陳 楠

（福建師范大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350108）

婦女權(quán)利，顧名思義就是婦女在整個(gè)社會(huì)生活中所享有的各種權(quán)利，如在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的權(quán)利。從古至今，無(wú)論是女性在生理上相對(duì)于男性的劣勢(shì)，還是“女性將自身置于劣勢(shì)地位”［1］，都是導(dǎo)致婦女權(quán)利受到嚴(yán)重歧視的重要根源，即使在民主法治人權(quán)發(fā)展的今天，女性與男性的地位在許多方面仍未達(dá)到完全平等，如勞動(dòng)就業(yè)條件的性別限制。但不可否認(rèn)的是，無(wú)論是在各國(guó)的國(guó)內(nèi)法層面［2］，還是在國(guó)際法層面，關(guān)于婦女權(quán)利保護(hù)的規(guī)定已有了明顯的發(fā)展完善。但目前，各國(guó)國(guó)內(nèi)立法并不能完整地囊括對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)，而對(duì)于婦女權(quán)利的國(guó)際法保護(hù)主要體現(xiàn)在國(guó)際人權(quán)法中。在該背景下，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際人權(quán)法中婦女權(quán)利保護(hù)的研究就顯得極為重要。

一、國(guó)際人權(quán)法框架下的婦女權(quán)利保護(hù)

作為國(guó)際法的一個(gè)分支，國(guó)際人權(quán)法在保障婦女權(quán)利方面發(fā)揮著重要作用。除此之外，相關(guān)國(guó)際婦女權(quán)利保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)在國(guó)際人權(quán)法框架下也為保護(hù)婦女權(quán)利做出了重大貢獻(xiàn)。接下來(lái)將從相關(guān)條約文書(shū)及相關(guān)國(guó)際組織入手，探尋國(guó)際人權(quán)法框架下的婦女權(quán)利保護(hù)。

（一）相關(guān)國(guó)際人權(quán)保護(hù)公約對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)

從具體的法律層面來(lái)看，作為構(gòu)成國(guó)際人權(quán)法重要基礎(chǔ)的《世界人權(quán)宣言》，以及其他相關(guān)的國(guó)際公約，如由《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約任擇議定書(shū)》所構(gòu)成的國(guó)際人權(quán)公約，《婦女政治權(quán)利公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約的任擇議定書(shū)》以及其他涉及婦女勞動(dòng)、國(guó)籍、就業(yè)、教育、婚姻等文書(shū)及條約，都對(duì)婦女權(quán)利作出了相關(guān)規(guī)定［3］，它們共同構(gòu)成了國(guó)際人權(quán)法中保護(hù)婦女權(quán)利的框架體系。

1.具有普遍性意義的國(guó)際人權(quán)條約對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)

由《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約任擇議定書(shū)》所構(gòu)成的國(guó)際人權(quán)公約實(shí)際上都是在對(duì)基本人權(quán)進(jìn)行相對(duì)全面規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)婦女權(quán)利作出了針對(duì)性的規(guī)定?！妒澜缛藱?quán)宣言》第十六條的第一款和第二款明確規(guī)定了婦女的婚姻自由權(quán)；同時(shí)，第二十五條第二款規(guī)定“母親和兒童有權(quán)享受特別照顧和協(xié)助”，此款規(guī)定是出于婦女作為母親的身份而作出的傾斜權(quán)利保護(hù)?！督?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第十條第二款明確規(guī)定要保護(hù)婦女的生育權(quán)以及勞動(dòng)權(quán)，這也恰恰體現(xiàn)了對(duì)婦女社會(huì)權(quán)利的保障。《公民權(quán)利及政治權(quán)利國(guó)際公約》分別在第二十三條和二十六條中規(guī)定了婦女的婚姻自由權(quán)及平等權(quán)。由此可以看出，上述條約中所確定的“人權(quán)”中的“人”“權(quán)利”的主體以及“公民”是指每一個(gè)人，不區(qū)分種族、性別、身份、國(guó)籍等，因此，上述條約中的一切條款都當(dāng)然地適用于對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)。這不僅體現(xiàn)出了婦女權(quán)利的廣泛性，而且體現(xiàn)出了關(guān)于婦女權(quán)利的規(guī)定的進(jìn)步之處，如對(duì)于婦女政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，在之前的立法中都是被限制甚至不曾被賦予過(guò)的。

2.具有針對(duì)性意義的國(guó)際人權(quán)條約對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)

在廣義性、普遍性的國(guó)際人權(quán)保護(hù)中，對(duì)婦女權(quán)利具有概括性的保護(hù)規(guī)定，同時(shí)也不乏針對(duì)婦女權(quán)利的特殊性保護(hù)。如果說(shuō)上述具有普遍性意義的文件只是對(duì)婦女權(quán)利的寬泛性規(guī)定，那么《婦女政治權(quán)利公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約的任擇議定書(shū)》等則是從權(quán)利的多個(gè)方面、多個(gè)角度對(duì)婦女所享有的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定?！秼D女政治權(quán)利公約》是國(guó)際社會(huì)首次在法律上承認(rèn)婦女享有平等的政治權(quán)利，這不僅僅是婦女權(quán)利的一大進(jìn)步，同時(shí)也是當(dāng)代民主憲政體制下政治權(quán)利的發(fā)展。除了政治權(quán)利外，對(duì)于婦女應(yīng)享有的平等就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、婚姻自由權(quán)以及最基本的發(fā)展權(quán)等權(quán)利，都有相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)性文書(shū)條約進(jìn)行規(guī)定。

（二）相關(guān)國(guó)際組織對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)

相關(guān)國(guó)際組織在國(guó)際人權(quán)法框架下也為保護(hù)婦女權(quán)利作出了重大貢獻(xiàn)。其中，最主要的國(guó)際組織是促進(jìn)上述相關(guān)條約形成的聯(lián)合國(guó)。作為世界性、政府間的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界人權(quán)方面發(fā)揮著特有的作用，其中自然也包括婦女權(quán)利保護(hù)。聯(lián)合國(guó)自1945 年誕生之日起，就將提高婦女地位、促進(jìn)男女平等視為自己神圣的職責(zé)，成立之后，其在促進(jìn)婦女權(quán)利保護(hù)事業(yè)方面作出了巨大貢獻(xiàn)［4］。國(guó)際婦女權(quán)利保障立法要由婦女權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行貫徹實(shí)施，除了具有總括性的聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)外，還有國(guó)際勞工組織及針對(duì)婦女權(quán)利保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如婦女地位委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)等［5］。上述機(jī)構(gòu)都以其所設(shè)立的目標(biāo)宗旨來(lái)運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女權(quán)利的保障。

二、國(guó)際人權(quán)法中關(guān)于婦女權(quán)利立法完善之思考

在國(guó)際人權(quán)法領(lǐng)域，許多相關(guān)文書(shū)以及條約都對(duì)婦女權(quán)利進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，針對(duì)婦女權(quán)利的一些特殊性保護(hù)，如生育方面的保護(hù)，體現(xiàn)了對(duì)婦女權(quán)利的尊重。隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)對(duì)權(quán)利價(jià)值追求目標(biāo)的提高，婦女的權(quán)利也在不斷發(fā)展完善，從基本權(quán)利到政治權(quán)利，再到社會(huì)權(quán)利，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)對(duì)于婦女權(quán)利的規(guī)定會(huì)更加多元化。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是國(guó)際人權(quán)法的條約體系內(nèi)容，還是在相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的運(yùn)作過(guò)程中，都存在一些不足，因而需要進(jìn)行調(diào)整和完善。

（一）條約文書(shū)層面的問(wèn)題及完善

首先，在條約文書(shū)層面，除了專(zhuān)門(mén)針對(duì)婦女權(quán)利保護(hù)的文書(shū)外，其他條約文書(shū)所涉及的婦女權(quán)利內(nèi)容主要針對(duì)政治權(quán)利及平等權(quán)利展開(kāi)，對(duì)婚姻家庭權(quán)利的規(guī)定較為少見(jiàn)?？梢?jiàn)，對(duì)婦女權(quán)利的規(guī)定還不夠全面、不夠細(xì)致、不夠系統(tǒng)。 針對(duì)此問(wèn)題，可以在相關(guān)綜合性人權(quán)條約中增加相應(yīng)的條款，包括關(guān)于反性騷擾、反家庭暴力等；此外，在關(guān)于婚姻家庭權(quán)利的條款中，可以對(duì)婦女在婚姻家庭關(guān)系中所享有的基本權(quán)利進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，以推動(dòng)?jì)D女在婚姻家庭關(guān)系中權(quán)利的系統(tǒng)化。

其次，國(guó)際人權(quán)法中相關(guān)條約的具體規(guī)定所具有的偏向于對(duì)男性權(quán)利保護(hù)的傳統(tǒng)人權(quán)觀念，對(duì)婦女權(quán)利的保障也是一大障礙。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)要共同努力合作，以所締結(jié)條約的內(nèi)容為基礎(chǔ)，致力于消除這些傳統(tǒng)觀念的不良影響。

再次，依托于相關(guān)締約程序法的規(guī)定，某些國(guó)家通過(guò)運(yùn)用條約保留的方式對(duì)相關(guān)條約進(jìn)行違背宗旨的規(guī)避等也屬于婦女權(quán)利保護(hù)的漏洞［3］。對(duì)于該問(wèn)題，可以通過(guò)締約各方約定條約明確不得保留或者嚴(yán)格按照相關(guān)條約保留的效力問(wèn)題的規(guī)定，對(duì)于違背宗旨章程的條約保留予以無(wú)效認(rèn)定。

（二）相關(guān)國(guó)際組織運(yùn)作的問(wèn)題及完善

事實(shí)上，僅僅依靠有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)是很難真正有效地保障婦女各項(xiàng)權(quán)利的，這主要是因?yàn)閲?guó)際組織本身無(wú)法凌駕于主權(quán)國(guó)家之上，從而導(dǎo)致其在實(shí)際運(yùn)作、具體執(zhí)行等方面都會(huì)受到相當(dāng)大程度的限制。因此，在具體實(shí)施中，只能由主權(quán)國(guó)家來(lái)進(jìn)行。也正是基于此，相關(guān)國(guó)際組織在機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置上較為簡(jiǎn)化，主要功能僅限于協(xié)調(diào)交流、輔助監(jiān)督。為了解決上述問(wèn)題，首先，各國(guó)要提高自身的婦女權(quán)利保護(hù)水平，加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)利保護(hù)的交流合作，并積極在相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)的輔助下貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，從而達(dá)到進(jìn)一步保障婦女權(quán)利的目的；其次，在國(guó)際組織內(nèi)部分工職能安排方面，如聯(lián)合國(guó)下級(jí)各人權(quán)機(jī)構(gòu)繁多，但對(duì)于相關(guān)議案、資料的處理效率較為低下［6］，因此，其要精簡(jiǎn)相關(guān)人權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員配置；對(duì)于有關(guān)議案以及資料的處理可適當(dāng)限制在一定的合理期限內(nèi)，以減少因處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致最終無(wú)實(shí)質(zhì)性處理結(jié)果現(xiàn)象的出現(xiàn)；改進(jìn)關(guān)于議案、資料處理的工作方法及工作流程等。

結(jié)語(yǔ)

本文主要在國(guó)際人權(quán)法的框架下，對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)進(jìn)行了分析。通過(guò)分析可知，在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域，整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)于婦女權(quán)利的保護(hù)力度正在不斷加大，并為此作出了許多努力，婦女權(quán)利保護(hù)的形勢(shì)總體不斷向前發(fā)展。但是，在具體發(fā)展過(guò)程中，仍存在著立法技術(shù)不足、傳統(tǒng)觀念限制等方面的缺陷，各國(guó)際機(jī)構(gòu)要不斷完善相應(yīng)的法律，以更好地保障婦女權(quán)利，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的和諧發(fā)展。