李 彬

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計學(xué)院 江蘇·蘇州 215411）

黨的十九大報告提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。江蘇積極響應(yīng)國家號召，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，著力打造全域旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以發(fā)展全域旅游為載體，引入社會化運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村旅游發(fā)展路徑，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

1 江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

江蘇省鄉(xiāng)村旅游始于上世紀(jì)80年代，是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地，其“江蘇模式”叫響全國，被譽(yù)為社會主義新農(nóng)村的典范。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入有重要作用，是振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要步驟。

江蘇鄉(xiāng)村旅游是從點(diǎn)到面的擴(kuò)散發(fā)展，即蘇南縣市到蘇中、蘇北再到江蘇遍地開花的發(fā)展過程，也表現(xiàn)出其發(fā)展由單一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到多元化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的全過程。江蘇省以旅游發(fā)展行動計劃為契機(jī)積極探索鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展路徑，推動鄉(xiāng)村旅游向集聚化、景區(qū)化、生態(tài)化、品質(zhì)化、鄉(xiāng)土化和產(chǎn)業(yè)化“六化”方向發(fā)展。

2 江蘇鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

為了實(shí)現(xiàn)江蘇鄉(xiāng)村休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展，針對不同的SWOT因子采取相應(yīng)的發(fā)展策略，提高江蘇生態(tài)休閑旅游的競爭力和吸引力。把優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅排列成矩陣進(jìn)行分析得出相匹配的發(fā)展策略，有利于江蘇旅游找到新角度、新思維。

2.1 江蘇鄉(xiāng)村旅游區(qū)位優(yōu)勢（Strength）

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和最有潛力的重要區(qū)域之一，也是江蘇主要的旅游客源地。江蘇與上海、浙江共同構(gòu)成的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一。江蘇的高鐵建設(shè)走在全國前列，可以預(yù)見江蘇交通體系的變革必將帶來旅游新業(yè)態(tài)的大發(fā)展，旅游帶來的綜合社會效益將會越來越高。這樣的區(qū)位優(yōu)勢讓江蘇不少鄉(xiāng)村酒店和民宿客棧受益匪淺，在節(jié)假日期間客流量巨大，常常處于滿客狀態(tài)。江蘇鄉(xiāng)村旅游業(yè)要充分利用得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)呈現(xiàn)出燦若群星的可喜局面。

2.2 江蘇鄉(xiāng)村旅游內(nèi)部劣勢（Weakness）

2.2.1 鄉(xiāng)村特色不鮮明

設(shè)計者對美麗鄉(xiāng)村認(rèn)同只是停留在了表面，部分地區(qū)在村莊規(guī)劃建設(shè)中并沒有很好的結(jié)合自身實(shí)際，沒能凸顯當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，不夠獨(dú)立化、特色化，給人以“村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的感覺，似曾相識、面貌雷同；有些行政村在整體創(chuàng)建模式上大徑相同，在對原有村莊土整、改造上都采用了相同的模式，原本綠竹蔥郁、村落隱居的自然風(fēng)貌被一幢幢的排屋替代，在村莊改造過程中，甚至還出現(xiàn)填土埋田，退耕建房的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村原有特色已蕩然無存。

2.2.2 土地使用不合理

江蘇部分鄉(xiāng)村在土地流轉(zhuǎn)工作上存在著盲目流轉(zhuǎn)、對具體操作疏忽大意，出現(xiàn)涸澤而漁的現(xiàn)象，為了引資招商，降低土地使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些農(nóng)村土地被嚴(yán)重破壞，大批農(nóng)田被挖地三尺，原有結(jié)構(gòu)遭受破壞，影響了原有生態(tài)系統(tǒng)。此外，在土地承包經(jīng)營的具體細(xì)則上并未做到全盤公開，導(dǎo)致農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)上存在著諸多的不滿。

2.2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)待提升

江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路依然漫長。美麗鄉(xiāng)村屬于農(nóng)民的鄉(xiāng)村，因此農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展得到提升，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)富裕，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“美麗經(jīng)濟(jì)”成果才得以長效、久遠(yuǎn)。

2.2.4 農(nóng)民地位被忽略

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，而農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主力軍。目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的狀況而言，“誰是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體”這一問題仍然沒有得到根本解決，建設(shè)的主體依然是村，依然是鎮(zhèn)（街道），廣大農(nóng)民依然游離在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之外。農(nóng)民意見并未被充分征求，鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民參與比較少。

2.2.5 體制改革受制約

部分鄉(xiāng)村在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，對“美麗”的內(nèi)涵并未做到真正準(zhǔn)確的解讀，以至于在農(nóng)村綜合體制改革及機(jī)制探索上存在著與江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先行姿態(tài)不協(xié)調(diào)、不相符的現(xiàn)象，并且還形成了一定的制約。

2.2.6 總體水平待提高

在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的行政村中，從整體而言，創(chuàng)建水平普遍較低，部分行政村缺乏獨(dú)立的創(chuàng)建文本，抄襲模仿現(xiàn)象嚴(yán)重。零散的美麗鄉(xiāng)村在創(chuàng)建中，對周邊區(qū)域、銜接道路并未做到同步優(yōu)化，導(dǎo)致在整體上降低了美麗的全局效果，也使得觀賞價值大打折扣。

2.3 江蘇鄉(xiāng)村旅游外部機(jī)遇（Opportunity）

2.3.1 時代要求，國家扶持

由于生態(tài)環(huán)境的日益惡化以及城市化的深入和城市人口的增多，越來越多的消費(fèi)者熱衷生態(tài)休閑旅游。生態(tài)休閑旅游是旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是建設(shè)和諧小康社會的良好體現(xiàn)。國家對生態(tài)休閑旅游的重視與支持的力度與日俱增。

2.3.2 “旅游+”背景下的市場前景廣闊

由于消費(fèi)者生活水平日益提高，選擇旅游并熱衷旅游的人數(shù)激增，同時，人們正在養(yǎng)成的消費(fèi)觀念也在影響著旅游行為，他們漸漸脫離盲目的跟風(fēng)式旅游模式，更多地傾向于個性化、健康有益、體驗(yàn)式的旅游新模式。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展將成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是江蘇未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

2.3.3 “高鐵+”背景下的交通迅速發(fā)展

“十三五”期，江蘇將健全現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，以高速鐵路、快速鐵路和高速公路、高等級航道為骨干，打造“四縱四橫”綜合運(yùn)輸大通道，為全省率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供支撐保障。多條高鐵的貫通為江蘇生態(tài)休閑旅游的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會，將大力凸顯江蘇的區(qū)位優(yōu)勢，提升江蘇參與長三角城市群的區(qū)域分工以及輻射內(nèi)陸的能力，從而推動江蘇休閑旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大影響范圍。

2.4 江蘇鄉(xiāng)村旅游外部威脅（Threat）

2.4.1 區(qū)域競爭異常激烈

“生態(tài)休閑旅游熱潮”導(dǎo)致生態(tài)休閑旅游在全國各地興起，江蘇鄰近省市也是如此。鄰近地區(qū)旅游景區(qū)良好的服務(wù)水平、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對江蘇生態(tài)休閑旅游的發(fā)展構(gòu)成了強(qiáng)有力的競爭。由于缺乏具有核心競爭力的特色生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，江蘇受近鄰生態(tài)旅游地替代性競爭的挑戰(zhàn)非常大。

2.4.2 游客滿意度指數(shù)競爭大

讓游客享受優(yōu)質(zhì)旅游體驗(yàn)，提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、提高游客滿意度，是保持旅游競爭力的立足之本。游客滿意度評比更能有效促進(jìn)江蘇省以文化內(nèi)涵、歷史底蘊(yùn)、生態(tài)休閑為代表的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展和相關(guān)景區(qū)服務(wù)水平的平穩(wěn)提升。

2.4.3 環(huán)保工作形勢嚴(yán)峻

發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游側(cè)重于對自然環(huán)境的保護(hù)，后者無疑就是前者依存的基礎(chǔ)，只有強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度才能維持前者健康發(fā)展。對于江蘇市當(dāng)前生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展來講，具備豐富的自然資源是基礎(chǔ)和保證。從目前來看，隨著旅游區(qū)建設(shè)開發(fā)進(jìn)程加快，客流量逐年增長，已經(jīng)給當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作增加了困難和阻力。在旅游環(huán)境影響的諸多因素中，水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境、固廢環(huán)境都會受到一定的影響。

3 江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級策略

3.1 科學(xué)合理規(guī)劃，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式，更加關(guān)注美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。每一項(xiàng)工程能得以順利運(yùn)行，都需要一個科學(xué)合理的規(guī)劃和指導(dǎo)。江蘇在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，應(yīng)該牢牢把握好各村現(xiàn)實(shí)實(shí)際問題，結(jié)合每個村的具體情況來制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，讓本地農(nóng)村的各項(xiàng)資源都能發(fā)揮到充分的利用價值?？茖W(xué)合理的編織江蘇美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)藍(lán)圖，然后逐步細(xì)化各村莊的生產(chǎn)、生活以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力完善各區(qū)域經(jīng)濟(jì)平臺的建設(shè)，科學(xué)合理的來進(jìn)行農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的安排，做到有的放矢。將村莊布局以及污水、生活廢物等環(huán)境治理放在突出位置，做好環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)劃。最大程度的進(jìn)行村村自建，政府助建模式，讓村莊發(fā)揮出應(yīng)有的特色和潛力。

3.2 繼續(xù)生態(tài)優(yōu)市，深化鄉(xiāng)村文明建設(shè)

江蘇一直堅持走“生態(tài)城市”之路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也因此取得了豐碩的成果。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，江蘇應(yīng)該一如既往地堅持“生態(tài)城市”的發(fā)展道路，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化生態(tài)文明建設(shè)。

3.3 保持全國前列，創(chuàng)國際化鄉(xiāng)村典范

江蘇的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直走在全國前列，不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀，還打造出一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。形成了“江蘇模式”，國內(nèi)外代表團(tuán)紛紛前來考察學(xué)習(xí)江蘇經(jīng)驗(yàn)。國外有很多美麗鄉(xiāng)村的典范模式，如日本的“造村運(yùn)動”，德國的“村莊更新”，美國的“都市農(nóng)業(yè)”，荷蘭的“農(nóng)地整理”等等，江蘇要一如既往地推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村新航程、實(shí)踐“兩山”重要理論；要應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難，繼續(xù)強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村強(qiáng)市富民戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境本底，繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，重點(diǎn)打造品牌下的文化驅(qū)動效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五位一體全面發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，朝國際化鄉(xiāng)村典范進(jìn)軍。

3.4 加大科技投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ)，只有推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、收入分配等問題才能得以有效解決。只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，才能推進(jìn)“三化同步”，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新格局。江蘇在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)評比中，成績是領(lǐng)先的，但仍有諸多短板的存在。在今后的美麗鄉(xiāng)村提檔升級中要加大科技投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4 研究結(jié)論與展望

江蘇美麗鄉(xiāng)村歷經(jīng)十幾年的建設(shè)及發(fā)展，已然成為了環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、百姓安居的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村典范。美麗鄉(xiāng)村的“江蘇模式”也已打響了進(jìn)軍國際標(biāo)準(zhǔn)的號角，成為了“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)鮮明的新標(biāo)本。然而，“美麗事業(yè)”永無止境，“美麗”也并非無“瑕疵”。在江蘇打造美麗鄉(xiāng)村升級版、“兩山”理論實(shí)踐、創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村的新起點(diǎn)，我們更需要清醒地去認(rèn)識其中的問題和不足，讓美麗之路不斷優(yōu)化、不斷完善，來加快推進(jìn)高水平全面建成小康社會和“富裕美麗幸?！苯K建設(shè)的步伐。