特邀主持人 葉裕民

[主持人語]黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院始終將市民化作為推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的第一要務(wù)。但是學(xué)術(shù)界有關(guān)推進(jìn)市民化進(jìn)程的系統(tǒng)性研究長期比較薄弱。針對此種情況，本專題立足以人為核心，以滿足非戶籍人口住房、就業(yè)、社會融合與社區(qū)融入、制度與政策保障等發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建構(gòu)非戶籍人口市民化路徑的系統(tǒng)分析框架，在促進(jìn)非戶籍人口“住下來”“融進(jìn)來”“落下來”“保起來”四個方面建構(gòu)跨學(xué)科的非戶籍人口市民化總體解決方案。

葉裕民等在《破解城中村更新和新市民住房“孿生難題”的聯(lián)動機(jī)制研究》一文中，將非戶籍人口稱為新市民，重新審視形成新市民住房難題的根源，創(chuàng)建破解城中村更新和新市民住房“孿生難題”的聯(lián)動機(jī)制，提出新市民“住下來”的解決方案。論文首次解析了城中村與新市民住房的“孿生”性質(zhì)，提出要尊重歷史邏輯，利用城中村更新的歷史機(jī)遇，變非正規(guī)住房為合法正規(guī)住房，同步解決城中村蔓延再生和新市民可支付住房供給兩大歷史性“孿生難題”；建構(gòu)新市民住房供給的具體路徑，即利用城中村更新過程中補(bǔ)償給村民的合法住房，扣除村民自住后的富余面積，規(guī)劃為新市民20～60m2可支付租賃住房；建構(gòu)“二二四二”的新市民可支付住房供給框架，以廣州市為例進(jìn)行了測算，結(jié)果表明，當(dāng)廣州50%的城中村按此方案實(shí)現(xiàn)更新時，即可基本滿足全市所有新市民的可支付住房需求。

唐杰等在《流動人口身份認(rèn)同的多維測度及影響因素》一文中，基于2019年中國農(nóng)村居民綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，從流動人口身份認(rèn)同的視角討論市民化問題，提出非戶籍人口“融進(jìn)來”的解決方案。論文將流動人口身份認(rèn)同分解為認(rèn)同意愿、認(rèn)同預(yù)期和認(rèn)同結(jié)果三個維度進(jìn)行測量，基于理論和大樣本數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)討論了流動人口的身份認(rèn)同問題；論證了當(dāng)前流動人口身份認(rèn)同意愿、認(rèn)同預(yù)期與認(rèn)同結(jié)果之間的落差，刻畫了當(dāng)前市民化的進(jìn)展；解析了流動人口身份認(rèn)同的影響因素及影響強(qiáng)度，對非戶籍人口社會融入的政策方向與重點(diǎn)提出政策建議。

王凱等的論文《基于非戶籍人口市民化意愿的社區(qū)公共空間營造研究》，探究了社區(qū)公共空間營造對非戶籍人口市民化意愿的影響機(jī)制，提出通過社區(qū)公共空間營造促進(jìn)非戶籍人口在微觀空間“落下來”的解決方案。論文作者拓寬了市民化空間研究的深度，從社會交往空間和公共服務(wù)空間兩個方面實(shí)現(xiàn)非戶籍人口的微觀空間融入；考察了社區(qū)公共空間對心理市民化、行為市民化和制度市民化三個維度的不同影響；通過建立分層線性模型，將非戶籍人口市民化的需求和社區(qū)公共空間的供給結(jié)合起來，提出社區(qū)公共空間營造和規(guī)劃管理的政策建議。

孫玉棟等在《財政分權(quán)視角下市民化政策執(zhí)行的類型研究》一文中，將市民化政策執(zhí)行置于“模糊—沖突”模型中,分析了在不同類型城市執(zhí)行市民化政策存在差異的形成機(jī)制與影響因素，提出保障市民化政策實(shí)施的建議，創(chuàng)建了市民化在政策執(zhí)行層面“保起來”的解決方案。作者在國內(nèi)首次針對不同類型城市，采用“模糊—沖突”模型，解析我國市民化政策在執(zhí)行過程中的政策模糊性與政策沖突性及其差異，找尋差異形成的原因和機(jī)制，從政策過程角度梳理和總結(jié)不同類型城市執(zhí)行市民化政策的關(guān)鍵要素，提出了有針對性的政策執(zhí)行解決方案。