王慶民

（江北區(qū)委黨校 重慶 400020）

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提出了新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，也劃出了實(shí)施路線圖。《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民在脫貧致富中依靠科學(xué)技術(shù)的積極性和主動性。做好農(nóng)村科普，必須精準(zhǔn)對接農(nóng)村發(fā)展對科學(xué)技術(shù)和科普服務(wù)的基本需求，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、人居環(huán)境改善等。

1 當(dāng)前農(nóng)村科普對象對科普公共服務(wù)的需求傾向分析

1.1 基于高質(zhì)量發(fā)展的要求，對科普內(nèi)容接納上更加注重實(shí)用化

隨著生產(chǎn)力的提高，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了向規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)村科普需求更加多元化、復(fù)合化。一是產(chǎn)出效益導(dǎo)向。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的目標(biāo)就是更高的產(chǎn)出效益。以種植產(chǎn)業(yè)為例，農(nóng)民就是需要糧食增產(chǎn)、且能夠承受意外風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的侵襲。二是生態(tài)效益導(dǎo)向。在生產(chǎn)方面，消費(fèi)者更加喜歡有機(jī)、綠色、無公害的產(chǎn)品。在治理方面，農(nóng)村人居環(huán)境惡化已經(jīng)是個相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，環(huán)?？萍寄壳耙呀?jīng)是農(nóng)村發(fā)展的重要需求。三是社會效益導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可復(fù)制、可轉(zhuǎn)接的生產(chǎn)體系已經(jīng)初步形成。發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式完全可以復(fù)制到其他地區(qū)，帶動其他地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。在這個復(fù)制轉(zhuǎn)接過程中，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)出效益，也實(shí)現(xiàn)了社會效益。

1.2 基于美好生活的愿景，對科普工作的形式上更加注重休閑化

信息時(shí)代農(nóng)村與外界交流更加便捷，文化生活更加豐富多彩。一是休閑娛樂需求。隨著網(wǎng)絡(luò)普及與新媒體的興起，為農(nóng)村帶來了更加豐富多彩的休閑娛樂活動。但農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施依然存在短板，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西南地區(qū)的貴州、云南等省份農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率明顯低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)和全國平均水平。且由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，對新媒體帶來的休閑娛樂受益明顯不足。二是個人安全需求。近年來，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件層出不窮，在農(nóng)村發(fā)生率越來越高。對于虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)識不夠全面，對個人信息保護(hù)不夠，受不良信息免疫力明顯不足。網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村兒童的負(fù)面影響較為突出，成為兒童健康成長的重要障礙。

1.3 基于差異化需求的考量，對科普工作的適用性上更加注重精準(zhǔn)化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多傳統(tǒng)科普服務(wù)多帶有資源任務(wù)屬性，科普主體作為常規(guī)工作任務(wù)，在科普對象上往往不加細(xì)分，導(dǎo)致科普內(nèi)容的群體匹配度和適用性不高。《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》指出，各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)結(jié)合推廣先進(jìn)適用技術(shù)向農(nóng)民普及科學(xué)技術(shù)知識。應(yīng)該區(qū)分不同群體、結(jié)合不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對性地開展科普服務(wù)。一是根據(jù)工種屬性。對種植戶、養(yǎng)殖戶、手工業(yè)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主等采取分門別類地開展科普服務(wù)，突出精準(zhǔn)化。二是根據(jù)不同的生理及社會屬性。根據(jù)性別、年齡、受教育程度的不同，開展與之屬性相匹配的科普服務(wù)，突出精細(xì)化。三是結(jié)合人群聚集時(shí)間屬性。在春節(jié)、秋收等農(nóng)民工返鄉(xiāng)的聚集時(shí)節(jié)，開展大范圍、高頻率的科普服務(wù)活動，可重點(diǎn)開展普法宣傳、反邪教反迷信等文化類科普，突出高效化。

2 當(dāng)前農(nóng)村科普公共服務(wù)發(fā)展所面臨的困難與問題

2.1 農(nóng)村科普隊(duì)伍建設(shè)有不足

（1）基層科技組織發(fā)展需要重視。目前，基層科協(xié)組織建設(shè)弱化，人才數(shù)量少，人力財(cái)力得到的支持都明顯不足。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科協(xié)組織數(shù)量較前期有一定減少，但整體呈平穩(wěn)趨勢；村（社區(qū)）科協(xié)數(shù)量呈逐年增長趨勢，原因多在于村（社區(qū)）各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展；農(nóng)技協(xié)數(shù)量呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，近年來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是主因，大量人口轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。

（2）科普隊(duì)伍人員素質(zhì)需要提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)等組織的科普人員仍以大學(xué)、社會團(tuán)體和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的人員為主，由于編制所限，導(dǎo)致人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，科普工作缺乏連續(xù)性。根據(jù)科技部數(shù)據(jù)顯示，科普從業(yè)人員中具有大學(xué)以上學(xué)歷和中級職稱的人員比例不到50%。我們雖然有規(guī)模較大的科普人才隊(duì)伍，但專職科普人員數(shù)量少，比例不到15%，高級專業(yè)技術(shù)人員更是稀缺。以基層農(nóng)技站為例，農(nóng)技推廣人員普遍面臨年齡老化和知識固化現(xiàn)象，難以適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對科技知識的更高要求。

2.2 農(nóng)村科普的資源整合能力有待加強(qiáng)

當(dāng)前，農(nóng)村科普模式仍較為單一，沒有形成“大科普”格局。首先是內(nèi)部體系合作機(jī)制需要健全?？茀f(xié)、科技局、農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的分工協(xié)作效果在有的地方并不明顯，部門分割現(xiàn)象較突出，缺乏部門之間長效穩(wěn)定的合作機(jī)制。缺乏科普公共服務(wù)資源平臺對接農(nóng)村科技需求，整合科技供給方的資源。?其次是外部協(xié)同的力度不夠。農(nóng)村科普主導(dǎo)部門與社會化服務(wù)組織的資源整合和跨界協(xié)同力度十分有限，無力建立起多元協(xié)同的農(nóng)村科普模式，主要表現(xiàn)在社會科普力量參與度不高。農(nóng)村科普對各界資源整合的力度不夠，積極動員社會力量參與的成效仍不明顯。沒有發(fā)揮好高等院校、企業(yè)、科研院所、社會組織、行業(yè)協(xié)會等社會化服務(wù)體系的良好作用。

2.3 科普媒介的傳播方式不能滿足現(xiàn)實(shí)需要

首先是農(nóng)民獲取相關(guān)信息的途徑仍顯單一。新媒體的發(fā)展雖然帶來了新契機(jī)，但多數(shù)農(nóng)民使用手機(jī)仍以消遣娛樂為主，使用手機(jī)獲取相關(guān)科技知識的人群仍然相對較少。主要渠道還是傳統(tǒng)方式為主，主要是通過集會宣傳或者口口相傳，或者是從相關(guān)宣傳案例中獲取。農(nóng)村居民普遍文化水平較低、學(xué)習(xí)能力較低，對新媒體的應(yīng)用普遍不科學(xué)。其次是情景體驗(yàn)式的科普形式不夠。傳統(tǒng)的講解式很難調(diào)動群眾的主動性，難以激發(fā)群眾參與的積極性。做出老少皆宜的恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞胶荜P(guān)鍵，由科普人員通過現(xiàn)場講解、培訓(xùn)和交流，能夠促進(jìn)農(nóng)村居民更好更快地進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

3 直面需求，提升農(nóng)村科普公共服務(wù)能力

3.1 完善相關(guān)政策，加強(qiáng)農(nóng)村科普隊(duì)伍建設(shè)

《中國科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了科普人才建設(shè)的目標(biāo)要求，即到2020年，科普人才總數(shù)達(dá)到400萬人，其中專職科普人才數(shù)量達(dá)到50萬人。以此為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科普人才隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，尤其是建立適應(yīng)科普服務(wù)大眾化、個性化科普技能人才的科普實(shí)用人才隊(duì)伍。推進(jìn)專職科普人才職業(yè)化。建立健全專職科普人才職業(yè)資格認(rèn)證體系，推進(jìn)專職科普人才持證上崗制度建設(shè)和職稱評定工作。推進(jìn)兼職科普人才規(guī)范化。以各級科協(xié)組織為依托，對兼職科普人才進(jìn)行服務(wù)管理。優(yōu)化科普人員知識結(jié)構(gòu)，完成知識更新，積極轉(zhuǎn)變科普服務(wù)理念，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的農(nóng)村科普服務(wù)模式，推動建立“政府+產(chǎn)業(yè)+高校+科研機(jī)構(gòu)+用戶”等組織或群體的協(xié)同合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科普資源的整合，發(fā)揮科普工作的合力。

3.2 優(yōu)化科普內(nèi)容，做實(shí)農(nóng)村科普公共服務(wù)成效

改變以往科普工作重形式、輕質(zhì)量的弊端，著力優(yōu)化科普內(nèi)容的針對性，滿足科普對象的需求。一是助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)科技含量高的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶植旅游農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)科普等重點(diǎn)工作，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是擴(kuò)大科普服務(wù)面。科普除了農(nóng)技和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)外，還應(yīng)涵蓋社會保障、疾病、教育、法律、情感等多方面的科普。如做好法律科普宣傳工作，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)信息和居民人身財(cái)產(chǎn)安全，避免網(wǎng)絡(luò)新型犯罪在農(nóng)村滋生蔓延。三是創(chuàng)新科普產(chǎn)品?？破諔?yīng)該更加適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要，對科普內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。今后要充分結(jié)合媒體信息技術(shù)的發(fā)展，利用先進(jìn)的科學(xué)手段進(jìn)行科普形式與內(nèi)容的協(xié)同創(chuàng)新。

3.3 創(chuàng)新媒介傳播，豐富農(nóng)村科普公共服務(wù)形式

近年來，新媒體技術(shù)逐漸成為信息共享的主流平臺，微信、微博等新媒體工具用戶已經(jīng)高度覆蓋，同時(shí)也成為了科普工作的新陣地。2018年，微信每個月有10.82億用戶保持活躍（《2018微信年度數(shù)據(jù)報(bào)告》），傳統(tǒng)媒介面臨著新媒體的沖擊，新媒體將成為信息傳播交流的主要工具?！蛾P(guān)于加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)的若干意見》提出了加強(qiáng)大眾媒休的科技傳播力度，報(bào)紙、期刊增加科普版面，廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)新媒體延長宣傳時(shí)間，科普節(jié)目要創(chuàng)新傳播方式，打造一批高質(zhì)量、高水平的新媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。同時(shí)，充分結(jié)合新媒體傳播速度快、覆蓋面廣、匯集信息全的特點(diǎn)，考慮農(nóng)村居民文化水平相對較低的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新科普傳播的形式，用大眾喜聞樂見的休閑娛樂形式開展科普活動。嚴(yán)格控制虛假傳播、非法傳播、無效傳播。