據(jù)的出示需要借助一定的媒介,在證據(jù)交換和質(zhì)證之時(shí),應(yīng)有法院技術(shù)人員參見,便于質(zhì)證的順利進(jìn)行;第四,建立瑕疵電子證據(jù)排除制度??陀^性、完整性是電子證據(jù)能力的前提。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第69條規(guī)定:“存有疑點(diǎn)的視聽資料不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?!彪娮幼C據(jù)易于偽造、剪輯、編輯,對于來源不明、有拼接痕跡的電子證據(jù),應(yīng)予以排除。電子證據(jù)規(guī)則應(yīng)確定詳細(xì)、具體的電子證據(jù)瑕疵標(biāo)準(zhǔn)。

(六)改革法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判運(yùn)行機(jī)制

審判獨(dú)立是現(xiàn)代法治的一項(xiàng)基本原則,也是訴訟的基本原則,是分權(quán)和制衡原則在訴訟領(lǐng)域中的體現(xiàn),是司法公正的必然要求[12]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)化,對法官獨(dú)立有著更高的要求。我國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制行政化的辦案模式,與司法獨(dú)立的精神背道而馳。應(yīng)加強(qiáng)司法民主化,弱化法官的行政化色彩,提高法官主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮庭審功能,發(fā)揮合議庭的合議功能,以司法民主化排除司法審判中不公正的因素,擯除審者不判,判者不審的現(xiàn)象,維護(hù)司法公正,提高司法公信力。2013年11月12日,十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,建立司法官員辦案責(zé)任制,充分發(fā)揮法官、檢察官的主觀能動(dòng)性。2014年2月28日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》更進(jìn)一步明確提出,要完善辦案責(zé)任制,加大司法公開力度,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。在司法領(lǐng)域?qū)嵭修k案責(zé)任制,明確法官、檢察官、合議庭的權(quán)力和責(zé)任,突出法官、檢察官在司法活動(dòng)中的主體地位,實(shí)行案件終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究,形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的完善應(yīng)以此為契機(jī),全面貫徹司法改革的政策精神,解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中審者不判、判者不審?fù)怀鰡栴}。京滬穗三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院全面貫徹證據(jù)裁判原則,強(qiáng)化庭審中心意識(shí),探索研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專門化審理程序和審理規(guī)則,提高庭審質(zhì)量和效率,取得了較好的辦案效果。

結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是普惠的民生福祉,是建設(shè)美麗中國的必然要求。生態(tài)文明既是環(huán)境生態(tài)文明,也是政治生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明、文化生態(tài)文明、制度生態(tài)文明,生態(tài)文明建設(shè)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,需要重新認(rèn)識(shí)、定位人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系,需要高質(zhì)量的文藝和科技創(chuàng)新,需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。因此,從生態(tài)文明建設(shè)的宏觀視角,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),從宏觀上把握制度變遷的方向和規(guī)律,不斷探索解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式中存在的問題,探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式的變革,形成資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、高效權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合審判體系,努力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供全方位和系統(tǒng)有效地保護(hù),維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的穩(wěn)定性、導(dǎo)向性、終局性和權(quán)威性,發(fā)揮制度對于文明的保障和引導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的公正和高效,激勵(lì)和促進(jìn)我國文藝和科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)我國“五位一體”的發(fā)展改革大業(yè),建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。

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